天津市東麗區(qū)率先推動(dòng)農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)型，全區(qū)已建成還遷小區(qū)113個(gè)、共計(jì)1293萬平方米，累計(jì)實(shí)現(xiàn)7個(gè)涉農(nóng)街道約23萬人由農(nóng)民變?yōu)槌鞘芯用瘛３鞘谢M(jìn)程快速推進(jìn)，人口不斷向城市涌入，各類經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織持續(xù)涌現(xiàn)，涉農(nóng)街道有序推進(jìn)撤村并居，大量村民陸續(xù)還遷進(jìn)入新市鎮(zhèn)。

　　在城市化進(jìn)程中，各種新老問題逐漸顯現(xiàn)。面對發(fā)展轉(zhuǎn)型中的矛盾，東麗區(qū)構(gòu)建“黨建為引領(lǐng)，網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、多元化參與”的“一引四化”基層治理體系，更加精準(zhǔn)高效地回應(yīng)基層群眾的新期待，為破解基層治理困境、提升基層治理能力提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

　　網(wǎng)格化管理提升治理效能

　　精細(xì)化服務(wù)機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)

　　經(jīng)過兩年多的實(shí)踐，目前，東麗區(qū)新的社會(huì)治理格局基本建立、運(yùn)行良好，取得了階段性成效。在東麗區(qū)處處可見網(wǎng)格員們忙碌的身影，當(dāng)?shù)鼐用裼H切地稱他們?yōu)椤案窀瘛薄?/p>

　　上周，海頌園社區(qū)第11網(wǎng)格員張世欣在一次入戶過程中，了解到21號樓楊大爺需要做血流變，可楊大爺因長期臥床，行動(dòng)不便，如何去醫(yī)院是一個(gè)大難題，可愁壞了老人。

　　張世欣了解情況后，回到黨群服務(wù)中心和社區(qū)黨委書記王芳溝通此事，王芳第一時(shí)間聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)共建單位福暢門診，得知該門診可提供上門檢測服務(wù)，張世欣及時(shí)通知楊大爺，并幫他預(yù)約了醫(yī)生早上8時(shí)入戶，這些安排得妥妥當(dāng)當(dāng)。楊大爺一再表示感謝。

　　海頌園社區(qū)60歲以上老年人2663人，占人口總數(shù)的27.9%，其中就有很多獨(dú)居老人。社區(qū)針對這種情況，平時(shí)就盡力協(xié)調(diào)各種資源提供幫助，形成“難有人幫、事有人管”一家親的網(wǎng)格氛圍，把黨的溫暖切實(shí)送到居民的心坎上。

　　“實(shí)施網(wǎng)格化管理以來，有一些事情該社區(qū)管的、不該社區(qū)管的，居民們都來找社區(qū)，因?yàn)橹郎鐓^(qū)就跟娘家似的！”居民劉阿姨說。

　　東麗區(qū)黨群網(wǎng)格治理模式，以300戶左右為標(biāo)準(zhǔn)，在全區(qū)劃分了1147個(gè)網(wǎng)格，整合環(huán)保、城管、綜治等10個(gè)部門12類專業(yè)網(wǎng)格員職責(zé)，打造“全科”網(wǎng)格。實(shí)施網(wǎng)格化管理以來，網(wǎng)格員堅(jiān)持每天3小時(shí)入格入戶巡查，嚴(yán)格落實(shí)“一日雙巡”，上下午各巡查1.5個(gè)小時(shí)，主動(dòng)問需于民、發(fā)現(xiàn)問題。

　　網(wǎng)格員用腳步丈量民情，用行動(dòng)聯(lián)系群眾，截至目前，先后入戶走訪473萬余次，通過送溫暖、老年證辦理、生育登記服務(wù)、喪葬補(bǔ)貼申請、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)、關(guān)心關(guān)愛孤寡老人等多種形式服務(wù)群眾達(dá)53萬余人次；對轄區(qū)內(nèi)的樓棟、企業(yè)、商鋪等進(jìn)行安全檢查，共巡查處置安全隱患46萬余件。

　　信息化支撐提升治理水平

　　多元化參與共建共治共享

　　東麗區(qū)在基層治理過程中，以大數(shù)據(jù)信息為依托，通過日常巡查、入戶訪問、面對面溝通等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層群眾生活中的困難并積極協(xié)調(diào)各方力量予以解決，實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的“零距離”，促使基層服務(wù)和管理更加精準(zhǔn)有效。

　　“我下午入戶時(shí)了解到，原來住在10號樓2門的一位老租戶搬走了，剛搬來一個(gè)新租戶，他在空港一家企業(yè)上班，于是趕緊在社區(qū)E通上將住戶信息進(jìn)行變更，并向他詢問疫苗接種情況。”華新街道華豐家園社區(qū)網(wǎng)格員王碩告訴記者，考慮到許多住戶是在空港附近上班的年輕人，就利用下班時(shí)間入戶走訪，采集更新人口信息以及了解每家每戶的基本情況，完善詳細(xì)的網(wǎng)格信息采集電子表。

　　華豐家園社區(qū)黨群服務(wù)中心黨支部書記張?jiān)嘛L(fēng)說：“社區(qū)網(wǎng)格化管理為疫苗接種統(tǒng)計(jì)提供了有力保障，基于社區(qū)E通，我們就可以有針對性地快速進(jìn)行疫苗接種統(tǒng)計(jì)。”

　　網(wǎng)格化管理中心成立以來，以東麗區(qū)的1147個(gè)黨群網(wǎng)格為依托，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息底數(shù)全覆蓋，再由網(wǎng)信辦的大數(shù)據(jù)信息平臺進(jìn)行管理。通過網(wǎng)格員每月入戶核查機(jī)制，結(jié)合疫情防控全方位排查及全國第七次人口普查，平臺到目前已經(jīng)積累沉淀涵蓋常住人口、寄宿人口、流動(dòng)人口等人員標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫71萬人。數(shù)據(jù)庫及時(shí)更新保證數(shù)據(jù)的有效、真實(shí)。

　　從網(wǎng)格員采集，到大數(shù)據(jù)中心匯集，再到東麗全區(qū)各部門共享運(yùn)用，形成了流暢的“網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)”模式，為東麗區(qū)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化服務(wù)、智能化應(yīng)用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　此外，東麗區(qū)積極探索黨建引領(lǐng)社會(huì)組織參與基層治理的新模式，籌劃通過發(fā)揮黨建引領(lǐng)核心作用，激活社會(huì)組織在參與社會(huì)治理、提供志愿服務(wù)、滿足居民需求等方面的作用。經(jīng)過一年多的籌備，今年4月，以豐年村街道為試點(diǎn)，東麗區(qū)首家集孵化培育、資源整合、能力提升、合作交流、風(fēng)采展示等多項(xiàng)功能于一體的社會(huì)組織綜合服務(wù)平臺“東麗區(qū)豐年村街道社會(huì)組織創(chuàng)新實(shí)踐基地”，正式掛牌投入使用。

　　“基地”建立后，堅(jiān)持吸納群眾需求多、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿妊啃汀⒊鮿?chuàng)型等社會(huì)組織進(jìn)駐，免費(fèi)提供場地設(shè)備、黨建指導(dǎo)等服務(wù)，培育孵化社區(qū)能人，更好地為身邊人服務(wù)?！盎亍钡挠行н\(yùn)行，不僅將優(yōu)質(zhì)專業(yè)的志愿服務(wù)送到了群眾“家里”，還為各個(gè)社會(huì)組織創(chuàng)造了相互“反哺”的契機(jī)，不斷實(shí)現(xiàn)更多項(xiàng)目精準(zhǔn)對接，吸引更多社會(huì)組織落地扎根，激活社區(qū)和社會(huì)組織活力，引領(lǐng)居民群眾有序參與社區(qū)治理。

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