在近期召開的第四屆中國政務服務與優(yōu)化營商環(huán)境高峰論壇上，“全國政務服務與優(yōu)化營商環(huán)境示范單位”稱號花落蘇州相城。該稱號由中國通信工業(yè)協(xié)會數(shù)字政務專業(yè)委員會授予。這也是繼“2020年度智慧政務獎”之后，相城再度收獲的全國政務服務類獎項。

　　近年來，相城區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，在提升政務服務道路上步履不停。2019年相城區(qū)行政審批局成立以來，先后經(jīng)歷了“集中辦”1.0版本，“一窗辦理、全科服務”2.0版本、“全生命周期大綜窗改革”3.0版本。三次迭代升級，有效促成了高效、透明、便捷的政務營商環(huán)境的形成，提升了全區(qū)政務服務能力水平。

　　集成服務 “多口受理”轉為“大綜窗”

　　居民、企業(yè)來到政務大廳，怎樣辦事最便利？以“辦件即生產(chǎn)”為理念，從“用戶思維”角度出發(fā)，相城區(qū)提出了全生命周期“大綜窗”這一改革思路。

　　2020年6月，經(jīng)過優(yōu)化調整的區(qū)級政務大廳以全新布局亮相，原先以部門為單位設置的各個獨立受理窗口，被統(tǒng)一調整為自然人、法人2個全生命周期大廳。

　　經(jīng)過近一年運行，如今，兩個大廳各自運轉有序，同時又有機融合。一樓自然人大廳，包括一個人的出生、入學、就業(yè)、住房、婚育、退休、后事和其他生活服務8個階段，設94個綜合窗口；二樓法人大廳，分企業(yè)設立、項目建設、生產(chǎn)運營、企業(yè)退出4個階段，設55個窗口。兩個大廳整體布局合理，之間有扶梯互聯(lián)，從物理空間上更便于群眾、企業(yè)辨識和業(yè)務辦理。

　　通過集約建設，推行集成服務，以兩個全生命周期模式設置“大綜窗”，有利于提供更加扁平化、人性化的精準服務。“大綜窗”的效果，直接體現(xiàn)在居民、企業(yè)的滿意度上。截至目前，相城區(qū)政務大廳辦件滿意率達到99.8%。近期，《相城區(qū)全生命周期大綜窗服務標準規(guī)范》正在抓緊編制，按圖索驥拓展標準化系統(tǒng)應用場景，明確群眾企業(yè)辦事流程，擦亮“大綜窗”服務品牌。

　　此外，2021年1月，相城區(qū)建成啟用服務企業(yè)全生命周期的企業(yè)全鏈服務中心，推出“惠企通”服務平臺，涵蓋國家、省、市、區(qū)、鎮(zhèn)五級147項獎補政策業(yè)務事項，實現(xiàn)全覆蓋、兜底式企業(yè)服務，提供申報系統(tǒng)一鍵直達、惠企政策一網(wǎng)統(tǒng)發(fā)、資金撥付一申即享、活動信息一掃即知、中介資源一查即推等服務。

　　打通堵點  審批服務延至“全鏈條”

　　在項目建設生命周期內，技術審圖是十分重要的環(huán)節(jié)。去年以來，相城區(qū)引入蘇州市首個審圖分中心，每天有5名審圖專家現(xiàn)場辦公，限時提供快捷服務，避免企業(yè)跨層級來回跑。

　　小細節(jié)折射大服務。近年來，相城區(qū)推行“全鏈審批”服務模式，實行拿地即開工常態(tài)化。從項目預審開始，“全鏈”跟蹤服務至項目開工、竣工驗收環(huán)節(jié)。

　　“以前企業(yè)普遍反映，審批的前端和尾部容易遇到問題，會影響到整體進度?！眳^(qū)行政審批局項目審批科負責人表示，為了去掉審批的堵點和痛點，項目審批鏈向兩頭延伸，實現(xiàn)從項目預審到建設過程、竣工驗收的一窗式全鏈服務。

　　在跟蹤服務做加法的同時，服務材料、時間持續(xù)做減法。審批過程中，土地上市、建設審批兩條主線并行推進，“告知承諾”以“一份承諾”代替一摞材料，變“事前審”為“事后補”。2020年，工程建設項目審批比省市要求提速40%以上，一般工業(yè)項目可實現(xiàn)立項到取得施工證20個工作日完成。

　　從“一天三證”“一天四證”，到“一天五證”，相城促進產(chǎn)業(yè)項目開工投產(chǎn)進入“快車道”，去年全區(qū)8個項目實現(xiàn)“拿地即開工”，最快拍地后3個工作日拿到施工許可證，案例數(shù)量和速度在蘇州大市領先。

　　流程再造 “一攬子事”合成“一件事”

　　開辦小餐館，從以前的12個環(huán)節(jié)，25份材料，跑3個部門，40個工作日完成，到現(xiàn)在只需4個環(huán)節(jié)，12份材料，到1個窗口，7個工作日內就能完成。

　　新車購置上路，不再需要花一兩天時間“多頭跑”，而是由車輛銷售企業(yè)為市民提供新車注冊登記快捷代辦，所有流程“一站式”辦完，最快只需0.5天。

　　相城一直探索簡化辦事流程，持續(xù)推進“一件事”集成辦理。目前相城區(qū)確定61項“一件事”主題事項清單及相關工作要求，對“一件事”事項、流程、材料等要件進行優(yōu)化調整。

　　此外，在推進“一件事”改革過程中，相城區(qū)以江蘇省政務服務網(wǎng)為依托，加快開辟網(wǎng)上“一件事”辦理專欄，建設“一件事”系統(tǒng)模塊，提供“一件事”線上辦理總入口和智能化導服。同時在區(qū)政務大廳、鎮(zhèn)（街道、區(qū)）行政審批局（為民服務中心）、村（社區(qū)）便民服務中心全面推行“一件事一次辦”，實現(xiàn)線上線下窗口全面融合。

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