6月30日，濟(jì)寧市政府新聞辦組織召開優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境新聞發(fā)布會，介紹濟(jì)寧市在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境方面的有關(guān)情況。

　　據(jù)了解，近年來，濟(jì)寧市公共資源交易服務(wù)中心以深入落實(shí)放管服改革要求、不斷優(yōu)化營商環(huán)境為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)電子交易系統(tǒng)融合提升，不斷優(yōu)化交易流程，降低投標(biāo)成本，提升服務(wù)水平。重點(diǎn)在“網(wǎng)上辦、減環(huán)節(jié)、減成本、優(yōu)服務(wù)”等四個(gè)方面狠下功夫，著力提升市場交易主體的滿意度和獲得感，實(shí)現(xiàn)了“交易全程電子化、交易服務(wù)便捷化、交易行為規(guī)范化、交易流程標(biāo)準(zhǔn)化”。

　　融合提升，全面推行交易事項(xiàng)“ 網(wǎng)上辦”

　　濟(jì)寧市建立全市統(tǒng)一的公共資源交易門戶網(wǎng)站，橫向涵蓋工程建設(shè)項(xiàng)目、政府采購、國土資源、國有產(chǎn)權(quán)、醫(yī)療器械等所有交易項(xiàng)目，縱向貫通縣市區(qū)子網(wǎng)站，完成與中國招投標(biāo)公共服務(wù)平臺及省公共資源交易平臺對接，實(shí)現(xiàn)公告、公示信息即時(shí)推送。在各交易領(lǐng)域全面推行“不見面開標(biāo)”模式，取消紙質(zhì)投標(biāo)文件。實(shí)現(xiàn)電子投標(biāo)文件加密上傳、開評標(biāo)時(shí)遠(yuǎn)程解密、唱標(biāo)單遠(yuǎn)程展示、評審系數(shù)隨機(jī)抽取、開標(biāo)結(jié)果在線確認(rèn)、遠(yuǎn)程詢標(biāo)互動、開標(biāo)過程在線同步觀看等功能。全面推行全流程電子化。實(shí)行招標(biāo)項(xiàng)目備案登記、招標(biāo)文件下載、投標(biāo)文件上傳、開評標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果公示、中標(biāo)通知書發(fā)放、合同簽訂等全流程網(wǎng)上辦理，讓數(shù)據(jù)跑路代替人工跑路。全面啟用各交易主體電子簽章，進(jìn)一步提高交易主體便捷度。濟(jì)寧市公共資源交易主體的CA數(shù)字證書對接山東省公共資源交易多CA統(tǒng)一認(rèn)證平臺，實(shí)現(xiàn)CA證書全省跨平臺、跨區(qū)域互認(rèn)通用。深化“一網(wǎng)三平臺”功能，推進(jìn)監(jiān)管平臺、服務(wù)平臺、交易平臺對接，實(shí)現(xiàn)CA證書跨部門互認(rèn)。上線運(yùn)行濟(jì)寧“云視通”公共資源交易數(shù)字見證平臺，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控水平、見證服務(wù)效率和信息化水平。實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)“人工見證”向“數(shù)字見證”的轉(zhuǎn)型升級，有效發(fā)揮見證服務(wù)“傳感器”和“報(bào)警器”作用；市與縣、縣與縣之間遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化。專家通過就近參評協(xié)調(diào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)場地預(yù)約、專家就近選擇評標(biāo)地點(diǎn)、評標(biāo)專家共享、遠(yuǎn)程調(diào)控。不斷豐富交易系統(tǒng)功能模塊。研發(fā)電子投標(biāo)文件上傳IP與MAC地址雙比對、電子清標(biāo)、暗標(biāo)錯位評審、專家打分預(yù)警等功能模塊，助力專家提高評審質(zhì)量和效率，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)的“蛛絲馬跡”。行政監(jiān)督部門建設(shè)監(jiān)管平臺，并與交易平臺、服務(wù)平臺對接，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)推送、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)保存，確保交易記錄來源可溯、去向可查、監(jiān)督留痕、責(zé)任可究。九是推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)事項(xiàng)部門協(xié)同“線上”辦理。行政監(jiān)督部門線上完成招標(biāo)備案和信息反饋后，招標(biāo)備案信息在線流轉(zhuǎn)至交易平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理進(jìn)場登記、網(wǎng)上預(yù)約開評標(biāo)場地、網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)信息，全面實(shí)行招投標(biāo)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦。

　　整合優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)交易流程“減環(huán)節(jié)”

　　推行招標(biāo)信息自動發(fā)布。取消招標(biāo)文件備案、查驗(yàn)環(huán)節(jié)，簡化發(fā)布流程，招標(biāo)信息由招標(biāo)人自行發(fā)布，并對招標(biāo)信息的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)；優(yōu)化招標(biāo)項(xiàng)目備案登記。通過信息共享、自助在線填報(bào)等方式，在線完成招標(biāo)項(xiàng)目備案登記，大幅提高招標(biāo)項(xiàng)目備案登記效率；優(yōu)化區(qū)級交易項(xiàng)目。整合市、區(qū)兩級交易平臺部分環(huán)節(jié)，統(tǒng)一調(diào)整至各區(qū)分中心線上辦理，市中心做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)及場地、設(shè)施和技術(shù)保障，招標(biāo)效率和交易便捷度得到有效提升。

　　降費(fèi)提效，助力交易主體“減成本”

　　降低投標(biāo)企業(yè)直接投標(biāo)成本。2017年取消進(jìn)場交易服務(wù)費(fèi)，2020年取消招標(biāo)文件工本費(fèi)，2021年6月取消了CA數(shù)字證書和電子簽章費(fèi)用；拓展投標(biāo)保證交納形式，減輕企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。明確投標(biāo)企業(yè)可以采用投標(biāo)保證金、保險(xiǎn)保函、銀行保函、擔(dān)保保函任一形式作為投標(biāo)保證，不再限定現(xiàn)金形式，極大的減輕了投標(biāo)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋招標(biāo)采購＋金融服務(wù)”優(yōu)勢，開發(fā)上線電子保函系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作對接，為投標(biāo)企業(yè)提供在線金融服務(wù)，免去了投標(biāo)企業(yè)辦理紙制保函的奔波。以工程建設(shè)招投標(biāo)為例，截止目前，保函繳納次數(shù)占比48%，金額占比46%，直接為投標(biāo)企業(yè)節(jié)約現(xiàn)金占壓約1.94億元；升級保證金代收代退管理系統(tǒng)，提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率。分節(jié)點(diǎn)加快以電匯方式交納投標(biāo)保證金的自動化退付效率，建立投標(biāo)保證金退付預(yù)警機(jī)制，確保每筆保證金及時(shí)退付；履約保證金差異化提交。督促各行政監(jiān)督部門將履約保證金交納和信用管理掛鉤，實(shí)現(xiàn)根據(jù)投標(biāo)企業(yè)誠信情況差異化比例提交履約保證金，降低交納比例，減輕投標(biāo)企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　主動作為，推進(jìn)交易平臺“優(yōu)服務(wù)”

　　發(fā)布涉企保證金操作指引。督促金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)制定以銀行保函、保證保險(xiǎn)替代現(xiàn)金繳納涉企保證金操作指引，并在交易系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)對外公布；建立重點(diǎn)項(xiàng)目全程精細(xì)化服務(wù)長效機(jī)制。制定《服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施辦法》及配套服務(wù)手冊、調(diào)查問卷，建立標(biāo)前主動對接、標(biāo)中精細(xì)服務(wù)、標(biāo)后跟進(jìn)回訪的長效機(jī)制，規(guī)范、提升服務(wù)，提高招標(biāo)保障；實(shí)現(xiàn)“電影院選座式”交易場地遠(yuǎn)程自助預(yù)約。創(chuàng)新預(yù)約系統(tǒng)“日歷式”信息展示界面，促進(jìn)預(yù)約準(zhǔn)確性、透明度和均衡化提升。優(yōu)化系統(tǒng)易用性和界面友好性，支持場地預(yù)約變更申請、自定義時(shí)間段預(yù)約情況查詢；建立營商環(huán)境問題線索和意見建議常態(tài)化征集機(jī)制。開通招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境意見建議征集欄目，廣泛聽取各方面意見建議，以意見建議倒逼改革，以問題牽引方向，不斷改進(jìn)工作、提升服務(wù)。

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