貴陽此次進行的以縣區(qū)黨委書記選舉為主要內(nèi)容的黨內(nèi)民主改革，是中國政治民主化或曰現(xiàn)代化進程中的重要一頁。 

　　7月23日，在中共貴陽市第八屆委員會第五次全體會議上，四十八名貴陽市委委員對八名“公推競崗建議人選”進行了差額票決，朱桂云等四人分別成為貴陽市下轄的花溪、小河、修文、息烽四區(qū)(縣)黨委書記的擬任職人選。（7月24日《人民日報》） 

　　不出意外，他們將很快走馬上任。此次貴陽“書記競崗”活動起于6月28日，八名進入最終程序的“共推競崗建議人選”（每區(qū)兩名）系由八十一名報考者經(jīng)由多項考試選拔而出。據(jù)《人民日報》報道，“公開透明”成為貴陽市此次公推競崗工作的最大亮點。公推競崗工作進行期間，貴陽市先后發(fā)布八個公告，向社會通報每一階段的進展及“考生”得分排名情況。此外，７月１４日舉行的公推競崗演講答辯和民意測驗大會，以及7月23日的擬任職陳述及差額票決，均通過電視、廣播、網(wǎng)絡全程直播。 

　　這場選拔黨內(nèi)干部的活動之所以獲得外界的萬千關注，主要在于引入了競爭政治的現(xiàn)代政治理念，而且所競爭的職務是縣（區(qū)）委書記這樣一個區(qū)域性關鍵角色。縣級一把手通過公開競選的方式產(chǎn)生，這對于把黨內(nèi)民主選舉改革從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級向縣一級推進，具有指標性意義，這種在實踐領域的突破當然是值得擊節(jié)贊賞的。 

　　但是，在馬克思主義關于政黨民主建設的理論上，這并非突破。早在1871年，巴黎公社在發(fā)表的《選舉公告》中就明確提出過“實行選舉或競選”；1936年，斯大林在反駁美國報業(yè)巨頭羅易·霍華德對蘇聯(lián)民主的指責時說：“你認為不會有競選，可是競選一定會有，而且我預料會很熱烈?！薄扒f選民將用這個標準去衡量候選人，拋開不適當?shù)暮蜻x人，把他們從候選人名單中取消，提出最優(yōu)秀的人來充當候選人。”就中共而言，早在延安時期，毛澤東就一再表示“中國人民理解民主并且要求民主”。他不僅這樣說，也這樣做，在那時就已經(jīng)在邊區(qū)施行了各級政府人民選舉制度，亦即選舉當時的區(qū)域領導一把手。所以從黨建理論的發(fā)展上可以看出，從一開始，在共產(chǎn)黨的民主理論中，選舉就是必要內(nèi)容。 

　　問題的關鍵不在于理論，而在于實踐。斯大林最終只是用理論而不是用實踐在反駁霍華德，窮極他的一生，他在蘇聯(lián)并沒有實行民主選舉，而是大搞任命制和領導職務終身制，最后還避開蘇共的中央集體領導，指定接班人人選。而毛澤東同志在邊區(qū)進行的“三三制”等民主選舉實踐，極大地團結了各方面力量，不僅在抗戰(zhàn)時期卓有成效地鞏固了中共在邊區(qū)的領導力量，而且對內(nèi)戰(zhàn)期間各民主黨派放棄第三條道路轉向中共方面起到了關鍵作用?？上У氖?，建國以后，毛澤東同志對這種實踐不僅在行動上，而且在理論上也逐漸放棄了，以至于爆發(fā)“文革”，釀成歷史性惡果。 

　　改革開放以后，鄧小平同志清醒地認識到在“黨管干部”外衣掩蓋下的“少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人”的用人制度的嚴重缺陷，在他的強烈呼吁下，黨內(nèi)民主改革重新起步，在一些地方進行了領導干部的公開選拔，推動了從黨內(nèi)到國家民主體系的一系列改革。但由于傳統(tǒng)黨建理論的影響，上世紀八十年代的改革主要還是集中于經(jīng)濟體制領域，就是這樣，還引起過頗多爭議。雖然早在1986年，鄧小平就旗幟鮮明地指出，“我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制的改革”，但在市場經(jīng)濟基本制度都尚未建立的改革初建年代，鄧公的政治改革理想不得不暫時擱淺。 

　　三十年來，中國經(jīng)歷了很多或大或小的改革，改革的指向應該說從“摸著石頭過河”的模糊狀態(tài)逐漸清晰起來。經(jīng)濟市場化、政治民主化作為現(xiàn)代社會制度的兩個關鍵支點，在中國也基本明確。經(jīng)濟市場化自不待言，自1992年黨的十四大明確建設社會主義市場經(jīng)濟的基本方針以來，市場化改革已經(jīng)開弓沒有回頭箭，但政治民主化如何進行，有沒有一張路線圖？拋開別的不論，以黨內(nèi)民主帶動人民民主的基本路線是明確的，早在黨的十三大報告中，就已經(jīng)鄭重提出了這一路線，后來江澤民同志在建黨八十周年講話、胡錦濤同志在政治局集體學習和十七大報告中都多次強調(diào)這一路線。 

　　那么，黨內(nèi)民主怎么樣來帶動人民民主？既然是帶動，就意味著黨內(nèi)民主應該走在人民民主前面，否則難言帶動?？v觀這些年的人民民主發(fā)展，在村一級有村委會直選，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級一些地方也進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直選試驗，在縣鄉(xiāng)兩級早就進行了人大代表直選，而人大代表又直接決定行政領導的任命。可反觀黨內(nèi)民主，以往在干部使用上，多是黨委常委會和上級黨委說了算，后來才進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記公推公選試驗和黨委會常任制試驗。貴陽選舉有一個重要的方面就在于，目前中國還沒有哪一個縣級區(qū)域的行政一把手進行了公推公選或者直選，在這種背景下，貴陽率先進行以縣區(qū)黨委書記競崗，就利用黨章規(guī)定和憲法、選舉法規(guī)定的不同發(fā)揮靈活性，使黨內(nèi)民主走在了人民民主前列?？梢灶A見，既然縣委書記都已經(jīng)通過競選產(chǎn)生了，那縣長當然也可以通過競選產(chǎn)生。 

　　就此而言，貴陽此次進行的以縣區(qū)黨委書記選舉為主要內(nèi)容的黨內(nèi)民主改革，是中國政治民主化或曰現(xiàn)代化進程中的重要一頁?；谥袊斚碌幕菊沃贫龋挥悬h內(nèi)民主走在前列，人民民主的果實才能得以確切保障，政治文明才能從理論化為現(xiàn)實。新近發(fā)生的貴州甕安重大群體事件、云南孟連警民沖突事件都告訴我們，一些地方的基層政治生態(tài)必須到了改革的地步了。再不改革，再不走得稍快一點，這些地方的公共治理就可能面臨著因小失大的危機。因此，貴陽此次黨內(nèi)民主改革實踐恰逢其時，應及時總結經(jīng)驗，在黨內(nèi)推廣，不斷創(chuàng)新。