2018年10月，河北省推進電子招標(biāo)投標(biāo)工作會議在衡水市舉行，確立了在2019年上半年力爭實現(xiàn)河北省招標(biāo)投標(biāo)交易、服務(wù)、監(jiān)管全流程電子化在省市縣三級全覆蓋的目標(biāo)。同時，明確表示衡水市引入多家第三方電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺，構(gòu)建“政府+市場”的平臺格局，同時推廣到河北其他地市，開放市場，激發(fā)活力，充分體現(xiàn)深化“放管服”的改革要求。

　　如今，距離河北省正式實現(xiàn)全流程電子招投標(biāo)無紙化已經(jīng)過去了整整三年。截止2021年6月底，河北工程建設(shè)項目全流程電子招標(biāo)投標(biāo)的滲透率已達77.8%，市場主體建設(shè)運營的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺已達13家，與各地市公共資源交易中心建設(shè)運營的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺相互補充、共同發(fā)展，交易的標(biāo)的物類型已從工程建設(shè)項目擴大到政府采購，再延伸至土地使用權(quán)出讓。第三方電子招投標(biāo)交易平臺有力地促進了全省公共資源交易營商環(huán)境的改善。河北省在公共資源交易領(lǐng)域形成的一套可復(fù)制的經(jīng)驗得到了業(yè)內(nèi)的高度認可。

　　“互聯(lián)網(wǎng)＋”促進河北省電子招投標(biāo)新格局

　　早在2018年河北省推進電子招標(biāo)投標(biāo)工作會議上，河北省發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)就明確表明了推行電子招標(biāo)投標(biāo)的重要意義，其指出這是構(gòu)建招標(biāo)投標(biāo)長效治理機制的一項重大舉措。對于衡水市作為試點城市，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)也給予了高度的贊揚：衡水市不僅完成了試點的各項基本任務(wù)，實現(xiàn)了全市招標(biāo)投標(biāo)的全流程電子化，還做出了創(chuàng)新性的實踐工作。

　　2018年7月1日起，河北全流程電子招標(biāo)投標(biāo)正式啟動,其取消了投標(biāo)報名、投標(biāo)人提交紙質(zhì)投標(biāo)文件、要求投標(biāo)人參加現(xiàn)場開標(biāo)等環(huán)節(jié),實現(xiàn)真正意義上的全流程、遠程電子招標(biāo)投標(biāo)?？梢赃@樣說，是“互聯(lián)網(wǎng)＋”的思維促進了河北省電子招投標(biāo)新格局的建立和發(fā)展。

　　基于此高起點的發(fā)展態(tài)勢，河北省改革委員會相關(guān)負責(zé)人也明確表示，將不斷改進電子招標(biāo)投標(biāo)流程，堅持“技術(shù)＋制度”，進一步推進體制機制創(chuàng)新。三年來，河北省電子招投標(biāo)示范效應(yīng)已經(jīng)形成，其始終堅持“政府+市場”模式，以政府引導(dǎo)加市場調(diào)節(jié)為主基調(diào)，依托電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺，加快各類交易平臺和行政監(jiān)督平臺互聯(lián)互通、信息共享和協(xié)同運行，全方位實現(xiàn)招標(biāo)采購全流程透明高效運行。同時，河北省堅持加快電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)與公共資源交易平臺的對接融合，推動公共資源交易數(shù)據(jù)的充分聚合和廣泛應(yīng)用。

　　河北省持續(xù)積極推行全流程電子化

　　2018年7月，衡水市在全省率先開展招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化試點工作，在一個市域范圍內(nèi)實現(xiàn)了所有依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)交易、服務(wù)、監(jiān)管全流程電子化。從開始試點到正式施行，衡水市僅用了不到一年的時間，就率先完成既定目標(biāo)。同時，在短短一年后，該“衡水模式”就在邢臺、唐山、保定、邯鄲、石家莊等地市相繼推進。

　　為何招投標(biāo)全流程電子化推行速度在河北省可以如此之快？主要原因有兩點：其一主要是因為河北省政府的積極推動和支持；其二則是由于“衡水模式”的成功效應(yīng)得到了其他地市的接受和認同。

　　首先，我們先從河北省政府的支持度來看，在衡水全流程電子招標(biāo)投標(biāo)正式啟動運行后，河北省根據(jù)國家2018年推進電子招標(biāo)投標(biāo)工作有關(guān)要求和《河北省“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購”工作方案（2017-2019）》的安排部署，隨即制定了《河北省2018年推進電子招標(biāo)投標(biāo)工作要點》。此工作要點明確了四大方向：（1）全面推行行政監(jiān)管電子化（2）推動實現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)全覆蓋（3）推動電子交易平臺健康發(fā)展（4）推進平臺信息共享。

　　其中關(guān)于“推動電子交易平臺健康發(fā)展”方向中明確規(guī)定，包括第三方平臺和政府自建平臺在內(nèi)的所有平臺都能夠在市場上公平競爭，招標(biāo)人和代理機構(gòu)完全可以根據(jù)自身的需求，結(jié)合各平臺功能、服務(wù)等要素自主選擇所使用的平臺。這一點尤其重要，因為平臺是電子招投標(biāo)市場發(fā)展的基礎(chǔ)，合理公平的競爭才能造就市場的穩(wěn)定，只有把市場交還給市場主體，政府強化引導(dǎo)和服務(wù)職能，這樣才能有效發(fā)展成為一個成熟市場。

　　其次，我們從“衡水模式”的推廣效應(yīng)來看，剛進入衡水市場時，業(yè)務(wù)推廣人員都要不斷重復(fù)電子招投標(biāo)的新功能和便捷性去說服代理機構(gòu)使用，但是隨著招標(biāo)公告一鍵發(fā)布，招標(biāo)文件線上引用模板，開標(biāo)幾分鐘，評標(biāo)僅半天等優(yōu)勢的展現(xiàn)和口碑傳播，在后期向邢臺、邯鄲、唐山等地市推動的時候，幾乎立刻就被招標(biāo)人和代理機構(gòu)接受。從這點來看，這就是一個市場變得更為成熟的標(biāo)志。

　　直面市場競爭的第三方交易平臺

　　在河北推進招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化先期，對于是自建招標(biāo)投標(biāo)電子交易平臺還是引入市場主體建設(shè)的第三方電子交易平臺，是有爭論的。究其原因，主要還是集中在信息安全問題和平臺收費問題。

　　招投標(biāo)行業(yè)專家、易招標(biāo)創(chuàng)始人張利江先生在河北省推進電子招標(biāo)投標(biāo)工作會議上就非常明確地做出了解釋和說明：“首先，關(guān)于平臺信息安全方面，《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及其《技術(shù)規(guī)范》對電子招投標(biāo)交易平臺的安全標(biāo)準(zhǔn)已有明確規(guī)定，只有達到標(biāo)準(zhǔn)并通過國家權(quán)威機構(gòu)檢測認證的電子招投標(biāo)交易平臺才能上線運營。其次，第三方交易平臺由市場主體建設(shè)，直面市場競爭，像信息安全這樣的硬指標(biāo)，是一定會被市場倒逼做到極致的，甚至?xí)鰢乙?guī)定的要求，以提升自己的市場競爭力。在安全方面一旦出現(xiàn)任何問題，市場自然啟動淘汰機制，該電子交易平臺就會被用戶拋棄。市場經(jīng)濟的競爭規(guī)律就是要優(yōu)勝劣汰?！?/p>

　　至于平臺收費問題，張利江先生也是明確表示：交易平臺的建設(shè)本身需要投入大額的資金，投入運營后一方面需要維持一定規(guī)模的技術(shù)人員，不斷更新、優(yōu)化平臺功能以滿足各項法規(guī)和政策的變化，以滿足不同用戶的需求；另一方面需要配備適當(dāng)規(guī)模的服務(wù)人員，為平臺用戶使用平臺提供一系列咨詢和服務(wù)。為更好地保障招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)人（供應(yīng)商）、評委等各類交易主體的利益，進一步提升平臺持續(xù)經(jīng)營的能力和服務(wù)水平，營造誠信有序的市場交易環(huán)境，交易平臺需要收費合理的費用，即收費是為了創(chuàng)造更大的價值、提供更好的服務(wù)。

　　同時，其也強調(diào)：市場主體建設(shè)運營的交易平臺向平臺用戶收取技術(shù)服務(wù)費屬于市場行為，在市場競爭的格局下一定符合市場經(jīng)濟的價值規(guī)律，會在合理范圍內(nèi)。

　　綜上所述，第三方交易平臺的市場化，是招投標(biāo)乃至整個公共資源交易體系改革中的核心，其最大的優(yōu)勢就是可以隨時隨地跨行業(yè)為公共資源交易各方提供服務(wù)。

　　經(jīng)過三年的全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)運行，河北省已經(jīng)構(gòu)建起公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺全省統(tǒng)一、交易平臺市場多元化供給和公平競爭，政府與市場協(xié)同合作的電子招標(biāo)投標(biāo)體系。我們可以預(yù)見，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+“的時代要求，電子招標(biāo)投標(biāo)定將進一步上升到國策，并將形成全國互聯(lián)互通的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。

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