數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目的是構(gòu)建數(shù)字時(shí)代城市治理的形態(tài)。

　　作為超大城市，在城市治理實(shí)踐上，上海形成了引領(lǐng)全國(guó)的豐富經(jīng)驗(yàn)，在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用上，上海經(jīng)歷了從量變到質(zhì)變的過(guò)程。進(jìn)入新發(fā)展階段，上海以“人民城市”重要理念為指引，率先開(kāi)啟全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新征程，努力探索中國(guó)特色城市發(fā)展道路的新經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)創(chuàng)新實(shí)踐，初步走出了一條超大型城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路，既做到了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，也充分把握了城市發(fā)展規(guī)律和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基本邏輯。

　　回顧上海的轉(zhuǎn)型歷程，可以看到，充分調(diào)動(dòng)各方力量，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)支持體系和城市治理運(yùn)行體系的有機(jī)融合，是推動(dòng)城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必由之路，這為探索構(gòu)建數(shù)字時(shí)代中國(guó)特色城市治理現(xiàn)代化形態(tài)提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也為全國(guó)其他城市推進(jìn)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了樣板示范。

　　一、推動(dòng)城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　數(shù)字化轉(zhuǎn)型將對(duì)城市運(yùn)行與治理形態(tài)產(chǎn)生整體性和革命性影響，因此，在推進(jìn)城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，不論是基于政治考慮，還是基于工作需要，都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　在推進(jìn)城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，不能因?yàn)閿?shù)字化轉(zhuǎn)型工作，更多涉及政府事務(wù)或者是技術(shù)維度，于是就單純交由政府來(lái)負(fù)責(zé)，而黨委不介入；或者將數(shù)字化轉(zhuǎn)型的工作直接交由一些綜合性的數(shù)字技術(shù)企業(yè)來(lái)包辦，而黨委以及群團(tuán)等組織缺位；或者黨委只是宏觀上或名義上進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，而不對(duì)具體的方向、制度和組織工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。正確的做法應(yīng)該是在推進(jìn)城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，要發(fā)揮黨委的統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，這樣才能保證數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程以及轉(zhuǎn)型之后的數(shù)字時(shí)代城市治理形態(tài)能夠做到價(jià)值上正確、制度上有機(jī)和組織上有效。

　　二、推動(dòng)城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，必須服務(wù)人民城市建設(shè)

　　由于數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，不僅在空間上和數(shù)量上將產(chǎn)生巨大放大效應(yīng)，而且在時(shí)間上和內(nèi)容上將產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)深刻影響。因此，數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中能否堅(jiān)持以人民為中心，將決定數(shù)字時(shí)代城市發(fā)展和治理的性質(zhì)和特點(diǎn)。

　　在推進(jìn)城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，必須堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)人民城市建設(shè)的目標(biāo)，并推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和人民城市建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表示，今年要推進(jìn)11個(gè)生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿應(yīng)用，并且結(jié)合近期全市開(kāi)展的數(shù)字化轉(zhuǎn)型調(diào)研工作，深入了解市民企業(yè)需求，編制城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的全場(chǎng)景圖譜。這是推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必然要求，既要尊重技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)律和作用，但必須讓技術(shù)服務(wù)于人民；又要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，但必須協(xié)調(diào)好企業(yè)經(jīng)營(yíng)盈利性和城市治理公共性之間關(guān)系；在重視政府在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中作用的同時(shí)，必須處理好行政管理邏輯與人民主體原則之間的關(guān)系。

　　三、推動(dòng)城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，必須促進(jìn)數(shù)字技術(shù)支持體系與城市治理運(yùn)行體系的有效融合

　　隨著數(shù)字時(shí)代的到來(lái)，數(shù)字技術(shù)影響也將從量變向質(zhì)變躍升，將導(dǎo)致國(guó)家治理和城市治理的各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能和革命性重塑的局面。因此，處理好數(shù)字技術(shù)影響和城市治理發(fā)展之間的關(guān)系，就成為數(shù)字時(shí)代城市治理現(xiàn)代化的一個(gè)重要命題。

　　要處理好這一關(guān)系，必須在促進(jìn)數(shù)字技術(shù)支持體系和城市治理運(yùn)行體系的全方位有效融合上著手。這就要求城市治理各參與主體不僅要了解自身發(fā)展和治理的業(yè)務(wù)，而且要了解數(shù)字化轉(zhuǎn)型的知識(shí)。而對(duì)于具體負(fù)責(zé)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)支持單位，不僅要擅長(zhǎng)于技術(shù)內(nèi)容，而且還要把握城市治理規(guī)律。當(dāng)然要能夠做到兩方面都精通是不容易的，因此還要多培育一些能夠?qū)煞矫娑剂私饣蚓ǖ闹菐?kù)等支持性機(jī)構(gòu)，助力兩個(gè)體系實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合。

　　四、推動(dòng)城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，必須著眼數(shù)字時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義城市發(fā)展和治理形態(tài)構(gòu)建

　　城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型是推動(dòng)城市治理從適應(yīng)工業(yè)時(shí)代的技術(shù)和社會(huì)形態(tài)向適應(yīng)數(shù)字時(shí)代的技術(shù)和社會(huì)形態(tài)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。因此，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目的是構(gòu)建數(shù)字時(shí)代城市治理的形態(tài)。這就意味著我們必須站在人類(lèi)文明發(fā)展的高度來(lái)把握城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型這一任務(wù)，要將構(gòu)建數(shù)字時(shí)代城市治理形態(tài)作為新型現(xiàn)代文明形態(tài)形成的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)和樣本來(lái)理解。

　　落實(shí)到中國(guó)特色和時(shí)代特點(diǎn)來(lái)把握的話，就是應(yīng)該將城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，作為探索中國(guó)特色社會(huì)主義超大城市治理現(xiàn)代化重要舉措來(lái)理解。這就要求我們必須充分了解和把握超大城市發(fā)展和治理的規(guī)律以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型的邏輯，并在服務(wù)人民城市建設(shè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。在此過(guò)程中，必須預(yù)防脫離城市治理的規(guī)律，為數(shù)字化而數(shù)字化的工具主義思維，從而陷入資源浪費(fèi)、效果不佳乃至產(chǎn)生新的治理問(wèn)題的后果。

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