海寧特色——經編產業(yè)
“其他媒體是怎么來看海寧這檔節(jié)目的？”“海寧官員在其他人眼里是怎么樣的？”
連續(xù)幾天，本報對海寧“熱點面對面”電視直播節(jié)目的報道，在當?shù)匾鹆藦娏曳错?。民問官答進而互動討論的電視直播形式，已然在海寧形成了一種磁場，這也引起了省內外各界的極大關注。7月25日，早報記者就此事采訪了一些專家。他們針對由這檔節(jié)目引發(fā)的現(xiàn)象從各個角度進行了剖析。
政府管理引入更多公眾因素
省內外專家剖析“熱點面對面”現(xiàn)象
胡堅(省委宣傳部常務副部長)：
領導干部主動走進矛盾
記者：“熱點面對面”在去年獲得了全省基層宣傳思想工作“三貼近”創(chuàng)新獎，作為當時的專家組成員，你能不能談一談對海寧這項活動的感受？
胡堅：海寧的這項活動挺好的，這是當?shù)攸h委政府體現(xiàn)和諧發(fā)展、科學發(fā)展的一項重要舉措。我當時也給“熱點面對面”打了一個高分。
記者：“熱點面對面”在形式上說是一個創(chuàng)新，新在何處？這種創(chuàng)新有什么意義？
胡堅：這是群眾路線在新時期的新運用。就像去年百名縣(市區(qū))委書記、廳局長下基層蹲點調研，收到了很好的效果。
同時，這項活動利用電視媒體的載體去了解民生，有利于建立良好的干群、黨群關系。這也符合中央、省委提出的貫徹和落實科學發(fā)展觀、積極構建社會主義和諧社會的精神要求。
記者：這種創(chuàng)新給我們帶來了哪些思考？
胡堅：這是作風建設的一種好形式。領導干部主動走進矛盾，解決矛盾，提倡民主懇談、民意溝通，就是作風建設的體現(xiàn)；從效果上看，老百姓是歡迎的。我這幾天看到報道，發(fā)現(xiàn)這個節(jié)目深受老百姓歡迎，反映很熱烈。這也將促使各級黨委政府，通過多種渠道，去收集民意、民智，掌握民怨，解決民難。
記者：主要負責策劃這檔節(jié)目的是海寧電視臺，他們也希望節(jié)目能夠成為一次新聞行動，我們媒體應該在民主行政、促進民生方面做哪些工作？
胡堅：這符合趙洪祝書記強調的全省宣傳思想戰(zhàn)線主動服務“兩創(chuàng)”的總戰(zhàn)略。各級黨政機關干部，要利用多種渠道，加強和群眾的聯(lián)系，類似的活動，可以更豐富一些。新聞媒體也可以進一步宣傳，并且將其提煉、提升。
毛壽龍(中國人民大學行政管理學系主任、行政管理學研究所所長、教授、博士生導師)：
創(chuàng)新的溝通渠道
(“熱點面對面”)這種直接討論的形式，首先可以通過解釋讓公眾支持政府。比如一個政策出臺后，老百姓可以通過討論，理解政策為什么出臺，當時是怎么選擇的。這實際上也可以作為政府的一個有益宣傳。做這樣一檔節(jié)目，有利于政策的理解和貫徹。
這種形式也有一點接近協(xié)商民主的概念，在形式上大家在一起協(xié)商，形成共識。它是公共政策制定執(zhí)行過程的組成部分，群眾代表參與討論，說明公眾也進入了這個過程，在日常的政策制定過程中，或執(zhí)行前、執(zhí)行過程中，給出自己的意見。
這種形式目前可能更多的還是政府行為，但確實是一種有益的創(chuàng)新，它其實是一個溝通的渠道，可以利用這個渠道，把工作做好。或許也可以把這種座談會的形式，引入政府日常的考評制度中來。
胡稅根(浙江大學公共管理學院政府績效評估研究中心主任、政府管理系副主任，教授，碩士生導師)：
讓這場“秀”發(fā)揮更大作用
一場具有激勵作用的特殊表演
我覺得這種形式，就是一種很好的“秀”，就是一種“表演”。在這個平臺上，展現(xiàn)領導的風采，讓領導了解公眾的呼聲；也讓公眾了解官員，了解官員對民生的關懷程度。這能夠反映官員的素質，反映當?shù)攸h委政府的執(zhí)政能力，展現(xiàn)政府的陽光形象。
這場“秀”也具有激勵作用。這種方式促使當?shù)仡I導更加重視民生問題，激勵官員更努力地去了解民生問題、思考真正解決民生問題的舉措，落實執(zhí)政為民的理念；同時也能夠激發(fā)官員的學習積極性，提高自身的演講、溝通能力和專業(yè)素養(yǎng)。
目前來看，許多提出的問題已經在實際工作中得到了比較好的解決。如果能夠把“熱點面對面”這個活動和干部考核責任制相結合，那么這場“秀”就能起到更大的作用。
服務型政府應把握需求導向
“熱點面對面”也可以看作是政府信息公開的一種形式，反映了民眾對打造透明政府和陽光政府的期盼。不過這種形式的信息公開只是一個側面，還是有限的。
對現(xiàn)代政府來說，只有使民眾能夠更多分享信息，才能進一步參與到政府政策制定過程當中，能夠參與、而且發(fā)揮作用，這為民主行政的發(fā)展和服務型政府的建立奠定良好的基礎。服務型政府應該在提供公共產品和公共服務的過程中，更重視了解公眾的需求，使公共服務的供給由供給導向轉向需求導向。
讓公眾更多參與到政府管理中
怎樣為群眾參與到政府管理提供更多的渠道，“熱點面對面”僅僅是其中的一種，應該讓公眾更多地參與到政府決策當中，政府決策引入更多的公眾因素，從而體現(xiàn)民主行政的要求，體現(xiàn)公民的參與、公民的決策。
所以，“熱點面對面”這種形式，和國外所講的協(xié)商民主概念，還是兩回事。協(xié)商民主是參與者即決策者，參與到政治進程當中的每一個主體，都是一個決策者。現(xiàn)在我們的政府還停留在聽意見的層面，怎樣使群眾更多地參與進來，使他們的意見在決策中發(fā)揮更大的作用，這是未來改革的一個方向。
如果“熱點面對面”，可以放在年初或者年末，政府提出一年工作目標后，群眾提出看法、疑問、要求；到年終再進行一次總結，更廣泛地征求社會大眾的意見，那么，公眾對政府會有更明顯的監(jiān)督效果，這對擴大政府管理的民主基礎，也更有實際的意義。
胡承槐(省委黨校黨史黨建教研部主任，教授，博士)：
協(xié)商民主的有益探索這不會是一場政治秀
政務公開包括兩個方面，一方面政府把自己在做什么告訴老百姓，第二個方面是政府要了解老百姓需要什么。
老百姓需要有一個渠道向上反映。這種和老百姓面對面交流并進行直播的方式很好。這樣反映的信息更真實、問題更直截了當、官員的回答也更不打折扣。
可能很多人會認為是市委市政府在作秀，但是那些問題的提出是沒有辦法作秀的。那些市民代表、那些場外短信都是沒有辦法來作秀的。
實際上，這是鍛煉干部一個很好的機會。在西方，領導們都希望自己是民意代表，都希望鏡頭對著自己。為什么我們的領導干部們會“害怕”鏡頭呢？面對民眾并近距離地溝通，其實也是領導干部一項很重要的能力，而這恰恰是中國領導干部最缺乏的。
同時，這也是表達民意的好機會。社會公民的政治參與是協(xié)商民主的一種重要形式。
民主政治上的創(chuàng)新
協(xié)商民主理論認為，公民與官員之間就共同相關的政策問題進行面對面的對話與討論，是政治民主最基本的要素之一，也是其他方式不可取代的。他們積極倡導公民直接參與政治，并相信協(xié)商民主是民主政治的發(fā)展方向，是當代民主的核心所在?！盁狳c面對面”就是一種有益的探索。
協(xié)商民主在中國不是水土不服，而是深受歡迎。我們完全可以通過這種形式來保證公民有序的政治參與，完善我們的社會主義民主政治。
貴州“海選”縣委書記是民主政治上一次重大創(chuàng)新。同樣，“熱點面對面”也是這樣的一種創(chuàng)新。這樣的創(chuàng)新是一種導向，對于激勵干部把心思、精力用在鉆研業(yè)務和為人民群眾辦好事、辦實事上來，具有極大的牽引力。
民主是最大最好的民生
“民生”是時下我國政治生活中使用最廣泛、含義最豐富的詞匯。因為民生的核心意義在于“民”，所以民生天然地和民主聯(lián)系在一起。
人類文明的走向告訴我們，關注民主就是關注民生，而要關注民生必須首先關注民主，民主才是最大和最好的民生。
現(xiàn)在普遍的問題是民主不足，民生問題得不到解決。比如，形象工程、面子工程多。而我們的政府真正需要的是知道哪些是老百姓的切膚之痛。
其實政府在這方面的意識也是很強的，他們也是想做的。通過“熱點面對面”，領導干部們就能夠知道老百姓最直接的需求。我倒是建議“熱點面對面”的頻率可以更高一些，比如一個季度開一次，相信幾年下來，老百姓就沒什么怨聲載道的東西了。
