2018年10月，河北省推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)工作會(huì)議在衡水市舉行，確立了在2019年上半年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)河北省招標(biāo)投標(biāo)交易、服務(wù)、監(jiān)管全流程電子化在省市縣三級(jí)全覆蓋的目標(biāo)。同時(shí)，明確表示衡水市引入多家第三方電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，構(gòu)建“政府+市場(chǎng)”的平臺(tái)格局，同時(shí)推廣到河北其他地市，開(kāi)放市場(chǎng)，激發(fā)活力，充分體現(xiàn)深化“放管服”的改革要求。

　　如今，距離河北省正式實(shí)現(xiàn)全流程電子招投標(biāo)無(wú)紙化已經(jīng)過(guò)去了整整三年。截止2021年6月底，河北工程建設(shè)項(xiàng)目全流程電子招標(biāo)投標(biāo)的滲透率已達(dá)77.8%，市場(chǎng)主體建設(shè)運(yùn)營(yíng)的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)已達(dá)13家，與各地市公共資源交易中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)相互補(bǔ)充、共同發(fā)展，交易的標(biāo)的物類型已從工程建設(shè)項(xiàng)目擴(kuò)大到政府采購(gòu)，再延伸至土地使用權(quán)出讓。第三方電子招投標(biāo)交易平臺(tái)有力地促進(jìn)了全省公共資源交易營(yíng)商環(huán)境的改善。河北省在公共資源交易領(lǐng)域形成的一套可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)得到了業(yè)內(nèi)的高度認(rèn)可。

　　“互聯(lián)網(wǎng)＋”促進(jìn)河北省電子招投標(biāo)新格局

　　早在2018年河北省推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)工作會(huì)議上，河北省發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)就明確表明了推行電子招標(biāo)投標(biāo)的重要意義，其指出這是構(gòu)建招標(biāo)投標(biāo)長(zhǎng)效治理機(jī)制的一項(xiàng)重大舉措。對(duì)于衡水市作為試點(diǎn)城市，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)也給予了高度的贊揚(yáng)：衡水市不僅完成了試點(diǎn)的各項(xiàng)基本任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全市招標(biāo)投標(biāo)的全流程電子化，還做出了創(chuàng)新性的實(shí)踐工作。

　　2018年7月1日起，河北全流程電子招標(biāo)投標(biāo)正式啟動(dòng),其取消了投標(biāo)報(bào)名、投標(biāo)人提交紙質(zhì)投標(biāo)文件、要求投標(biāo)人參加現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)等環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)真正意義上的全流程、遠(yuǎn)程電子招標(biāo)投標(biāo)。可以這樣說(shuō)，是“互聯(lián)網(wǎng)＋”的思維促進(jìn)了河北省電子招投標(biāo)新格局的建立和發(fā)展。

　　基于此高起點(diǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，河北省改革委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人也明確表示，將不斷改進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)流程，堅(jiān)持“技術(shù)＋制度”，進(jìn)一步推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。三年來(lái)，河北省電子招投標(biāo)示范效應(yīng)已經(jīng)形成，其始終堅(jiān)持“政府+市場(chǎng)”模式，以政府引導(dǎo)加市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主基調(diào)，依托電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)，加快各類交易平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)互聯(lián)互通、信息共享和協(xié)同運(yùn)行，全方位實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)全流程透明高效運(yùn)行。同時(shí)，河北省堅(jiān)持加快電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)與公共資源交易平臺(tái)的對(duì)接融合，推動(dòng)公共資源交易數(shù)據(jù)的充分聚合和廣泛應(yīng)用。

　　河北省持續(xù)積極推行全流程電子化

　　2018年7月，衡水市在全省率先開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化試點(diǎn)工作，在一個(gè)市域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了所有依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)交易、服務(wù)、監(jiān)管全流程電子化。從開(kāi)始試點(diǎn)到正式施行，衡水市僅用了不到一年的時(shí)間，就率先完成既定目標(biāo)。同時(shí)，在短短一年后，該“衡水模式”就在邢臺(tái)、唐山、保定、邯鄲、石家莊等地市相繼推進(jìn)。

　　為何招投標(biāo)全流程電子化推行速度在河北省可以如此之快？主要原因有兩點(diǎn)：其一主要是因?yàn)楹颖笔≌姆e極推動(dòng)和支持；其二則是由于“衡水模式”的成功效應(yīng)得到了其他地市的接受和認(rèn)同。

　　首先，我們先從河北省政府的支持度來(lái)看，在衡水全流程電子招標(biāo)投標(biāo)正式啟動(dòng)運(yùn)行后，河北省根據(jù)國(guó)家2018年推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)工作有關(guān)要求和《河北省“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購(gòu)”工作方案（2017-2019）》的安排部署，隨即制定了《河北省2018年推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)工作要點(diǎn)》。此工作要點(diǎn)明確了四大方向：（1）全面推行行政監(jiān)管電子化（2）推動(dòng)實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)全覆蓋（3）推動(dòng)電子交易平臺(tái)健康發(fā)展（4）推進(jìn)平臺(tái)信息共享。

　　其中關(guān)于“推動(dòng)電子交易平臺(tái)健康發(fā)展”方向中明確規(guī)定，包括第三方平臺(tái)和政府自建平臺(tái)在內(nèi)的所有平臺(tái)都能夠在市場(chǎng)上公平競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)完全可以根據(jù)自身的需求，結(jié)合各平臺(tái)功能、服務(wù)等要素自主選擇所使用的平臺(tái)。這一點(diǎn)尤其重要，因?yàn)槠脚_(tái)是電子招投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)，合理公平的競(jìng)爭(zhēng)才能造就市場(chǎng)的穩(wěn)定，只有把市場(chǎng)交還給市場(chǎng)主體，政府強(qiáng)化引導(dǎo)和服務(wù)職能，這樣才能有效發(fā)展成為一個(gè)成熟市場(chǎng)。

　　其次，我們從“衡水模式”的推廣效應(yīng)來(lái)看，剛進(jìn)入衡水市場(chǎng)時(shí)，業(yè)務(wù)推廣人員都要不斷重復(fù)電子招投標(biāo)的新功能和便捷性去說(shuō)服代理機(jī)構(gòu)使用，但是隨著招標(biāo)公告一鍵發(fā)布，招標(biāo)文件線上引用模板，開(kāi)標(biāo)幾分鐘，評(píng)標(biāo)僅半天等優(yōu)勢(shì)的展現(xiàn)和口碑傳播，在后期向邢臺(tái)、邯鄲、唐山等地市推動(dòng)的時(shí)候，幾乎立刻就被招標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)接受。從這點(diǎn)來(lái)看，這就是一個(gè)市場(chǎng)變得更為成熟的標(biāo)志。

　　直面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的第三方交易平臺(tái)

　　在河北推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化先期，對(duì)于是自建招標(biāo)投標(biāo)電子交易平臺(tái)還是引入市場(chǎng)主體建設(shè)的第三方電子交易平臺(tái)，是有爭(zhēng)論的。究其原因，主要還是集中在信息安全問(wèn)題和平臺(tái)收費(fèi)問(wèn)題。

　　招投標(biāo)行業(yè)專家、易招標(biāo)創(chuàng)始人張利江先生在河北省推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)工作會(huì)議上就非常明確地做出了解釋和說(shuō)明：“首先，關(guān)于平臺(tái)信息安全方面，《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及其《技術(shù)規(guī)范》對(duì)電子招投標(biāo)交易平臺(tái)的安全標(biāo)準(zhǔn)已有明確規(guī)定，只有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)并通過(guò)國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測(cè)認(rèn)證的電子招投標(biāo)交易平臺(tái)才能上線運(yùn)營(yíng)。其次，第三方交易平臺(tái)由市場(chǎng)主體建設(shè)，直面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，像信息安全這樣的硬指標(biāo)，是一定會(huì)被市場(chǎng)倒逼做到極致的，甚至?xí)鰢?guó)家規(guī)定的要求，以提升自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在安全方面一旦出現(xiàn)任何問(wèn)題，市場(chǎng)自然啟動(dòng)淘汰機(jī)制，該電子交易平臺(tái)就會(huì)被用戶拋棄。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律就是要優(yōu)勝劣汰。”

　　至于平臺(tái)收費(fèi)問(wèn)題，張利江先生也是明確表示：交易平臺(tái)的建設(shè)本身需要投入大額的資金，投入運(yùn)營(yíng)后一方面需要維持一定規(guī)模的技術(shù)人員，不斷更新、優(yōu)化平臺(tái)功能以滿足各項(xiàng)法規(guī)和政策的變化，以滿足不同用戶的需求；另一方面需要配備適當(dāng)規(guī)模的服務(wù)人員，為平臺(tái)用戶使用平臺(tái)提供一系列咨詢和服務(wù)。為更好地保障招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人（供應(yīng)商）、評(píng)委等各類交易主體的利益，進(jìn)一步提升平臺(tái)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的能力和服務(wù)水平，營(yíng)造誠(chéng)信有序的市場(chǎng)交易環(huán)境，交易平臺(tái)需要收費(fèi)合理的費(fèi)用，即收費(fèi)是為了創(chuàng)造更大的價(jià)值、提供更好的服務(wù)。

　　同時(shí)，其也強(qiáng)調(diào)：市場(chǎng)主體建設(shè)運(yùn)營(yíng)的交易平臺(tái)向平臺(tái)用戶收取技術(shù)服務(wù)費(fèi)屬于市場(chǎng)行為，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的格局下一定符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律，會(huì)在合理范圍內(nèi)。

　　綜上所述，第三方交易平臺(tái)的市場(chǎng)化，是招投標(biāo)乃至整個(gè)公共資源交易體系改革中的核心，其最大的優(yōu)勢(shì)就是可以隨時(shí)隨地跨行業(yè)為公共資源交易各方提供服務(wù)。

　　經(jīng)過(guò)三年的全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)行，河北省已經(jīng)構(gòu)建起公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)全省統(tǒng)一、交易平臺(tái)市場(chǎng)多元化供給和公平競(jìng)爭(zhēng)，政府與市場(chǎng)協(xié)同合作的電子招標(biāo)投標(biāo)體系。我們可以預(yù)見(jiàn)，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+“的時(shí)代要求，電子招標(biāo)投標(biāo)定將進(jìn)一步上升到國(guó)策，并將形成全國(guó)互聯(lián)互通的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。

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