系統(tǒng)以基于 PKI 的密碼安全服務為基礎，保證系統(tǒng)的整體安全；業(yè)務處理部分主要分為電子公文發(fā)送、電子公文接、傳輸系統(tǒng)管理三大部分。
    公文傳輸系統(tǒng)運行在政府專網(wǎng) ( 廣域網(wǎng) ) 上，需要建立公文交換服務器，能夠完成從政府各機關單位或下屬政府機構(gòu)的公文發(fā)送和公文接收，收發(fā)過程通過數(shù)字簽名保證傳輸安全，公文以密文形式存儲和傳輸。
    公文發(fā)送單位能夠完成電子公文的發(fā)送、發(fā)送記錄的條件查詢、發(fā)送記錄信息列表、查看已發(fā)送公文的接收情況等功能。
    公文接收單位能夠完成電子公文的接收、接收記錄的條件查詢、接收記錄信息列表、申請以及重新取得已經(jīng)接收的公文等功能 。
    系統(tǒng)管理人員可以維護使用此系統(tǒng)的組織列表，以及組織之間進行收發(fā)文的對應關系；有權限的人員可以進行公文的條件查詢、系統(tǒng)審計、對重新取得公文的請求進行審核。

    如果所示，公文傳輸系統(tǒng)中有一臺公文交換服務器，收發(fā)單位無論是通過本單位應用服務器進行收發(fā)，還是通過人工登錄公文交換服務器進行收發(fā)，都是與公文交換服務器進行通訊，由公文交換服務器進行集中式的管理，將發(fā)送單位的公文發(fā)送給接收單位。

    公文交換服務器與業(yè)務應用密碼安全服務平臺進行連接，完成公文數(shù)據(jù)的簽名、驗簽等，保證數(shù)據(jù)的安全傳輸和存儲。

  接收單位可以通過兩種方式之一，完成公文接收：

  1. 接收單位通過收文終端，登錄公文交換服務器，取得本單位的待收公文列表，將本單位的公文存放到終端進行處理；系統(tǒng)對已經(jīng)接收的公文自動進行驗簽，并且自動給公文交換服務器發(fā)送回執(zhí)。

  2. 對于已經(jīng)建立公文處理系統(tǒng)的單位，也可以選擇建立系統(tǒng)間的應用集成，由接收單位服務器通過 Web Services 方式從公文交換服務器取得本單位公文信息，有兩種實現(xiàn)方式：

  1）公文交換服務器調(diào)用需要接收公文的接收單位服務器提供的WeServices ，將此
單位的公文推送給此單位。
  2）接收單位調(diào)用公文交換服務器提供的 Web Services 來取得本單位公文。