寧波口岸在全國首次實施跨部門“一船多證一次通辦”發(fā)證業(yè)務(wù)，平均每條船可節(jié)省超百萬元。杭州海關(guān)全面推廣原產(chǎn)地證書自助打印、“信用簽證”，實現(xiàn)16種原產(chǎn)地證書24小時全天候智能審核……從海關(guān)總署獲悉，今年以來，各地區(qū)、各直屬海關(guān)積極采取措施，持續(xù)鞏固壓縮整體通關(guān)時間成效。5月全國進(jìn)口整體通關(guān)時間為38.93小時，出口整體通關(guān)時間為2.12小時，分別較2017年壓縮60.03%和82.74%。

　　“今年組織開展的促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項行動，海關(guān)總署協(xié)同國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部等部門聯(lián)合推出18條措施，進(jìn)一步優(yōu)流程、降成本、壓時間、提效率，著力解決市場主體關(guān)切的‘堵點’‘痛點’‘難點’問題。”國家口岸管理辦公室副主任黨英杰說。

　　自2017年以來，海關(guān)總署作為優(yōu)化口岸營商環(huán)境、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作的牽頭部門，會同國家相關(guān)部門和地方政府，定期集中開展促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項行動，持續(xù)推動優(yōu)化市場化、法治化、國際化口岸營商環(huán)境。目前，參與專項行動的重點城市已成為跨境貿(mào)易便利化的先行試驗區(qū)，并進(jìn)一步輻射帶動其他地區(qū)共同提升跨境貿(mào)易便利化水平，專項行動期間取得的成熟經(jīng)驗已先后在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣借鑒。

　　大力推進(jìn)通關(guān)全流程電子化

　　日前，滿載398個空集裝箱的船舶抵達(dá)天津港集裝箱碼頭并被裝運上車。天津海關(guān)依托關(guān)港嵌入式可視化平臺，利用卡口空箱檢測設(shè)備，對該批空集裝箱實施快速檢測，根據(jù)海關(guān)電子放行信息，迅速完成放行作業(yè)，空箱立即被運往外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行裝載使用。

　　2021年跨境貿(mào)易便利化專項行動舉措中，重點之一就是著力推進(jìn)通關(guān)全流程電子化。目前，進(jìn)出口環(huán)節(jié)需要驗核的監(jiān)管證件已從2017年的86種精簡至41種，減少了52.3 %。在這41種監(jiān)管證件中，除3種因特殊情況不能聯(lián)網(wǎng)外，其余38種證件全部實現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理。全部監(jiān)管證件實現(xiàn)在通關(guān)環(huán)節(jié)自動比對核查，企業(yè)不需向海關(guān)提交紙質(zhì)監(jiān)管證件。

　　天津港上線集裝箱進(jìn)口提貨單電子化平臺；深圳港實現(xiàn)出口作業(yè)全流程無紙化，并基本實現(xiàn)進(jìn)口提貨單無紙化；上海推廣預(yù)約申報功能，免去企業(yè)等待和查詢艙單時間；廣州推動建設(shè)應(yīng)用全球首個海事電子證書跨國應(yīng)用項目，國際航行船舶可通過“單一窗口”完成進(jìn)出口查驗手續(xù)……港口業(yè)務(wù)也由線下辦理向“線上辦”“掌上辦”轉(zhuǎn)變，讓數(shù)據(jù)“跑路”代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人“跑腿”。

　　“沿海主要港口基本實現(xiàn)集裝箱設(shè)備交接單、集裝箱裝箱單、進(jìn)口集裝箱提貨單電子化?！秉h英杰介紹，《入境貨物檢驗檢疫證明》電子化也同步大力推動，加強(qiáng)了國際間數(shù)據(jù)交流共享。

　　今年，海關(guān)總署已將進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰度刖池浳餀z驗檢疫證明》電子信息通過國家政務(wù)信息資源共享平臺提供給國家進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾砥脚_，實現(xiàn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪菪畔⒖绮块T共享。協(xié)調(diào)推動對由相關(guān)國家和經(jīng)濟(jì)體官方機(jī)構(gòu)出具的重點商品檢驗檢疫證書開展聯(lián)網(wǎng)核查試點?！跋乱徊綄⒗^續(xù)采取措施，持續(xù)推動提升口岸信息化智能化水平。”黨英杰說。

　　深入推進(jìn)“智慧口岸”建設(shè)

　　在天津港建設(shè)的全球首個港口自動化駕駛示范區(qū)內(nèi)，一排排無人駕駛電動集卡在自動化軌道橋下精準(zhǔn)對位，裝載集裝箱后在北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的指引下，按照最優(yōu)行駛線路?？康筋A(yù)定地點，由遠(yuǎn)程控制自動化岸橋從集卡上抓取集裝箱，穩(wěn)穩(wěn)落在集裝箱貨輪上。整個流程一氣呵成，現(xiàn)場看不到一名工作人員的身影。

　　中國是世界港口大國，“智慧口岸”建設(shè)是提升港口碼頭作業(yè)效率、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的重要途徑。今年以來，天津口岸智慧港口建設(shè)取得積極進(jìn)展，實現(xiàn)全球首創(chuàng)傳統(tǒng)集裝箱碼頭全流程自動化升級改造項目全面運營，集裝箱智能理貨實現(xiàn)全覆蓋，車號、箱號一次識別準(zhǔn)確率超95%。

　　其他口岸也競相加快建設(shè)步伐。上?？诎秾ι虾８蹌?wù)集團(tuán)電子EIR平臺進(jìn)行2.0版升級，推進(jìn)智慧道口建設(shè)，完善集卡進(jìn)出港預(yù)約系統(tǒng)，推動集裝箱封志集約化、電子化發(fā)放。重慶口岸在果園港上線“集裝箱智能化理貨系統(tǒng)”，江北機(jī)場航空口岸邊檢自助通道、智能輔助查驗機(jī)器人常態(tài)化運行，重慶鐵路口岸配備遠(yuǎn)程操控自動化起重設(shè)備，提升各類口岸作業(yè)效率。

　　在智慧科技賦能助力下，通關(guān)效率整體提升，聯(lián)動碼頭作業(yè)系統(tǒng)升級換代。天津、青島、上海、寧波舟山、廈門、廣州和蕪湖等港口，推進(jìn)海運單、提貨單等電子單證上鏈應(yīng)用，實現(xiàn)進(jìn)口放貨全流程無紙化，目前已完成放貨箱量超過6萬標(biāo)箱。

　　中遠(yuǎn)海運集團(tuán)與中國銀行等合作，開展區(qū)塊鏈電子提單的實驗性應(yīng)用，船公司和銀行之間實現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，單證流轉(zhuǎn)和信用證審核時間大幅縮減，提升了資金結(jié)算效率。

　　整體通關(guān)時間壓縮成效明顯

　　今年5月，全國進(jìn)出口整體通關(guān)時間壓縮比穩(wěn)定在60%以上，意味著在新冠肺炎疫情期間，壓縮整體通關(guān)時間工作穩(wěn)中有進(jìn)，成效明顯。

　　海關(guān)推廣實施“提前申報”“兩步申報”是提升通關(guān)效率的有效舉措。以浙江某從事塑料制品貿(mào)易進(jìn)出口的企業(yè)為例，該公司通過采用“提前申報”模式，進(jìn)口整體通關(guān)時間縮短約14小時，貨物從抵港到提離平均僅需26分鐘，通關(guān)效率提升95%。

　　同樣，在具備條件的口岸試點推廣進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”措施，也顯著提升通關(guān)時效。據(jù)天津海關(guān)反映，企業(yè)進(jìn)口提箱用時由原先的1-2天，最短壓縮至1.5小時；海運出口整體通關(guān)時間由2019年1月的8.51小時壓縮至今年3月的0.88小時。深圳口岸“船邊直提”模式下，從卸船至提離時間由原來4-6小時壓縮至5-8分鐘，“抵港直裝”口岸停留時間由原來3-4天壓縮至2小時。

　　近日，沈陽海關(guān)所屬沈陽桃仙機(jī)場海關(guān)進(jìn)境現(xiàn)場，一件件進(jìn)境行李順次通過傳送帶進(jìn)入查驗CT機(jī)。其中一件行李的異常圖像，迅速引起海關(guān)關(guān)員的注意。進(jìn)一步人工查驗發(fā)現(xiàn)，此行李中違規(guī)攜帶68件象牙制品。

　　“智能審圖”作為海關(guān)重要“黑科技”，在海關(guān)查驗環(huán)節(jié)發(fā)揮積極作用。目前，智能審圖系統(tǒng)現(xiàn)已覆蓋主要大型集裝箱/車輛檢查設(shè)備和CT設(shè)備，累計實現(xiàn)有效識別商品1868種，大大提高了海關(guān)查驗作業(yè)效率。

　　持續(xù)壓縮整體通關(guān)時間離不開精準(zhǔn)監(jiān)管。海關(guān)優(yōu)化提升風(fēng)險布控精準(zhǔn)度，按照企業(yè)信用等級動態(tài)調(diào)整商品抽檢比例，讓守法者更便利。

　　目前，北京、天津海關(guān)創(chuàng)新京津海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)便利化措施互認(rèn)，實現(xiàn)兩地高級認(rèn)證企業(yè)免擔(dān)保等優(yōu)惠待遇跨關(guān)區(qū)共享。

　　進(jìn)出口環(huán)節(jié)費用進(jìn)一步降低

　　2020年，為有效應(yīng)對新冠肺炎疫情對進(jìn)出口影響，國務(wù)院決定階段性減免和降低港口等收費，當(dāng)年免收港口建設(shè)費達(dá)150億元，減收貨物港務(wù)費和港口設(shè)施保安費達(dá)9.6億元。

　　今年3月，李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》中明確，自2021年1月1日起取消港口建設(shè)費。

　　今年專項行動中，各有關(guān)部門和地方政府積極規(guī)范涉企收費工作，加大力度協(xié)同落實《清理規(guī)范海運口岸收費行動方案》；進(jìn)一步完善港口收費政策，歸并精簡收費項目，將港口設(shè)施保安費納入港口作業(yè)包干費；加強(qiáng)對國務(wù)院相關(guān)減稅降費措施落實情況的監(jiān)督檢查，依法查處進(jìn)出口環(huán)節(jié)違法違規(guī)收費行為。

　　國家口岸管理辦公室開發(fā)推廣“單一窗口”口岸收費及服務(wù)信息發(fā)布系統(tǒng)應(yīng)用，協(xié)調(diào)指導(dǎo)貨代、報關(guān)、港口、船代、理貨等口岸收費主體通過“單一窗口”公示收費信息。

　　天津、上海、寧波等地強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)港外集裝箱堆場事中事后監(jiān)管，推動堆場規(guī)范洗修箱、二次吊箱等作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及收費行為。天津編制口岸收費及服務(wù)信息數(shù)據(jù)導(dǎo)入模板，提高企業(yè)批量操作效率。廣州開展港口收費全面清查規(guī)范、對空箱堆存費用實施減免等工作。

　　“口岸管理部門將切實落實口岸收費公示制度，加大價格監(jiān)督檢查力度，推動口岸營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。”黨英杰說。

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