今天（6月29日）下午，我市召開新聞發(fā)布會，就《臺州市人大常委會關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的決定》起草制定以及落實情況做了介紹。

　　6月24日，市五屆人大常委會第39次會議審議通過了《臺州市人大常委會關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的決定》（以下簡稱《決定》），并將于今年7月1日公布施行。

　　目的

　　《決定》把近年來我市有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境方面的政策舉措、經(jīng)驗做法進(jìn)一步系統(tǒng)化、規(guī)范化，從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更加有力的保障和支撐。

　　目的是推動落實優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)，推動解決當(dāng)前營商環(huán)境中存在的突出問題，為優(yōu)化營商環(huán)境提供法治化保障。體現(xiàn)了我市對優(yōu)化營商環(huán)境的高度重視，以及持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的堅定意志和決心。

　　主要特點

　　堅持依法依規(guī)和對標(biāo)先進(jìn)。

　　堅持以市場主體為中心。

　　強化服務(wù)與保障。

　　強化整體智治。

　　九部分內(nèi)容組成

　　第一部分，主要闡述優(yōu)化營商環(huán)境的重要性、原則、導(dǎo)向及工作要求，動員全市上下提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念、擔(dān)當(dāng)作為，共同營造最優(yōu)營商環(huán)境。

　　第二部分，主要是優(yōu)化市場環(huán)境。對市場準(zhǔn)入、各類涉企收費、涉企政策制定與實施、市場競爭監(jiān)管等方面提出要求，為市場主體營造公平、透明的市場環(huán)境。

　　第三部分，主要是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。對政務(wù)“受辦分離”改革、信用承諾制、“證照分離”改革、投資和建設(shè)工程聯(lián)審聯(lián)評、進(jìn)出口業(yè)務(wù)“單一窗口”辦理以及跨區(qū)域政務(wù)通辦等方面提出要求，推動政務(wù)服務(wù)全面實行市場主體“一件事”集成辦理和線上線下協(xié)同辦理，為市場主體提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。

　　第四部分，主要是優(yōu)化行政監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。對“雙隨機、一公開”日常監(jiān)管、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)管理、規(guī)范行政執(zhí)法行為等方面提出要求，推進(jìn)綜合協(xié)同監(jiān)管執(zhí)法，推動實施執(zhí)法與服務(wù)有機結(jié)合的柔性化監(jiān)管方式。

　　第五部分，主要是優(yōu)化法治環(huán)境。對健全府院協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、依法保護合法權(quán)益和懲處侵權(quán)行為、完善市場主體退出機制及信用體系建設(shè)等方面提出要求，為市場主體維護合法權(quán)益提供公正、高效的司法服務(wù)。

　　第六部分，主要是完善要素及產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)供給，提升公共服務(wù)水平。對完善開發(fā)區(qū)（園區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化土地供給、優(yōu)化融資服務(wù)、優(yōu)化水電氣熱通訊供給、完善物流體系建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、支持和推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等方面提出要求，為市場主體創(chuàng)業(yè)興業(yè)、降低經(jīng)營成本、優(yōu)化升級以及項目與人才招引創(chuàng)造有利條件。

　　第七部分，主要是優(yōu)化涉企服務(wù)。對健全涉企綜合服務(wù)平臺、完善訴求解決機制、完善政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)機制、完善市場風(fēng)險監(jiān)測及應(yīng)對機制、加強涉企服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管等方面提出要求，為市場主體構(gòu)建線上線下相結(jié)合的長效服務(wù)機制。

　　第八部分，主要是加大對臺州灣新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作的支持和指導(dǎo)。對支持新區(qū)先行先試、創(chuàng)新管理體制機制和優(yōu)化發(fā)展條件等方面提出要求，推動新區(qū)成為高水平營商環(huán)境的示范區(qū)、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。

　　第九部分，主要是加強對優(yōu)化營商環(huán)境的監(jiān)督。對人大專項工作監(jiān)督、審計監(jiān)督、投訴舉報監(jiān)督和健全容錯糾錯機制等方面提出要求，推動有關(guān)單位和工作人員在優(yōu)化營商環(huán)境工作中履職盡責(zé)、改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為。

　　如何開展工作

　　市發(fā)展改革委

　　主要做好三方面文章：

　　一是做深“鞏固提升”的文章。做好“省對市2020年度營商環(huán)境評價結(jié)果”的綜合分析研判。對照每季度營商環(huán)境“10+N”便利化指標(biāo)，開展企業(yè)開辦和注銷、用水用電用氣等專項督查以及季度考評通報。督促各部門定期走訪企業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)問題并推動解決，形成工作閉環(huán)。

　　二是做實“數(shù)字賦能”的文章。啟動研發(fā)臺州市營商環(huán)境無感監(jiān)測和綜合集成應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)評價數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測、呈現(xiàn)與查詢，爭取揭榜掛帥省“無感監(jiān)測”等數(shù)字化政府多跨場景項目，成為全省“數(shù)字化轉(zhuǎn)型+營商環(huán)境優(yōu)化”的典型案例。

　　三是做優(yōu)“長效常態(tài)”的文章。以實施十大“標(biāo)志性工程”為抓手，制定“臺州市優(yōu)化營商環(huán)境五年行動計劃”，完成“臺州市優(yōu)化營商環(huán)境政策匯編”等文件資料的編制，完善對各地各部門的督查考評機制，全面形成“一個工作目標(biāo)、一個工作專班、一個地方?jīng)Q定、一套行動方案、一批惠企政策”的“5個1”營商環(huán)境優(yōu)化體系，共同推動營商環(huán)境大提升、大突破，讓群眾和企業(yè)有實實在在的獲得感，為實現(xiàn)我市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、助力現(xiàn)代化先行貢獻(xiàn)力量。

　　市經(jīng)信局

　　市經(jīng)信局將秉持“真心服務(wù)企業(yè)、真招幫助企業(yè)”的理念，深入貫徹落實人大《決定》，依法保護企業(yè)家合法權(quán)益，為創(chuàng)建中國民營經(jīng)濟示范城市作出積極貢獻(xiàn)。

　　一、傳達(dá)宣貫，擴大《決定》的知曉度。下階段，市經(jīng)信局將通過多渠道和手段，及時將《決定》傳達(dá)給全市經(jīng)信系統(tǒng)，動員市、縣、鎮(zhèn)三級工業(yè)線力量堅決落實《決定》的各項要求，牢固樹立“人人都是營商環(huán)境”、“無事不擾、有求必應(yīng)”的親清服務(wù)理念，推動營商環(huán)境優(yōu)化、服務(wù)能力提升，助推工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升、持續(xù)向好。

　　二、真抓實干，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)助發(fā)展。實施三大行動。一是“企業(yè)碼”迭代升級行動。我市企業(yè)碼平臺現(xiàn)擁有領(lǐng)碼企業(yè)23萬多家，上線應(yīng)用71項，采集發(fā)布惠企政策1691條，發(fā)布數(shù)全省第一。下一步將持續(xù)加強平臺功能整合，強化政策精準(zhǔn)推送及兌現(xiàn)。二是數(shù)字化改革提升行動。大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”和升級版小微企業(yè)工業(yè)園建設(shè)，加快5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、產(chǎn)業(yè)大腦、園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心等建設(shè)，不斷夯實工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。三是“三服務(wù)”攻堅破難行動。全市經(jīng)信系統(tǒng)將開展“我為企業(yè)解難題”活動，通過運行風(fēng)險監(jiān)測、供應(yīng)鏈排查等方式，梳理企業(yè)痛點難點，強化訴求辦理閉環(huán)監(jiān)督，切實幫助企業(yè)解決各類發(fā)展難題，提高企業(yè)的獲得感、滿意感。

　　市市場監(jiān)管局

　　為全力優(yōu)化營商環(huán)境，助力臺州民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，重點抓好以下四方面工作：

　　一是實施企業(yè)開辦和注銷“一件事”改革。建立標(biāo)準(zhǔn)化開辦體系，提升企業(yè)設(shè)立全鏈條、全流程網(wǎng)辦率，加大電子營業(yè)執(zhí)照、電子公章和電子發(fā)票應(yīng)用力度。推行“證照并銷、照章聯(lián)銷、照銀聯(lián)銷、注銷預(yù)檢、破注聯(lián)辦”等工作舉措，切實解決企業(yè)注銷中深層次的堵點難點，真正實現(xiàn)企業(yè)注銷便利化。

　　二是推進(jìn)“證照分離”改革迭代升級。加大取消審批和審批改備案力度，今年推動告知承諾數(shù)量力爭突破150項，努力破解企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題。

　　三是強化事中事后監(jiān)管。全力抓好執(zhí)法監(jiān)管平臺應(yīng)用，確保全市市場監(jiān)管系統(tǒng)掌上執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用率超過95%以上。全面推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，今年爭取跨部門聯(lián)合監(jiān)管率達(dá)到15%。探索行政壟斷行為智能監(jiān)測系統(tǒng)，開展妨礙統(tǒng)一市場與公平競爭政策措施清理情況回頭看活動和濫用行政權(quán)力排除限制競爭交叉檢查行動，堅決制止排除限制市場準(zhǔn)入和妨礙民營企業(yè)公平競爭的行政壟斷行為，嚴(yán)肅查處相互串通、協(xié)同漲價等壟斷協(xié)議行為和濫用市場優(yōu)勢地位等違法行為。

　　四是推行嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法、合理地使用輕微違法行為告知承諾等手段，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟、過罰相當(dāng)。建立全市執(zhí)法統(tǒng)一裁量機制，體現(xiàn)公正合理、恰當(dāng)適度。對“互聯(lián)網(wǎng)+”、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式實行包容審慎監(jiān)管，激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　　全市上下要以《決定》的頒布實施為契機，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，采取有力措施，持續(xù)深化營商環(huán)境改革，真正把《決定》的各項制度規(guī)定落到實處，穩(wěn)步打造“對標(biāo)世行標(biāo)準(zhǔn)、走在全國前列、與民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相匹配”的最優(yōu)營商環(huán)境。

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