最近，住在深圳市羅湖區(qū)黃貝街道文華社區(qū)的老人羅月姬心情不錯。前幾天，她剛剛在社區(qū)工作人員的幫助下，領(lǐng)到了“遲到多時”的第一筆高齡老人津貼。

　　在深圳，擁有深圳市戶籍且年齡在70歲以上的老人，根據(jù)不同年齡段，每個月都能申領(lǐng)到一筆200元至1000元不等的政府津貼。然而，政策雖好，但不少年事已高的老人，卻難以享受。以羅月姬為例，由于出門不便、也不會使用智能手機(jī)，她對深圳的高齡老人津貼政策一無所知。這樣的老人群體，在羅湖區(qū)并不少見。

　　今年以來，羅湖區(qū)將群眾關(guān)注關(guān)心的熱點(diǎn)與黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，以“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動為契機(jī)，在廣東省首推“反向辦”數(shù)據(jù)治理新服務(wù)模式，直接把服務(wù)送到老百姓手中，有效解決部分服務(wù)“過期不候”、群眾申報“碎片化、流程長”、社區(qū)服務(wù)“定向難、成本高”等問題。

　　“‘反向辦’就是利用數(shù)據(jù)賦能基層精細(xì)化治理，將‘人找服務(wù)’，變?yōu)椤?wù)找人’?！?月15日，羅湖區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局黨組成員、副局長閆婷婷在羅湖雙周發(fā)布“反向辦”專場上介紹，依托大數(shù)據(jù)，政府可以精準(zhǔn)定位福利、津貼“應(yīng)享未享”人員，為市民提供“線上+線下”服務(wù)到家全閉環(huán)。該服務(wù)開展以來，轄區(qū)已有近50萬人次享受到了來自政府的主動服務(wù)。

　　把數(shù)據(jù)惠民落到實(shí)處

　　網(wǎng)上申領(lǐng)、網(wǎng)上預(yù)約、移動辦事……近年來，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，當(dāng)大多數(shù)人可以享受科技創(chuàng)新帶來的智慧生活便利之時，相當(dāng)一部分老年人面對的卻是數(shù)字鴻溝的尷尬。

　　“前幾天一位老阿姨還和我抱怨，由于不會使用智能手機(jī)，她的高齡老人津貼領(lǐng)取業(yè)務(wù)有幾次差點(diǎn)誤了認(rèn)證時間?！碧崞疬@個話題，閆婷婷對不久前在基層街道的一次會議，印象非常深刻。

　　明明有好的惠民政策，可老百姓如果不知道或不會辦理，就會錯過申報時效，達(dá)不到政策制訂的最初目的。“發(fā)現(xiàn)這個問題后，我們經(jīng)過調(diào)研、探討、論證，提出主動服務(wù)理念，探索開展‘反向辦’數(shù)據(jù)治理新服務(wù)模式?！彼f。

　　目前羅湖已歸集了轄區(qū)全員人口數(shù)據(jù)、網(wǎng)格采集人口信息和“i深圳”申報信息3個主要人口數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)36個部門、40億條數(shù)據(jù)資源的共享?！胺聪蜣k”服務(wù)首批確定涉及民政、衛(wèi)健、殘聯(lián)等5大領(lǐng)域，共10余個事項(xiàng)。

　　據(jù)介紹，“反向辦”，就是從“人找服務(wù)”，變成“服務(wù)找人”，通過大數(shù)據(jù)定位“應(yīng)享未享”的服務(wù)人群，第一時間為其提供可辦服務(wù)提醒。

　　“找到‘應(yīng)享未享’人員后，我們將通過‘線上+線下’渠道，為群眾提供全方位、全渠道、全周期、全流程辦理。”閆婷婷介紹，比如，通過線上用AI語音機(jī)器人撥打群眾電話，問詢辦理情況、難點(diǎn)；對于老年人等不便使用智能設(shè)備的人群，將調(diào)動政務(wù)服務(wù)力量，提供線下上門幫辦和現(xiàn)場導(dǎo)辦服務(wù)。

　　深圳市委黨校公共管理學(xué)教研部副主任龔建華認(rèn)為，“反向辦”服務(wù)是羅湖發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新的一次很好的實(shí)踐?！八尦鞘羞\(yùn)轉(zhuǎn)更聰明、更智慧，也讓數(shù)據(jù)惠民落到了實(shí)處，為未來的服務(wù)個性化定制等打下扎實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>

　　數(shù)據(jù)顯示，“反向辦”開展以來，羅湖高齡津貼項(xiàng)目辦理率由75%提升到近90%，部分街道通過上門幫辦，高齡老人津貼申領(lǐng)辦理人數(shù)同比增加近100%。

　　讓醫(yī)療服務(wù)“應(yīng)享盡享”

　　“反向辦”服務(wù)工作能在短時間取得一定的成效，是各職能部門的積極配合和共同推進(jìn)的結(jié)果。

　　其中，羅湖區(qū)衛(wèi)健局積極探索應(yīng)用“反向辦”服務(wù)模式，并依托該模式，有效提高醫(yī)療服務(wù)可及性、資源利用率。

　　“過去，在推動健康服務(wù)深入校園、社區(qū)、小區(qū)的工作中，我們發(fā)現(xiàn)，群眾對新增的普惠性健康服務(wù)內(nèi)容了解還不夠深、參與積極度還不夠高?！绷_湖區(qū)衛(wèi)健局黨組成員、副局長孔舒說?！袄?，老年人不知道自己可以免費(fèi)體檢，中老年女性不知道免費(fèi)‘兩癌篩查’，等等?！?/p>

　　在羅湖區(qū)政數(shù)局的調(diào)研走訪中，羅湖區(qū)衛(wèi)健局反饋了相關(guān)困難，并積極配合“反向辦”的探索應(yīng)用。最終，通過大數(shù)據(jù)甄別，向有關(guān)人群精準(zhǔn)推送指引信息，實(shí)踐“服務(wù)找人”“健康找人”，將健康宣傳和服務(wù)深入到真正有需要的群眾中。

　　根據(jù)羅湖區(qū)居民的健康服務(wù)需求及特點(diǎn)，該局首次選取了中老年女性和65歲以上老年人這2類重點(diǎn)關(guān)愛人群，通過大數(shù)據(jù)分析，為近30萬名中老年女性精準(zhǔn)推送“兩癌篩查”溫馨提醒，為5萬名65歲以上老年人精準(zhǔn)推送“免費(fèi)體檢”指引信息。

　　同時，“反向辦”還應(yīng)用于羅湖區(qū)衛(wèi)生健康應(yīng)急工作。今年以來，羅湖針對核酸檢測和疫苗接種2項(xiàng)工作推出“反向辦”服務(wù)，通過大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)定位未做檢測和符合接種要求的多類人群，用短信的方式指引群眾按時做好防疫相關(guān)工作。

　　“7月1日開放老年人疫苗接種后，我們第一時間為轄區(qū)近10萬名老年人發(fā)送疫苗接種短信，及時緩解了居民的焦慮情緒。”孔舒表示，“下一步，我們將積極探索打造從孕產(chǎn)婦健康檢查、嬰幼兒計(jì)劃免疫接種、兒童體檢到老年體檢等全生命周期‘反向辦’健康服務(wù)體系，確保群眾能在各年齡階段‘應(yīng)享盡享’各類健康和醫(yī)療服務(wù)?！?/p>

　　把政務(wù)服務(wù)送到家中

　　黃貝街道是羅湖區(qū)管理人口最多、建成區(qū)最大的街道，也是“反向辦”服務(wù)的探路者、實(shí)踐者。街道20多萬實(shí)際管理人口中，老齡人口有2.3萬，占比約11%。傳統(tǒng)的“人找服務(wù)”模式下，很難實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“應(yīng)享盡享”。

　　今年以來，黃貝街道借助“反向辦”服務(wù)模式，以“精準(zhǔn)服務(wù) 數(shù)據(jù)賦能”為方向，探索政務(wù)服務(wù)新路徑。

　　“我們組建了一支超過25人、覆蓋黃貝轄區(qū)的政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍，專門為轄區(qū)有困難、出行不便的特殊人群提供上門‘幫辦、導(dǎo)辦’服務(wù)，足不出戶完成政務(wù)業(yè)務(wù)辦理?！秉S貝街道辦事處主任鐘遠(yuǎn)鋒介紹。

　　以老年人津貼申領(lǐng)為例。羅湖區(qū)政數(shù)局向目標(biāo)人群推送“反向辦”短信后，黃貝街道對168名符合申領(lǐng)條件的老人進(jìn)行了成效回訪。其中，有109名老人的津貼申領(lǐng)事項(xiàng)，都是由“政務(wù)服務(wù)小分隊(duì)”逐一上門幫辦、導(dǎo)辦。

　　領(lǐng)到津貼的羅月姬十分高興。她說：“特別感謝政府、感謝社區(qū)的人來幫忙，不用出門都能辦理領(lǐng)到津貼，對我們這些老年人來說太方便了?！?/p>

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩個月內(nèi)，該街道上門“幫辦、導(dǎo)辦”服務(wù)事項(xiàng)53次，為群眾辦理秒批事項(xiàng)187件，服務(wù)群眾2000余人。

　　除了智能化匹配“應(yīng)享”服務(wù)，精準(zhǔn)篩查“未享”服務(wù)外，最近的防疫工作中，黃貝街道通過比對戶籍人口和網(wǎng)格人口，精準(zhǔn)定位核酸“應(yīng)檢未檢”、疫苗“適齡未接”人群，有效完成了超40萬人的核酸檢測，疫苗接種人數(shù)超20萬。

　　“‘反向辦’服務(wù)模式取得的效果是顯而易見的、被群眾認(rèn)可的?！遍Z婷婷說，“接下來，羅湖區(qū)再接再勵，擬作為全市試點(diǎn)，接入深圳市政策兌現(xiàn)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)‘反向辦’服務(wù)從精準(zhǔn)推送、指引通知、事項(xiàng)申辦、服務(wù)審批到補(bǔ)貼發(fā)放全流程線上完成。”

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