從大慶市紀(jì)委監(jiān)委獲悉，大慶市分別印發(fā)了《全市公共資源交易領(lǐng)域突出問題專項整治工作實施方案》《大慶市政府采購領(lǐng)域突出問題專項整治工作方案》《關(guān)于開展全市公共資源交易和政府采購領(lǐng)域突出問題專項監(jiān)督工作方案》，市紀(jì)委監(jiān)委將緊盯工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)和土地利用、政府采購項目中圍標(biāo)串標(biāo)、違法發(fā)包轉(zhuǎn)包及領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)等突出問題，緊盯方案確定的整治重點開展專項監(jiān)督，督促各級黨委政府和相關(guān)職能部門對黨的十八大以來公共資源交易和政府采購領(lǐng)域項目進(jìn)行全面排查，督促各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員對黨的十九大以來本人負(fù)責(zé)實施的項目進(jìn)行自查自糾，并作出不干預(yù)插手工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)和土地利用、政府采購的公開承諾，從嚴(yán)查處失職瀆職、權(quán)錢交易、利益輸送等違紀(jì)違法行為。市發(fā)改委、市財政局將分別牽頭，會同自然資源、住建、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)職能部門，嚴(yán)肅整治行業(yè)亂象，完善相關(guān)制度機(jī)制，深化源頭治理。

　　“公共資源交易和政府采購領(lǐng)域涉及資金多，權(quán)力尋租空間大，是腐敗問題易發(fā)多發(fā)重點領(lǐng)域，是影響政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境的頑癥痼疾。開展兩個領(lǐng)域的專項整治，既是落實省紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一部署和九屆市紀(jì)委六次全會工作安排，也是營造風(fēng)清氣正整治生態(tài)、打造優(yōu)質(zhì)高效營商環(huán)境、落實黨史學(xué)習(xí)教育‘我為群眾辦實事’、維護(hù)群眾根本利益的具體體現(xiàn)。”市紀(jì)律檢查委員會副書記、市監(jiān)察委員會副主任王玉勛說。

　　兩個領(lǐng)域的專項整治工作從2021年6月開始，到2022年6月末結(jié)束，為期一年。公共資源交易領(lǐng)域第一階段為開展自查排查，形成問題臺賬;第二階段嚴(yán)查問題項目，全面推動整改;第三階段鞏固治理效果，建立長效機(jī)制。政府采購領(lǐng)域也分3個階段，分別為自查自糾、聯(lián)合抽查、總結(jié)鞏固。

　　公共資源交易領(lǐng)域的整治內(nèi)容為工程項目招投標(biāo)和建設(shè)方面、礦產(chǎn)開發(fā)和土地利用方面。

　　工程項目招投標(biāo)和建設(shè)方面專項整治內(nèi)容為：1.插手干預(yù)工程建設(shè)規(guī)劃、立項、審批、行政許可等事項。2.采取未招先建、以邀代招、化整為零、默許提前進(jìn)場或墊資建設(shè)等方式規(guī)避公開招標(biāo)以及組織虛假招標(biāo)。3.以工藝特殊、技術(shù)復(fù)雜、需要保密、戰(zhàn)略合作等為由規(guī)避招標(biāo)，直接指定項目承建單位。4.違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)，將應(yīng)該公開招標(biāo)的工程建設(shè)項目，通過政府采購程序組織發(fā)包或直接分拆發(fā)包。5.違規(guī)干預(yù)招標(biāo)單位自主權(quán)，為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。6.量身定制工程建設(shè)招標(biāo)文件，采取設(shè)置傾向性資質(zhì)門檻、技術(shù)性條件、歧視性條款、模糊招標(biāo)信息等方式“明標(biāo)暗定”。7.組織利害關(guān)系人以透露標(biāo)底、有償陪標(biāo)、掛靠資質(zhì)等方式實施圍標(biāo)串標(biāo)活動。8.授意招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或評標(biāo)專家，以重復(fù)評審、反復(fù)廢標(biāo)流標(biāo)等方式干預(yù)中標(biāo)結(jié)果。9.組織招標(biāo)單位代表或公共資源交易中心工作人員引導(dǎo)、干預(yù)、賄賂評標(biāo)專家，控制評標(biāo)結(jié)果。10.評標(biāo)委員會組成不符合規(guī)定，評標(biāo)專家不按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)，評標(biāo)傾向性明顯，濫用否決投標(biāo)條件，私下接觸投標(biāo)人。11.投標(biāo)人為獲取不當(dāng)利益，采用非法手段，惡意舉報投訴中標(biāo)人或其他潛在投標(biāo)人，干擾招標(biāo)投標(biāo)正常秩序。12.違規(guī)干預(yù)行政監(jiān)督部門在處理招投標(biāo)投訴問題過程中正常履行職責(zé)。13.違規(guī)改變建設(shè)開發(fā)規(guī)劃，擅自批準(zhǔn)調(diào)整土地使用性質(zhì)容積率、配套設(shè)施等規(guī)劃設(shè)計條件。14.要求建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工等單位將其承包的項目或工作分包、轉(zhuǎn)包，或為工程建設(shè)項目指定生產(chǎn)商、供應(yīng)商、服務(wù)商。15.插手干預(yù)工程預(yù)算結(jié)算活動，違規(guī)要求有關(guān)部門、單位增加、減免、緩繳有關(guān)費(fèi)用。16.利用安全生產(chǎn)監(jiān)管、工程質(zhì)量監(jiān)管等職權(quán)干預(yù)項目建設(shè)。17.其他工程項目招投標(biāo)和建設(shè)方面違紀(jì)違法問題。

　　礦產(chǎn)開發(fā)和土地利用方面為：1.插手干預(yù)礦產(chǎn)開發(fā)和土地利用項目規(guī)劃、審批、行政許可等事項。2.以資源整合、招商引資、解決歷史遺留問題等名義，規(guī)避招標(biāo)拍賣掛牌出讓。3.量身定制確定競買人資格，操縱招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果。4.低價轉(zhuǎn)讓國有礦業(yè)權(quán)、高價受讓礦業(yè)權(quán)造成國有資產(chǎn)流失。5.領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)職務(wù)影響，本人及其家屬或以其他人名義投資入股礦產(chǎn)開發(fā)謀取私利。6.在土地使用權(quán)出讓金確定后，違反規(guī)定批準(zhǔn)減免、緩繳土地使用權(quán)出讓金的。7.為不符合供地政策的工程建設(shè)項目批準(zhǔn)土地，或為不具備發(fā)放國有土地使用證書條件的工程建設(shè)項目發(fā)放國有土地使用證書的。8.插手干預(yù)土地利用規(guī)劃的調(diào)整和變更，或改變土地使用用途、年限。9.插手干預(yù)土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租的。10.其他礦產(chǎn)開發(fā)和土地利用方面違紀(jì)違法問題。

　　政府采購領(lǐng)域的整治分為圍標(biāo)串標(biāo)、違法發(fā)包轉(zhuǎn)包、領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)項目等3個方面。

　　圍標(biāo)串標(biāo)方面重點檢查以下行為，對調(diào)查確認(rèn)屬于圍標(biāo)串標(biāo)的行為依法查處：1.政府采購供應(yīng)商之間協(xié)商制作投標(biāo)文件、委托同一單位或個人辦理投標(biāo)事項、約定特定供應(yīng)商中標(biāo)、商定部分供應(yīng)商放棄中標(biāo)(成交)結(jié)果。2.采購人或采購代理機(jī)構(gòu)授意供應(yīng)商撇換、修改投標(biāo)響應(yīng)文件、排斥其他供應(yīng)商投標(biāo)、泄露其他供應(yīng)商投標(biāo)信息或評標(biāo)委員會成員信息、明示或暗示供應(yīng)商壓低或者抬高投標(biāo)報價。3.評審專家私下接觸有關(guān)采購責(zé)任方商討有關(guān)項目投標(biāo)事宜、征詢或接受他人提供的中標(biāo)供應(yīng)商意向、暗示誘導(dǎo)或主動接受供應(yīng)商作出的澄清說明。

　　違法發(fā)包轉(zhuǎn)包方面重點檢査以下行為，對調(diào)查確認(rèn)屬于違法發(fā)包轉(zhuǎn)包的行為依法查處：1.中標(biāo)供應(yīng)商將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的行為。2.中標(biāo)供應(yīng)商將中標(biāo)項目違法分包給他人，或?qū)⒅袠?biāo)項目部分主體、關(guān)鍵性工程分包給他人的行為。3.在政府采購工程項目施工現(xiàn)場管理人員與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商不存在隸屬關(guān)系，其主要施工隊伍和技術(shù)人員不是投標(biāo)文件所承諾的人員的行為。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)項目方面重點整治：1.領(lǐng)導(dǎo)干部以提前進(jìn)場或墊資建設(shè)等造成既定事實的手段指定或內(nèi)定項目承建方;未經(jīng)審批、核準(zhǔn)、備案程序?qū)嵤┕こ探ㄔO(shè)項目;違規(guī)審批、核準(zhǔn)、備案工程建設(shè)項目或工程建設(shè)方案的行為。2.領(lǐng)導(dǎo)干部授意應(yīng)采購的項目不采購;默許縱容圍標(biāo)串標(biāo);采取化整為零等方式規(guī)避政府采購或公開招標(biāo);量身定制確定投標(biāo)人資格，操縱評標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果的行為。3.領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)要求建設(shè)單位或勘察、設(shè)計、施工等單位轉(zhuǎn)包、分包工程項目;違規(guī)要求建設(shè)單位使用其指定的生產(chǎn)商、供應(yīng)商、服務(wù)商;利用安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)保檢查等職權(quán)謀取私利;通過未驗收提前付款或故意延遲結(jié)算等方式吃拿卡要的行為。4.領(lǐng)導(dǎo)干部授意不按中標(biāo)結(jié)果簽訂政府采購合同，不按政府采購合同規(guī)定的時間開展工程項目履約驗收，或不按合同規(guī)定的時間、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度支付資金的行為。5.領(lǐng)導(dǎo)干部存在其他涉嫌領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)項目的行為。

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