近日，一個(gè)擬在國(guó)家５Ａ級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)－－新疆天山天池附近修建煤礦的項(xiàng)目，在網(wǎng)民的強(qiáng)烈反對(duì)下并經(jīng)科學(xué)環(huán)評(píng)后，被新疆環(huán)保部門否決。這是新疆首次對(duì)擬建項(xiàng)目因環(huán)境問(wèn)題做出否決決定，一時(shí)輿論嘩然；而政府部門尊重民意、順應(yīng)民聲之舉更是贏得一片喝彩。
分析人士認(rèn)為，從陜西的"周老虎"事件，到新疆的網(wǎng)民支持否決煤礦項(xiàng)目事件，"網(wǎng)絡(luò)民意"已成為一股不容忽視的力量，更應(yīng)成為政府部門疏通民意的通道。
2008年5月2日，新疆天山天池風(fēng)景區(qū)游人如織。 5月1日晚，新疆天山天池風(fēng)景區(qū)出現(xiàn)降雪，雪后的天池景區(qū)內(nèi)白雪、蒼松與高山湖泊相映襯，顯得格外動(dòng)人，吸引眾多游客。 新華社記者王菲攝
"網(wǎng)絡(luò)民怨"起于污染
今年４月，新疆焦煤集團(tuán)阜康氣煤有限公司向新疆環(huán)境工程評(píng)估中心提交了一份報(bào)告書(shū)，擬建新疆焦煤集團(tuán)煤礦二號(hào)井，項(xiàng)目總投資３．３億多元，勞動(dòng)定員為５５０人。
由于項(xiàng)目礦區(qū)位于新疆國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)天山天池西面，項(xiàng)目中最近的地方距離天池風(fēng)景名勝區(qū)北界僅５公里。因此礦區(qū)排放的煤塵及二次揚(yáng)塵將造成景區(qū)局部地區(qū)環(huán)境空氣的污染，影響附近植被光合及呼吸作用，造成其生長(zhǎng)受阻，同時(shí)嚴(yán)重影響礦區(qū)及附近景觀環(huán)境。
新疆環(huán)保部門對(duì)這一項(xiàng)目非常重視和謹(jǐn)慎，先后三次組織專家深入現(xiàn)場(chǎng)查勘。與此同時(shí)，新疆環(huán)保局還在其網(wǎng)站上對(duì)這一項(xiàng)目進(jìn)行公示和民意投票調(diào)查。在天池景區(qū)臨近處興建煤礦的項(xiàng)目立刻引起了新疆社會(huì)各界的高度關(guān)注。
據(jù)了解，６月１４日，新疆環(huán)保局首次通過(guò)網(wǎng)上公示和民意調(diào)查的方式，聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)這一項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)。在不足一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，就有萬(wàn)余人次登陸新疆環(huán)境局網(wǎng)站進(jìn)行投票，其中六成網(wǎng)民反對(duì)焦煤集團(tuán)在天池景區(qū)附近興建項(xiàng)目，最多的時(shí)候一天就增加了上千張反對(duì)票。為了防止重復(fù)投票，網(wǎng)站管理員還限定每個(gè)ＩＰ地址只能投一次票。
古稱"瑤池"的天池，是新疆的標(biāo)志性景觀。相傳三千多年前，這里曾是西王母居住的仙境。天池既有美麗的神話傳說(shuō)、深厚的文化積淀；又有濃郁的民族風(fēng)情和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，集雪域冰山、森林、山谷、綠洲、戈壁、草原和沙漠等自然景觀為一體，堪稱瀚海沙漠中的自然博物館和史前生物大觀園。
2008年5月2日，新疆天山天池風(fēng)景區(qū)游人如織。 5月1日晚，新疆天山天池風(fēng)景區(qū)出現(xiàn)降雪，雪后的天池景區(qū)內(nèi)白雪、蒼松與高山湖泊相映襯，顯得格外動(dòng)人，吸引眾多游客。 新華社記者王菲攝
?。玻埃埃纺?，新疆天池風(fēng)景區(qū)接待中外游客近百萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入４．２億元。目前，天山天池風(fēng)景名勝區(qū)已經(jīng)成為集國(guó)家首批５Ａ級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)、聯(lián)合國(guó)人與生物圈博格達(dá)峰保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)三項(xiàng)桂冠于一身的風(fēng)景區(qū)。
記者在新疆環(huán)保局網(wǎng)站上看到，網(wǎng)民"風(fēng)水"說(shuō)："現(xiàn)在留給我們的自然景觀越來(lái)越少了，旅游行業(yè)是黃金行業(yè)，長(zhǎng)盛而不衰，為什么非要搞個(gè)煤礦在身邊？別以為現(xiàn)在能保證沒(méi)污染，一場(chǎng)地震一次大的地質(zhì)災(zāi)害都能使它禍害周邊，眼光要遠(yuǎn)一點(diǎn)，別貪圖小利。……現(xiàn)在把這個(gè)問(wèn)題交給大眾評(píng)判，大家該行使自己公民的權(quán)利。"網(wǎng)民"孤獨(dú)蟲(chóng)"說(shuō)："我仔細(xì)看了一下，七月份的聽(tīng)證會(huì)其實(shí)是關(guān)鍵。鼓勵(lì)環(huán)境測(cè)評(píng)人士踴躍報(bào)名參加，這是一個(gè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題。我們不能把美麗的天池毀在自己手里。"在新疆維吾爾自治區(qū)政府的門戶網(wǎng)站天山網(wǎng)論壇中，一名匿名網(wǎng)友表示："天池不僅僅是新疆的天池，更是全中國(guó)的天池。盡管新疆煤炭資源豐富，但還沒(méi)有發(fā)展到必須在天池旁建煤礦的地步。"
天山天池所在地新疆阜康市政府和天池風(fēng)景區(qū)管委會(huì)也都明確表示，不同意在風(fēng)景區(qū)附近建設(shè)該項(xiàng)目。
"網(wǎng)絡(luò)民意"應(yīng)成疏通民意通道
新疆環(huán)保部門順應(yīng)民意，對(duì)擬建在風(fēng)景名勝區(qū)附近污染項(xiàng)目的否決，令關(guān)注事件進(jìn)展的網(wǎng)民們十分振奮。他們認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，政府部門通過(guò)"網(wǎng)絡(luò)"公示項(xiàng)目、收集民意，難能可貴。
蘭州大學(xué)一位法律界人士在其博客中說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的民意已經(jīng)成為一股強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督力量，政府行政只有尊重民意，順應(yīng)民意才能實(shí)現(xiàn)政令暢通，贏得民眾支持。"依法行政只有尊重民意才能少走彎路，才經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。"
近年來(lái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，網(wǎng)民總數(shù)已達(dá)２．１億，超過(guò)美國(guó)居全球首位。網(wǎng)絡(luò)正以其特有的自由、個(gè)性與互動(dòng)性，與政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活發(fā)生了密切聯(lián)系，成了各種社會(huì)思潮、各種利益訴求的集散地和意識(shí)形態(tài)較量的戰(zhàn)場(chǎng)，成了網(wǎng)民參政議政、指點(diǎn)江山、談是論非、說(shuō)真話、說(shuō)實(shí)話、說(shuō)心里話的公共平臺(tái)，成了快速傳達(dá)民意的"綠色通道"。網(wǎng)絡(luò)的"輿論場(chǎng)"作用，也日益得到了我國(guó)各級(jí)政府和部門的重視和肯定。
在陜西的"周老虎"事件中，正是網(wǎng)民鍥而不舍的"較真"意識(shí)和力量，從最先質(zhì)疑周正龍華南虎照真實(shí)性，到自發(fā)組成"鑒虎團(tuán)"，到"不離不棄"打"假老虎"，再到呼吁權(quán)威部門介入調(diào)查，最終在這場(chǎng)真相與假相、真理與謊言、打假與造假的較量中，向人們昭示了"網(wǎng)絡(luò)民意"的重要性。
此間文化學(xué)者李東海認(rèn)為，相對(duì)于傳統(tǒng)的信息渠道，網(wǎng)絡(luò)民意的表達(dá)更為透明開(kāi)放和快捷，由于沒(méi)有被提煉加工和限制，其反映出的民意也具有純樸、自然、真實(shí)的特征。網(wǎng)絡(luò)可以成為傳遞原生態(tài)的群眾情緒和民意的重要渠道，充當(dāng)社會(huì)情緒、社會(huì)心理的調(diào)節(jié)器、緩沖閥。所以，網(wǎng)絡(luò)媒體在中國(guó)已發(fā)展成為引導(dǎo)和洞察社會(huì)輿論的重要窗口，網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)政府決策發(fā)揮著越來(lái)越大的影響，隨著中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量的劇增，網(wǎng)絡(luò)民意也越來(lái)越被政府重視。
隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)觸角不斷延伸，網(wǎng)民群體日益壯大，"網(wǎng)上行政"方興未艾，"互聯(lián)網(wǎng)政治"初露端倪，被稱為"第四媒體"的互聯(lián)網(wǎng)，正在日漸暢通普通百姓與政府高官溝通交流的渠道，悄然影響著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、利用和管理，厚愛(ài)網(wǎng)民，善納諫言，多渠道、全方位促進(jìn)政治文明與網(wǎng)絡(luò)文明共同進(jìn)步，用網(wǎng)民的智慧來(lái)破解科學(xué)發(fā)展難題，提升執(zhí)政能力和水平。
正如一位匿名網(wǎng)友在獲悉擬建在天池景區(qū)附近的煤礦項(xiàng)目被否決后說(shuō)的："這個(gè)煤礦沒(méi)批就對(duì)了，新疆有多美，是沒(méi)去過(guò)新疆的人想像不出來(lái)的。當(dāng)我看到很多美景因開(kāi)礦被破壞，心里都在滴血，……天然植被，原始的天山雪松如被開(kāi)礦殘忍地破壞掉，是永遠(yuǎn)也恢復(fù)不了的，呼吁大家一起來(lái)保衛(wèi)天山?。?！"網(wǎng)友"反對(duì)破壞天池"也說(shuō)："經(jīng)濟(jì)效益落后，我們通過(guò)挖潛提效可以彌補(bǔ)；環(huán)境安全出了問(wèn)題，它所帶來(lái)的影響，我們用任何辦法都彌補(bǔ)不了。"
新疆環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這次環(huán)評(píng)過(guò)程中反映出廣大民眾環(huán)保意識(shí)非常強(qiáng)烈。通過(guò)各種途徑廣泛征求民眾意見(jiàn)的模式，為今后環(huán)保部門在建設(shè)項(xiàng)目審批過(guò)程中做出更加科學(xué)、民主的決策，提供了借鑒。
