我省發(fā)布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)白皮書（2021）》

　　一圖讀懂海南自貿(mào)港建設(shè)成果

　　核心提示

　　2020年6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。一年來，海南全省上下牢記初心使命，推動《總體方案》落實，一批關(guān)鍵核心政策落地實施，海南自由貿(mào)易港建設(shè)取得了早期收獲。

　　在6月20日召開的海南自由貿(mào)易港建設(shè)專題新聞發(fā)布會上，我省發(fā)布了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)白皮書（2021）》。這份全文6.5萬余字的白皮書，重點從十一個方面描述了《總體方案》確定的相關(guān)政策和制度實施情況，全面展示中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)成果。

　　1、貿(mào)易自由便利  

加強海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)

　　洋浦保稅港區(qū)試行“一線放開、二線管住”的貨物進(jìn)出境管理制度。

　　三亞鳳凰機場保稅物流中心（B型）、海口空港綜合保稅區(qū)獲批設(shè)立。

　　促進(jìn)貿(mào)易自由便利

　　建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)中國（海南）國際貿(mào)易“單一窗口”，超額完成國務(wù)院部署的整體通關(guān)時間比2017年壓縮一半的任務(wù)。

　　商務(wù)部等20部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化若干措施的通知》，明確了28項政策措施。

　　貨物貿(mào)易快速增長

　　2020年貨物貿(mào)易進(jìn)出口935.1億元，高于全國平均增速1.2個百分點。

　　新型離岸國際貿(mào)易發(fā)展快速，2020年收支突破18億美元，為2019年的10倍；2021年1-5月已突破33億美元，超過去年全年總額。

　　服務(wù)貿(mào)易提質(zhì)增效

　　印發(fā)實施自由貿(mào)易港境外人員執(zhí)業(yè)管理辦法和境外人員參加職業(yè)資格考試管理辦法、目錄清單，開放境外人員參加職業(yè)資格考試38項，單向認(rèn)可境外職業(yè)資格219項。

　　2、投資自由便利

　　海南自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施出臺實施。

　　起草國內(nèi)第一部關(guān)于公平競爭的整體性地方法規(guī)《海南自由貿(mào)易港公平競爭條例》。

　　中國（三亞）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心獲批建設(shè)。

　　《總體方案》發(fā)布以來

　　截至2021年5月31日

　　全省新設(shè)市場主體39.05萬戶

　　其中新設(shè)企業(yè)約19萬戶

　　全省市場主體總數(shù)達(dá)到131.63萬戶

　　2020年實際利用外資超30億美元

　　連續(xù)3年翻番

　　2021年一季度實際利用外資

　　5.6億美元、增長4.3倍

　　較2019年同期增長9.5倍

　　3、跨境資金流動自由便利

　　金融市場更加開放

　　服務(wù)實體經(jīng)濟能力進(jìn)一步增強

　　國家4部門印發(fā)《關(guān)于金融支持海南全面深化改革開放的意見》，從六個方面提出33條具體措施。

　　各類型交易場所建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，國際能源、熱帶農(nóng)產(chǎn)品、知識產(chǎn)權(quán)、國際資產(chǎn)等4家交易中心已開業(yè)。

　　跨境資金進(jìn)出更加便利

　　出臺關(guān)于開展貿(mào)易外匯收支便利化試點、新型離岸貿(mào)易外匯管理的相關(guān)政策。 12支QFLP股權(quán)投資基金和6家QFLP基金管理企業(yè)落地海南，基金規(guī)模超過6億美元。

　　金融業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L

　　2020年，全省金融業(yè)全年共實現(xiàn)增加值397.9億元，占全省GDP、第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重分別為7.19%和11.91%。

　　自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展

　　2020年，海南自由貿(mào)易（FT）賬戶余額86.46億元

　　發(fā)生資金收支313.25億元

　　為客戶辦理外匯兌換金額17.76億元

　　辦理各項本外幣融資24.05億元

　　前三項分別增長

　　8294%　　 126%　　 700%

　　4、人員進(jìn)出自由便利

　　人才政策制度創(chuàng)新更加突出

　　制定出臺海南自由貿(mào)易港外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、高層次人才分類標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法。

　　選取三個試點職位面向全球招聘境外人員擔(dān)任法定機構(gòu)、事業(yè)單位、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　全面放開對高校畢業(yè)生的落戶限制。

　　重大人才工程項目加快實施

　　評審認(rèn)定首批100個“海南省人才團隊”和100個“海南省儲備人才團隊”。

　　累計柔性引進(jìn)百余名院士和500名院士團隊成員，聯(lián)系服務(wù)2萬名“候鳥”人才。

　　人才服務(wù)保障措施逐步健全

　　實施“天涯英才卡”服務(wù)制度。

　　在省政務(wù)服務(wù)中心和19個市縣、重點園區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺掛牌設(shè)立人才服務(wù)“單一窗口”。

　　針對外籍人才，實行更加開放的停居留政策。

　　5、運輸來往自由便利

　　設(shè)立“中國洋浦港”船籍港，建立國際船舶登記制度，“中國洋浦港”船籍港的國際船舶增加29艘，吸引90多家航運企業(yè)在洋浦集聚。

　　落地實施海南自由貿(mào)易港國際運輸船舶增值稅退稅、“零關(guān)稅”船舶進(jìn)口等政策，啟運港退稅政策常態(tài)化運行。

　　6、數(shù)據(jù)安全有序流動

　　海南自由貿(mào)易港國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道正式開通，至東南亞方向的平均時延降低44%。

　　海口區(qū)域性國際通信業(yè)務(wù)出入口局獲批準(zhǔn)。

　　首條國際海底光纜項目順利推進(jìn)。

　　7、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　構(gòu)建旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、制造業(yè)為支撐的“3+1+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　11個重點園區(qū)同步掛牌，成為自由貿(mào)易港建設(shè)的重大功能平臺。

　　8、稅收制度

　　零關(guān)稅

　　離島免稅購物新政率先落地、成效顯著。

　　“一負(fù)三正”“零關(guān)稅”政策中三張清單已出臺實施。

　　國家級展會境外展品在展期內(nèi)進(jìn)口和銷售免稅政策落地實施。

　　截至2021年5月

　　全省離島免稅購物金額

　　431億元、5531萬件、購物旅客611萬人次

　　“零關(guān)稅”原輔料進(jìn)口貨值14.32億元

　　減免稅款1.9億元

　　“零關(guān)稅”交通工具及游艇進(jìn)口貨值3.36億元

　　減免稅款1.1億元

　　“零關(guān)稅”生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)口貨值1054萬元

　　減免稅款170.02萬元

　　低稅率

　　鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅和高端緊缺人才個人所得稅15%優(yōu)惠等政策落地實施。

　　簡稅制

　　海南省全島封關(guān)運作研究專班已積極啟動簡稅制改革研究。

　　9、社會治理

　　推動政府職能轉(zhuǎn)變

　　建立完善“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“智能秒批”“全省通辦”“跨省通辦”“一件事一次辦”等優(yōu)化服務(wù)清單。 打造共建共治共享的社會治理格局

　　2020年全省刑事案件立案數(shù)和治安案件受理數(shù)為近10年來最低。

　　創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制

　　熱帶雨林國家公園體制試點啟動并通過國家評估驗收。

　　10、法治建設(shè)

　　《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》頒布實施。

　　第一批調(diào)法調(diào)規(guī)事項全部落地，第二批調(diào)法調(diào)規(guī)事項已報請國務(wù)院審議。

　　設(shè)立海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院。

　　11、風(fēng)險防控體系

　　印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)重大風(fēng)險防控行動方案（2020-2022年）》，成立15個風(fēng)險防控專項小組。

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