習(xí)近平總書(shū)記指出：“要加快轉(zhuǎn)變政府職能，培育市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境?！备骷?jí)政府一直在行動(dòng)：簡(jiǎn)政、減稅、降費(fèi)、優(yōu)化服務(wù)……從東至西、從南至北，一項(xiàng)項(xiàng)意在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的改革舉措陸續(xù)推出，讓國(guó)內(nèi)外企業(yè)感受到中國(guó)營(yíng)商環(huán)境不斷改善。

　　受國(guó)務(wù)院辦公廳委托，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》進(jìn)行評(píng)估，并實(shí)地調(diào)研了全國(guó)9個(gè)省市的18個(gè)典型城市。參與調(diào)研的國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員馬駿在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》自2020年1月1日起正式施行，是全球首部國(guó)家層面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的專門(mén)行政法規(guī)，固化了黨的十八大以來(lái)我國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作全面納入了法治化軌道，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)提供了制度保障?？傮w來(lái)看，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境正在加速優(yōu)化，促進(jìn)了政府職能深刻轉(zhuǎn)變，企業(yè)滿意度整體較高。

　　全面推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化

　　“深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力，落實(shí)企業(yè)紓困政策，轉(zhuǎn)變政府職能，縱深推進(jìn)‘放管服’改革”是2021年政府重要任務(wù)。經(jīng)過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，各地政府嘗試在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、擴(kuò)大民間投資、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、大幅減稅降費(fèi)等方面推出了有針對(duì)性的舉措。

　　近日，海南省政府設(shè)立營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺(tái)，RCEP青島政務(wù)服務(wù)中心“開(kāi)門(mén)納客”。一些城市提出，要樹(shù)立“人人都是投資環(huán)境”的意識(shí)，齊心協(xié)力營(yíng)造加快發(fā)展的良好環(huán)境，切實(shí)為企業(yè)解決困難。

　　馬駿表示，2013年以來(lái)，中國(guó)政府把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重中之重，抓“放管服”改革，2020年施行的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》是一個(gè)里程碑事件，全面總結(jié)了過(guò)去改革的經(jīng)驗(yàn)，并提供了制度保障。從實(shí)踐到國(guó)務(wù)院的法規(guī)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)非常全面地形成了體系。中國(guó)的“放管服”改革取得了全面的成就，走上了法治化的軌道。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心調(diào)研的企業(yè)反映，滿意度得分前5的條目依次是辦稅便利性、企業(yè)開(kāi)辦/變更便利性、減稅降費(fèi)、政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)上辦事便利性。馬駿表示，《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的實(shí)施呈現(xiàn)梯次推進(jìn)格局，東部地區(qū)示范領(lǐng)先，中西部和東北地區(qū)積極跟進(jìn)。企業(yè)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的滿意度總體處于高位。企業(yè)對(duì)政務(wù)服務(wù)便利化改革的感受最明顯，無(wú)論是在政務(wù)大廳還是網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)辦事，“是否能辦、如何辦理、多久辦好”清清楚楚，一目了然，“辦事不求人、辦成事不找人”正在逐步成為常態(tài)。

　　天津慶達(dá)投資集團(tuán)董事長(zhǎng)孫太利對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，近年來(lái)，政府對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展給予了重點(diǎn)支持，尤其是在新冠肺炎疫情期間，在貸款、招聘員工等方面協(xié)調(diào)各方支持，企業(yè)還享受稅收減免，緩解了壓力。市場(chǎng)主體既是全社會(huì)財(cái)富的主要貢獻(xiàn)者，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量。當(dāng)前，整個(gè)市場(chǎng)的開(kāi)放程度越來(lái)越高，這是營(yíng)商環(huán)境變好的具體體現(xiàn)。

　　對(duì)于地方政府而言，馬駿建議，要高度重視和大力推進(jìn)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，全面推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，其對(duì)營(yíng)商環(huán)境各個(gè)方面都作了明確具體的規(guī)定，是一個(gè)全面系統(tǒng)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)手冊(cè)?！笆奈濉逼陂g，各地方應(yīng)該建立統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，制定行動(dòng)計(jì)劃和任務(wù)清單，按照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求逐條對(duì)照落實(shí)，爭(zhēng)取營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階。

　　培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

　　2020年，中國(guó)是少數(shù)幾個(gè)保持增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體之一，成為全球最大外資流入國(guó)。2021年以來(lái)，我國(guó)吸收外資實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，尤其是新設(shè)立外商投資企業(yè)數(shù)量大幅增長(zhǎng)，表明外國(guó)投資者對(duì)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境認(rèn)可和對(duì)在華長(zhǎng)期投資的信心。

　　商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2021年前5個(gè)月，全國(guó)實(shí)際使用外資金額4810億元，同比增長(zhǎng)35.4%，較2019年同期增長(zhǎng)30.3%。全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)18497家，同比增長(zhǎng)48.6%，較2019年同期增長(zhǎng)12.4%。

　　馬駿表示，外資企業(yè)對(duì)相關(guān)城市的營(yíng)商環(huán)境改革給予了高度評(píng)價(jià)。中國(guó)美國(guó)商會(huì)發(fā)布的《2020中國(guó)營(yíng)商環(huán)境白皮書(shū)》顯示，超過(guò)一半的受訪企業(yè)仍將中國(guó)視為世界三大投資目的地之一。外資對(duì)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境充滿了信心，中國(guó)仍是全球投資的熱土。越來(lái)越多的城市認(rèn)識(shí)到，營(yíng)商環(huán)境是城市綜合竟?fàn)幜Φ捏w現(xiàn)，同時(shí)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，努力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

　　世界銀行發(fā)布的《中國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成功經(jīng)驗(yàn)——改革驅(qū)動(dòng)力與未來(lái)改革機(jī)遇》報(bào)告指出，中國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革舉措，為全球其他經(jīng)濟(jì)體提供了借鑒，有力地推動(dòng)了全球營(yíng)商環(huán)境水平整體提升。

　　中國(guó)歐盟商會(huì)發(fā)布的《2021年商業(yè)信心調(diào)查報(bào)告》指出，中國(guó)市場(chǎng)的韌性為歐洲企業(yè)在新冠肺炎大流行風(fēng)暴中提供了急需的庇護(hù)，73%的受訪企業(yè)稱“去年實(shí)現(xiàn)了盈利”；60%的受訪企業(yè)計(jì)劃擴(kuò)大在華業(yè)務(wù)；四分之一的企業(yè)正在或即將加強(qiáng)在華供應(yīng)鏈建設(shè)。對(duì)此，外交部發(fā)言人汪文斌表示，數(shù)據(jù)體現(xiàn)中歐經(jīng)貿(mào)合作的強(qiáng)勁韌性、旺盛活力和光明前景，中方將繼續(xù)為包括歐盟國(guó)家在內(nèi)的外國(guó)在華企業(yè)提供更好的營(yíng)商環(huán)境。

　　中國(guó)美國(guó)商會(huì)發(fā)布的2021年度《中國(guó)商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》顯示，大多數(shù)美國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)環(huán)境持樂(lè)觀態(tài)度，對(duì)在華未來(lái)發(fā)展充滿信心。中國(guó)德國(guó)商會(huì)2020年12月的調(diào)查顯示，大多數(shù)在華外企走在復(fù)蘇的道路上，大量企業(yè)計(jì)劃增加對(duì)華投資。

　　中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局日前發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度由2012年的63.69分提升到2020年的80.05分（百分制），創(chuàng)歷史新高。中國(guó)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)營(yíng)造了更加市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的投資環(huán)境。

　　此前，華南美國(guó)商會(huì)發(fā)布的《2021年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境白皮書(shū)》顯示，94%的美資企業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)持樂(lè)觀態(tài)度，沒(méi)有任何受訪企業(yè)要完全撤離中國(guó)，超過(guò)一半的企業(yè)仍將中國(guó)列為全球投資計(jì)劃的首選。中國(guó)市場(chǎng)巨大的增長(zhǎng)潛力、政策利好以及其他國(guó)家疫情的不確定性，增加了企業(yè)在華投資或轉(zhuǎn)移投資到中國(guó)的興趣。

　　中國(guó)已連續(xù)兩年躋身全球營(yíng)商環(huán)境改善最快的前10個(gè)經(jīng)濟(jì)體之列。商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰今年6月表示，外國(guó)投資者仍然繼續(xù)看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景和中國(guó)市場(chǎng)的巨大潛力，商務(wù)部將擴(kuò)大外商投資準(zhǔn)入，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓更多外國(guó)投資者搭上中國(guó)發(fā)展快車。

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