努力打造東北一流、國(guó)內(nèi)先進(jìn)、符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)商環(huán)境

　　《長(zhǎng)春市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作提升方案》是依據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》等法規(guī)、文件，結(jié)合我市實(shí)際制定的，旨在深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和視察東北時(shí)的重要指示精神，以及黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，全面提升我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平。

　　《提升方案》以“市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化”為原則，以更好滿足市場(chǎng)主體需求、全面提高社會(huì)公眾滿意度為導(dǎo)向，以深入推進(jìn)“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”為抓手，以深化“放管服”改革為突破口，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)最高水平，堅(jiān)持高位統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)同、市場(chǎng)支撐、各方參與，用2至3年時(shí)間，進(jìn)一步探索實(shí)施一批突破性、引領(lǐng)性的改革舉措，形成一批可復(fù)制、可推廣的治理經(jīng)驗(yàn)，努力打造東北一流、國(guó)內(nèi)先進(jìn)、符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　1、聚焦企業(yè)全生命周期 進(jìn)一步壓減企業(yè)辦事和運(yùn)營(yíng)成本

　　企業(yè)開(kāi)辦便利度是衡量一個(gè)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境水平的重要指標(biāo)。企業(yè)開(kāi)辦涉事復(fù)雜，鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多。深化“放管服”改革，不僅要服務(wù)好企業(yè)“出生”階段，更要為企業(yè)的“一生”負(fù)責(zé)，提供企業(yè)“全生命周期”服務(wù)。開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間、解決商業(yè)糾紛的時(shí)間和成本、電力接入成本……圍繞這些投資吸引力的核心要素，我市進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程，著力打通企業(yè)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)和投資建設(shè)這兩大重點(diǎn)領(lǐng)域的堵點(diǎn)。

　　關(guān)鍵詞：開(kāi)辦企業(yè)

　　全面實(shí)行申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、社保登記、住房公積金開(kāi)戶登記等聯(lián)審聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)1個(gè)環(huán)節(jié)、30分鐘內(nèi)辦結(jié)。優(yōu)化商業(yè)銀行開(kāi)戶手續(xù)，壓減辦理時(shí)間。深入推進(jìn)“證照分離”改革，建立清單管理制度，實(shí)現(xiàn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋。完善企業(yè)登記容缺受理和告知承諾機(jī)制。探索推行智能審批。推行稅務(wù)注銷分類處理，大幅簡(jiǎn)化社保、商務(wù)、海關(guān)等注銷手續(xù)。

　　關(guān)鍵詞：辦理建筑許可

　　深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+工程審批”，簡(jiǎn)并審批環(huán)節(jié)至4個(gè)，壓縮審批時(shí)限最低至15個(gè)工作日；要探索實(shí)行告知承諾制和設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)建筑質(zhì)量管控。

　　關(guān)鍵詞：獲得電力

　　進(jìn)一步優(yōu)化辦電程序，精簡(jiǎn)資料45%以上，10千伏大中型企業(yè)辦電環(huán)節(jié)壓減至3個(gè)，臨時(shí)用電辦理時(shí)限不超過(guò)7天，單臺(tái)設(shè)備接入辦理時(shí)限不超過(guò)19個(gè)工作日，多臺(tái)設(shè)備接入辦理時(shí)限不超過(guò)40個(gè)工作日。優(yōu)化辦電服務(wù)，推行免證受理、線上辦理、掌上辦理；推行低壓小微企業(yè)用電報(bào)裝“三零”服務(wù)（零審批、零投資、零上門(mén)）；提高低壓接入容量標(biāo)準(zhǔn)，原則上城區(qū)提升至160千瓦、農(nóng)村地區(qū)提升至100千瓦；加強(qiáng)供電可靠性管理，研究建立中斷供電懲罰機(jī)制，大力推行“不停電”作業(yè)，壓減停電時(shí)戶數(shù)。建立配套服務(wù)機(jī)制，適當(dāng)降低重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)涉電成本。

　　關(guān)鍵詞：獲得用水用氣

　　簡(jiǎn)化報(bào)裝手續(xù)，環(huán)節(jié)壓減至2個(gè)；壓縮辦理時(shí)限，除設(shè)計(jì)、施工及道路占掘手續(xù)外，報(bào)裝即時(shí)辦理，供水新增、擴(kuò)容改裝辦理時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日內(nèi)，供氣辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)。優(yōu)化報(bào)裝服務(wù)，通過(guò)微信小程序、手機(jī)APP、支付寶等多種途徑推行“掌上辦”；供水報(bào)裝實(shí)現(xiàn)“三零”服務(wù)（零上門(mén)、零審批、零費(fèi)用）；用氣報(bào)裝實(shí)現(xiàn)零費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)上門(mén)服務(wù)、專人幫辦、全流程跟蹤等“管家式”服務(wù)，大幅壓減安裝費(fèi)用；適當(dāng)降低重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)水氣價(jià)格。

　　關(guān)鍵詞：登記財(cái)產(chǎn)

　　推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”。實(shí)現(xiàn)企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、商品房轉(zhuǎn)移登記、個(gè)人住宅存量房（土地性質(zhì)為出讓）轉(zhuǎn)移登記當(dāng)場(chǎng)繳稅、當(dāng)場(chǎng)發(fā)證，一個(gè)環(huán)節(jié)、當(dāng)場(chǎng)完成。不斷拓展服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，縮短服務(wù)半徑，不動(dòng)產(chǎn)抵押登記延展至各主要銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，商品房轉(zhuǎn)移登記、個(gè)人住宅房屋買賣轉(zhuǎn)移登記、抵押登記及抵押權(quán)注銷登記實(shí)行網(wǎng)上辦理不見(jiàn)面審批。提高智能化服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不打烊服務(wù)。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施可靠性、信息透明度、地理覆蓋范圍、土地爭(zhēng)議解決4個(gè)方面，全面提高土地管理質(zhì)量指數(shù)。

　　關(guān)鍵詞：納稅服務(wù)

　　申報(bào)繳稅次數(shù)壓減至每年6次，辦稅時(shí)間壓減至每年90小時(shí)以內(nèi)，增值稅退稅稅務(wù)辦理時(shí)間壓減至5個(gè)工作日以內(nèi)。創(chuàng)新辦稅模式，拓展電子稅務(wù)局功能。加快電子發(fā)票的推廣應(yīng)用，推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化。全面優(yōu)化增值稅留抵退稅流程，推動(dòng)優(yōu)化企業(yè)所得稅錯(cuò)報(bào)修正和錯(cuò)報(bào)審計(jì)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，合理調(diào)整社保、醫(yī)保、公積金繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例；清理整治亂收費(fèi)和第三方截留減稅降費(fèi)紅利行為。

　　關(guān)鍵詞：跨境貿(mào)易

　　依法削減進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批事項(xiàng)，取消不必要的監(jiān)管要求，優(yōu)化簡(jiǎn)化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，清理規(guī)范口岸收費(fèi)，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。進(jìn)出口單證海關(guān)審核時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)，審核零費(fèi)用。推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”與銀行、保險(xiǎn)、民航、鐵路、港口等相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)合作對(duì)接，主要申報(bào)業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)到100%。

　　依法精簡(jiǎn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件，加快推行進(jìn)出口“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”通關(guān)模式和無(wú)紙化通關(guān)作業(yè)。降低企業(yè)物流成本，做好口岸收費(fèi)目錄清單公示，整治物流堆場(chǎng)、貨代、船代等亂收費(fèi)、不合理收費(fèi)行為。

　　關(guān)鍵詞：辦理破產(chǎn)

　　壓縮破產(chǎn)案件收回債務(wù)時(shí)間，降低收回債務(wù)成本，債權(quán)人回收率達(dá)31%。簡(jiǎn)易案件實(shí)現(xiàn)快審快結(jié)，普通案件平均辦結(jié)時(shí)限控制在1年以內(nèi)。加強(qiáng)債務(wù)人資產(chǎn)管理，保障債權(quán)人依法參與。推動(dòng)建立企業(yè)破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)破產(chǎn)程序中的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、信息共享等工作。推動(dòng)各級(jí)法院成立破產(chǎn)審判專業(yè)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)辦理破產(chǎn)規(guī)范化，提升破產(chǎn)重整成功率，疑難復(fù)雜案件由中院提級(jí)處理。推行法院傳票、證據(jù)材料等電子送達(dá)方式，探索建立企業(yè)送達(dá)地址信息庫(kù)。

　　2、聚焦提升城市投資吸引力 進(jìn)一步打造公平公正市場(chǎng)環(huán)境

　　圍繞營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)不僅是全域性的，更是全球性的。它構(gòu)成了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，構(gòu)成了資本進(jìn)入長(zhǎng)春的“投資指南”。今后我們更需要拼服務(wù)、拼信用、拼環(huán)境，營(yíng)造持久的投資吸引力。

　　公平公正是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義。當(dāng)前，我市正處在新一輪產(chǎn)業(yè)革命的過(guò)程中，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展、日新月異。對(duì)此，我市將持續(xù)推進(jìn)監(jiān)管法治化，改革監(jiān)管方式，以包容審慎監(jiān)管推動(dòng)企業(yè)更好參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

　　關(guān)鍵詞：獲得信貸

　　加快構(gòu)建促進(jìn)金融發(fā)展的政策體系，修訂《金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，探索建立小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)增加小微企業(yè)信貸供給。完善征信體系，培育高質(zhì)量企業(yè)征信機(jī)構(gòu)，提高信用信息深度及覆蓋面。加強(qiáng)融資政策支持，鼓勵(lì)創(chuàng)新融資產(chǎn)品和融資方式。深入推廣小微企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸，力爭(zhēng)無(wú)還本續(xù)貸規(guī)模逐年增長(zhǎng)，降低小微企業(yè)信貸融資綜合成本。擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款”試點(diǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)資金運(yùn)用無(wú)縫銜接。發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的支持作用，降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸成本。推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，出臺(tái)《推進(jìn)企業(yè)上市掛牌行動(dòng)計(jì)劃（2020-2025）》，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)依法發(fā)行股票、債券等，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)發(fā)展智慧金融，提高貸款發(fā)放效率和服務(wù)便利度。加強(qiáng)市金控集團(tuán)綜合金融服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，加快政務(wù)數(shù)據(jù)歸集和共享進(jìn)程，構(gòu)建以政銀企數(shù)據(jù)共享為核心的信息服務(wù)體系。

　　關(guān)鍵詞：保護(hù)中小投資者

　　完善中小投資者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，依法采取保全措施，人民法院接受申請(qǐng)后5天內(nèi)作出裁定，情況緊急的，48小時(shí)內(nèi)作出裁定，裁定采取保全措施的，立即開(kāi)始執(zhí)行。積極探索證券虛假陳述糾紛案件“示范判決+批量調(diào)解”工作機(jī)制。保護(hù)商事主體及企業(yè)家的合法權(quán)益，保障中小投資者的知情權(quán)、參與權(quán)，提升中小投資者維權(quán)便利度，確保商事主體的舉證、質(zhì)證權(quán)利依法得到保護(hù)。

　　關(guān)鍵詞：執(zhí)行合同

　　解決商業(yè)糾紛耗時(shí)壓減至180天以內(nèi)，解決商業(yè)糾紛的成本占索賠金額比例不超過(guò)15%。優(yōu)化商事案件審理，改革商事審判方式，對(duì)民商事關(guān)聯(lián)案件歸并審理，壓縮案件審理周期，提高當(dāng)庭裁判比例。規(guī)范案件受理費(fèi)用，對(duì)當(dāng)事人在仲裁組庭前和解撤案的，全額退還受理費(fèi)；對(duì)當(dāng)事人適用簡(jiǎn)易程序或者調(diào)解、撤訴的，減半交納訴訟案件受理費(fèi)。

　　關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管

　　開(kāi)展多層次多形式的人才引進(jìn)專項(xiàng)活動(dòng)。落實(shí)就業(yè)補(bǔ)貼政策和創(chuàng)業(yè)扶持政策，整合創(chuàng)業(yè)資源，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式。依托創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地平臺(tái)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在長(zhǎng)春落地。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”服務(wù)平臺(tái)，提高公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率。建立政策推送體系，對(duì)就業(yè)困難群體援助實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶，為高校畢業(yè)生就業(yè)群體提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)。規(guī)范勞動(dòng)用工管理，創(chuàng)新人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察執(zhí)法，推行勞動(dòng)保障監(jiān)察四項(xiàng)制度和首違警示制度。

　　關(guān)鍵詞：政府采購(gòu)

　　完善政府電子采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范采購(gòu)流程，優(yōu)化采購(gòu)環(huán)節(jié)，接收政府采購(gòu)供應(yīng)商入庫(kù)報(bào)件，即時(shí)審核入庫(kù)。實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)全程電子化，優(yōu)化政府采購(gòu)全流程范本。加強(qiáng)政府采購(gòu)信用監(jiān)管。加強(qiáng)政府采購(gòu)全流程管理、全過(guò)程監(jiān)督，規(guī)范政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理。建立政府采購(gòu)合同公開(kāi)機(jī)制，加強(qiáng)合同管理和支付、交付管理。建立健全政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴機(jī)制，依法糾正和查處違法違規(guī)行為。

　　關(guān)鍵詞：招標(biāo)投標(biāo)

　　推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)投標(biāo)，建立全市統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)招投標(biāo)全程電子化。優(yōu)化投標(biāo)保證金管理機(jī)制，降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本。堅(jiān)持公開(kāi)透明、公平公正，依法平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體。建立公平有效的投訴處理機(jī)制，規(guī)范行政監(jiān)督部門(mén)投訴受理流程。加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)信用監(jiān)管。深入開(kāi)展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，持續(xù)清理各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策措施中對(duì)民營(yíng)、外資企業(yè)投標(biāo)設(shè)置不合理限制和壁壘的規(guī)定，依法糾正和查處違法違規(guī)行為。

　　3、聚焦改進(jìn)監(jiān)管與服務(wù) 進(jìn)一步提升企業(yè)獲得感和滿意度

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，源于市場(chǎng)主體的活力和社會(huì)創(chuàng)造力，這很大程度上取決于營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣直接影響市場(chǎng)主體的興衰、生產(chǎn)要素的聚散、發(fā)展動(dòng)力的強(qiáng)弱。我市聚焦改進(jìn)監(jiān)管與服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)為市場(chǎng)主體松綁、鋪路，從根本上說(shuō)就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

　　關(guān)鍵詞：政務(wù)服務(wù)

　　我市將依托一體化支撐平臺(tái)做細(xì)做實(shí)“辦事零跑動(dòng)、材料零提交、填報(bào)零輸入、審批零人工、領(lǐng)證零上門(mén)、存檔零紙件、辦事零等待、溝通零障礙、政策零距離、運(yùn)行零風(fēng)險(xiǎn)”十條改革舉措。

　　——推進(jìn)流程再造，實(shí)現(xiàn)“辦事零跑動(dòng)”。從方便企業(yè)和群眾“一件事一次辦”的角度出發(fā)，對(duì)涉及的相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行再梳理，圍繞申請(qǐng)條件、申報(bào)方式、受理模式、審核程序、發(fā)證方式、管理架構(gòu)進(jìn)行流程再造，強(qiáng)化融合串接、系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)一次性告知、一張表填報(bào)、一張網(wǎng)通辦、一站式辦理，推動(dòng)“最多跑一次”向“辦事零跑動(dòng)”轉(zhuǎn)變。

　　——推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)“材料零提交”。全面推廣電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案應(yīng)用，打造權(quán)責(zé)清晰、安全可信的電子證照應(yīng)用模式，實(shí)現(xiàn)歸集不少于150類電子證照。鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)向電子證照庫(kù)歸集數(shù)據(jù)，推廣電子證照社會(huì)化應(yīng)用。推行電子材料復(fù)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，部分高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“材料零提交”。

　　——優(yōu)化辦事體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“填報(bào)零輸入”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“靈動(dòng)長(zhǎng)春”APP迭代升級(jí)，加強(qiáng)人工智能、語(yǔ)義識(shí)別、智能語(yǔ)音、掃碼輸入、歷史數(shù)據(jù)讀取等技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)字段自動(dòng)復(fù)用、智能語(yǔ)音輸入、表單自動(dòng)生成。

　　——推行智能審批，實(shí)現(xiàn)“審批零人工”。對(duì)審批環(huán)節(jié)簡(jiǎn)單、審查要點(diǎn)固定、通過(guò)大數(shù)據(jù)可實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)提取、分析和校驗(yàn)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)逐步推行一次性填報(bào)、自動(dòng)化審批、零人工發(fā)照（證）的全程智能化審批模式，減少審批過(guò)程的人為干預(yù)。

　　——推廣郵寄服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)證零上門(mén)”。對(duì)所有入網(wǎng)進(jìn)廳事項(xiàng)，均提供審批結(jié)果郵寄送達(dá)服務(wù)，對(duì)取得財(cái)政支持的部分政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行免費(fèi)郵寄。

　　——推行電子歸檔，實(shí)現(xiàn)“存檔零紙件”。建立政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”電子歸檔管控體系，規(guī)范電子文件的收集與采集、歸檔與整理、保存與利用、移交與接收，逐步實(shí)現(xiàn)“存檔零紙件”。

　　——擴(kuò)大即辦范圍，實(shí)現(xiàn)“辦事零等待”。圍繞高頻自然人事項(xiàng)和部分法人事項(xiàng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程、壓縮審批時(shí)限，通過(guò)網(wǎng)上預(yù)審、前期介入等方式提高事項(xiàng)即辦率，確?！凹磥?lái)即辦、即來(lái)即批”。

　　——推行智能服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“溝通零障礙”。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“靈動(dòng)長(zhǎng)春”APP，建立推廣智能化客服系統(tǒng)、網(wǎng)上人工客服系統(tǒng)和智能引導(dǎo)機(jī)器人，提升政務(wù)服務(wù)的交互性和便捷度。

　　——加強(qiáng)主動(dòng)推送，實(shí)現(xiàn)“政策零距離”。圍繞企業(yè)、自然人全生命周期，建立基于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的政策集成化精準(zhǔn)推送服務(wù)體系，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析預(yù)判企業(yè)、群眾的政策需求，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行主動(dòng)推送、關(guān)聯(lián)推送、及時(shí)推送、精準(zhǔn)推送，提高企業(yè)、群眾的政策感知度和應(yīng)用率。

　　——強(qiáng)化平臺(tái)管控，實(shí)現(xiàn)“運(yùn)行零風(fēng)險(xiǎn)”。建立市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)安全管理中心，推進(jìn)信息安全等級(jí)保護(hù)體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化統(tǒng)一身份認(rèn)證體系、統(tǒng)一公共支付、統(tǒng)一物流服務(wù)、統(tǒng)一電子核驗(yàn)、統(tǒng)一數(shù)字簽名，建立“人防”“制防”“技防”相結(jié)合的安全運(yùn)維管理體系，確保政務(wù)數(shù)據(jù)安全。

　　關(guān)鍵詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用

　　建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公共服務(wù)、信用、執(zhí)法監(jiān)管“四個(gè)體系”和仲裁調(diào)解“一個(gè)機(jī)制”，加快推進(jìn)中國(guó)（長(zhǎng)春新區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心建設(shè)，積極推進(jìn)凈月知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心線上平臺(tái)的開(kāi)發(fā)和使用。

　　關(guān)鍵詞：市場(chǎng)監(jiān)管

　　全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，積極探索包容審慎監(jiān)管。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域特別是對(duì)藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等涉及到人民生命安全、社會(huì)關(guān)注度高的領(lǐng)域，依法實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

　　關(guān)鍵詞：包容普惠創(chuàng)新

　　我市將重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度、人才流動(dòng)便利度、市場(chǎng)開(kāi)放度、基本公共服務(wù)群眾滿意度、藍(lán)天碧水凈土森林覆蓋指數(shù)、綜合立體交通指數(shù)等多項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行綜合治理，確保各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大躍升、大提高。

　　——?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)支持國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間、國(guó)家級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地等創(chuàng)新平臺(tái)、孵化機(jī)構(gòu)和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)窗口建設(shè)，支持央企、高校、科研院所設(shè)立獨(dú)立法人的孵化機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)針對(duì)企業(yè)研發(fā)、人才引進(jìn)、技術(shù)改造、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展等方面的政策支持；通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)掛牌上市、促進(jìn)天使投資發(fā)展、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品等政策措施，加強(qiáng)金融資本對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持。鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　——人才流動(dòng)。組織開(kāi)展重點(diǎn)人才工程項(xiàng)目，實(shí)施高層次人才“招才引智”計(jì)劃、高校畢業(yè)生留長(zhǎng)工程、優(yōu)秀企業(yè)人才素質(zhì)提升培訓(xùn)項(xiàng)目。完善人才柔性流動(dòng)政策，構(gòu)建更加開(kāi)放的人才智力匯集機(jī)制。完善高層次人才、急需緊缺人才的落戶、住房、配偶就業(yè)以及子女就學(xué)等相關(guān)保障政策。

　　——市場(chǎng)開(kāi)放。強(qiáng)化長(zhǎng)春新區(qū)、長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)開(kāi)放功能。強(qiáng)化中國(guó)-東北亞博覽會(huì)等平臺(tái)作用，積極組織投資洽談會(huì)、項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)等活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)行項(xiàng)目投資建設(shè)，吸引“一帶一路”沿線國(guó)家企業(yè)在長(zhǎng)春進(jìn)行項(xiàng)目投資建設(shè)。全面規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立公平公正的投訴處理機(jī)制。

　　——基本公共服務(wù)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，有效增加公共服務(wù)供給、提高供給質(zhì)量。加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高文化服務(wù)供給水平。加強(qiáng)城市人才教育，發(fā)展普通中小學(xué)教育。全面增進(jìn)醫(yī)療福祉，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)有效供給。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新服務(wù)模式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與教育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、旅游、體育、家政等領(lǐng)域的深度融合發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心、社區(qū)生活服務(wù)中心建設(shè)。優(yōu)化電信服務(wù)，推進(jìn)提速降費(fèi)、異地銷戶、攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)等工作。

　　——碧水藍(lán)天森林凈土。加強(qiáng)對(duì)城市空氣、水體、土壤的質(zhì)量監(jiān)測(cè)和綜合治理。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化燃煤污染治理，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，重點(diǎn)削減非電用煤；推進(jìn)秸稈綜合利用和禁燒管控；加強(qiáng)城市揚(yáng)塵污染管控；深化工業(yè)大氣污染治理；推進(jìn)柴油車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)；加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。打好青山和黑土地保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)造林綠化，提高森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41%以上，村屯綠化覆蓋率達(dá)到30%以上。

　　——綜合立體交通。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建輻射國(guó)際國(guó)內(nèi)的航空體系，不斷加強(qiáng)區(qū)域鐵路、區(qū)域公路和城市軌道交通建設(shè)，編制《長(zhǎng)春市城市交通發(fā)展白皮書(shū)》，完成“公交都市”示范城市創(chuàng)建任務(wù)。

　　——美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，全面加強(qiáng)村莊規(guī)劃、村莊建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面建設(shè)，完成2000公里農(nóng)村公路“老舊路”改造，自然屯通硬化路率達(dá)到86.5%以上；村屯綠化覆蓋率達(dá)到30%以上，重點(diǎn)打造綠化美化示范村100個(gè)；90%以上的村生活垃圾得到有效治理；鞏固提升290個(gè)村飲水安全；20個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成污水集中處理設(shè)施；完成4.2萬(wàn)戶農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造，新建或改擴(kuò)建農(nóng)村旅游景區(qū)廁所54座。

　　——城市治亂。聚焦群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題突出的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入開(kāi)展十大領(lǐng)域（市容環(huán)境、交通運(yùn)輸、社會(huì)治安、工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化旅游和信息網(wǎng)絡(luò)、道路交通、金融放貸）亂象整治，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)更高水平的平安長(zhǎng)春。

更多精彩，請(qǐng)關(guān)注“官方微信”