7月8日上午9:00，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，市行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)高飛，市行政審批服務(wù)局副局長(zhǎng)于濤介紹了《威海市政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”工作方案》有關(guān)情況。

總體要求

　　明確了指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，以開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，深入開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，聚焦市場(chǎng)主體和群眾辦事過(guò)程中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步為企業(yè)和群眾提供“有尺度、有溫度、有速度”的精簡(jiǎn)高效政務(wù)服務(wù)，在更高層次、更大范圍實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體和人民群眾“辦事不求人”，全方位建設(shè)“公正、透明、可預(yù)期”的營(yíng)商環(huán)境，高質(zhì)量打造政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”營(yíng)商品牌，持續(xù)提升我市發(fā)展活力，提升人民群眾獲得感與幸福感，進(jìn)一步為“精致城市·幸福威?！苯ㄔO(shè)再添新內(nèi)涵，再上新水平。到2021年底，打造全省首個(gè)政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”品牌，使“辦事不求人”的理念深入人心，建立政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”、“辦事不求人”的制度體系，政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)易辦”，“辦事不求人”的社會(huì)氛圍基本形成，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、全城通辦、就近能辦，努力打造一個(gè)“公正、公開(kāi)、優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

　　重點(diǎn)任務(wù)

　　明確政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”的三大方向，深化重點(diǎn)事項(xiàng)改革，構(gòu)建“簡(jiǎn)易辦”政務(wù)服務(wù)體系；創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)措施，打造“簡(jiǎn)易辦”政務(wù)服務(wù)模式；強(qiáng)化監(jiān)督管理，確?！昂?jiǎn)易辦”工作有效落實(shí)。

　　深化重點(diǎn)事項(xiàng)改革，構(gòu)建“簡(jiǎn)易辦”政務(wù)服務(wù)體系。主要包括7項(xiàng)具體措施，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單式管理；實(shí)施“雙全雙百”工程；深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革模式下的無(wú)差別“一窗受理”改革；全面推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制改革；大力實(shí)施“一鏈辦理”改革；全面開(kāi)展“證照分離”、審批改備案改革；不斷深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。

　　創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)措施，打造“簡(jiǎn)易辦”政務(wù)服務(wù)模式。主要包括6項(xiàng)具體措施，整合提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能；深化拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”；加強(qiáng)跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”、“全省通辦”、“全市通辦”落地；加大企業(yè)開(kāi)辦智能終端系統(tǒng)應(yīng)用力度；推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革，提高企業(yè)注銷便利度。

　　強(qiáng)化監(jiān)督管理，確?！昂?jiǎn)易辦”工作有效落實(shí)。主要包括3項(xiàng)具體措施，強(qiáng)化政府內(nèi)部監(jiān)督，建立完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控體系；強(qiáng)化外部公眾參與，突出群眾評(píng)判監(jiān)督；強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

　　主要?jiǎng)?chuàng)新突破點(diǎn)

　　《方案》首次聚焦政務(wù)服務(wù)生態(tài)建設(shè)，全省率先在全市范圍內(nèi)建立起“簡(jiǎn)易辦”政務(wù)服務(wù)生態(tài)，從改革重點(diǎn)、服務(wù)創(chuàng)新、監(jiān)督管理三個(gè)方面著手，拿出實(shí)打?qū)嵉呐e措、亮出過(guò)得硬的作風(fēng)，協(xié)同推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”落地落實(shí)落細(xì)，將辦事風(fēng)氣、政務(wù)服務(wù)生態(tài)乃至整個(gè)營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)推向新的高度。

　　以服務(wù)體系建設(shè)增強(qiáng)企業(yè)群眾改革獲得感。圍繞國(guó)家、省市關(guān)于政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的重點(diǎn)改革任務(wù)，以制度的形式將“一窗受理”“一鏈辦理”及告知承諾等多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，并實(shí)化固化下來(lái)，構(gòu)建一套簡(jiǎn)易高效的政務(wù)服務(wù)體系，在全市一體化全面推進(jìn)、對(duì)外公開(kāi)。通過(guò)這種標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、透明化的建設(shè)，在保證各項(xiàng)改革任務(wù)得到深層次落地落實(shí)的基礎(chǔ)上，讓企業(yè)群眾清楚流程、明白辦事，為政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”“辦事不求人”夯實(shí)制度基礎(chǔ)。

　　以服務(wù)模式創(chuàng)新提升企業(yè)群眾辦事便利度。梳理政務(wù)服務(wù)的一系列好做法、新舉措，包括去年已推出的創(chuàng)新舉措——企業(yè)登記“掌上辦”系統(tǒng)，在全省首個(gè)搭載企業(yè)登記、企業(yè)檔案服務(wù)的移動(dòng)端自助服務(wù)平臺(tái)，今年要繼續(xù)全覆蓋推廣應(yīng)用；也包括正在大力實(shí)施的政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”、“全省通辦”，通過(guò)全程網(wǎng)辦、異地代收代辦等方式，實(shí)現(xiàn)在威海辦成外地事，這些創(chuàng)新的政務(wù)服務(wù)模式，讓企業(yè)群眾辦事向“無(wú)人”智能申報(bào)、“無(wú)感”極簡(jiǎn)審批轉(zhuǎn)變，以高效便利的智慧服務(wù)，推動(dòng)“簡(jiǎn)易辦”政務(wù)服務(wù)生態(tài)逐漸成型。

　　以聯(lián)動(dòng)監(jiān)督管理確?！昂?jiǎn)易辦”落實(shí)落細(xì)。在全省率先建立全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化提升、繼續(xù)開(kāi)拓領(lǐng)跑。深化與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，結(jié)合干部作風(fēng)大改進(jìn)行動(dòng)和“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，利用電子視頻等“數(shù)字監(jiān)察”手段，以及政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”、社會(huì)監(jiān)督員等方式，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，管住權(quán)力“任性”，讓“難事”不再難辦，不斷提高政務(wù)服務(wù)供給質(zhì)量，提升服務(wù)供給效率，讓市場(chǎng)主體和群眾在全生命周期辦好每一件事。

　　目前，方案中的16個(gè)重點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)推出并加以落實(shí)。其中，在全省率先完成市縣鎮(zhèn)無(wú)差別“一窗受理”改革，實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐率、無(wú)差別“一窗受理”覆蓋率均達(dá)到100%；在全省首創(chuàng)告知承諾和容缺辦理合并推行，市、區(qū)兩級(jí)共公布告知承諾制事項(xiàng)708項(xiàng)，涉企審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%容缺辦理；在全省率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)投資類工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)市“閉環(huán)審批”，項(xiàng)目報(bào)建不再跑市級(jí)大廳，已下沉辦理用地規(guī)劃等業(yè)務(wù)800多筆，企業(yè)跑腿次數(shù)減少了2/3；在全省率先開(kāi)發(fā)應(yīng)用企業(yè)登記“掌上辦”系統(tǒng)，已有1.2萬(wàn)市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)掌上開(kāi)辦，1萬(wàn)多人次免跑即享檔案查詢、打印等服務(wù)；在全省率先實(shí)現(xiàn)施工許可相關(guān)手續(xù)“五證合辦”，進(jìn)一步方便項(xiàng)目單位辦事；在全省率先建立政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，形成了以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的長(zhǎng)效機(jī)制。全市規(guī)范推行工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”，29個(gè)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”；在50個(gè)行業(yè)推行“一業(yè)一證”改革，發(fā)放綜合行業(yè)許可證4100多張；在全市推廣市場(chǎng)主體登記“秒批”自助服務(wù)端，環(huán)翠、榮成已有29臺(tái)企業(yè)開(kāi)辦“秒批秒辦”自助終端投入使用等等。這些事項(xiàng)均在線上的山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（威海）、線下的各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳全面公開(kāi)。★

　　“雙全雙百”工程是什么，“極簡(jiǎn)辦”“集成辦”“全域辦”如何實(shí)現(xiàn)？

　　“雙全雙百”工程是指在2021年底前，圍繞企業(yè)從開(kāi)辦、準(zhǔn)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)到退出等全生命周期階段，個(gè)人從出生、教育、工作到養(yǎng)老等全生命周期階段，各推出不少于100項(xiàng)企業(yè)和群眾辦事需求大、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、辦理頻率高的事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)極簡(jiǎn)辦、集成辦、全域辦，提升企業(yè)和群眾獲得感和滿意度。重點(diǎn)包括以下內(nèi)容：

　　政務(wù)服務(wù)“極簡(jiǎn)辦”。通過(guò)提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、自助服務(wù)終端等辦事平臺(tái)功能，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、自助辦、智能辦，實(shí)現(xiàn)辦事渠道多樣化、辦事方式便捷化、辦事過(guò)程極簡(jiǎn)化。

　　政務(wù)服務(wù)“集成辦”。通過(guò)業(yè)務(wù)整合、流程再造、數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)整合對(duì)接，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”，擴(kuò)展延伸“一鏈辦理”，推動(dòng)更多關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦理，為企業(yè)和群眾提供更多的辦事應(yīng)用場(chǎng)景服務(wù)。

　　政務(wù)服務(wù)“全域辦”。按照統(tǒng)一的辦理規(guī)范，加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)便利化、跨域服務(wù)通辦化，推動(dòng)更多事項(xiàng)就近可辦、全程網(wǎng)辦、全域通辦。

　　省方案出臺(tái)后，市行政審批服務(wù)局牽頭制定了威海市政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程實(shí)施方案，在省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理流程、壓縮審批時(shí)限、精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)、減少申請(qǐng)材料，提高事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)，做到省內(nèi)最優(yōu)。

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