串標違標、弄虛作假等現(xiàn)象為何屢禁不止？在規(guī)范涉企檢查、不干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營方面將采取什么過硬措施？5月27日，省十三屆人大常委會第二十四次會議舉行聯(lián)組會議，就全省營商環(huán)境情況進行專題詢問。

　　將制定優(yōu)化營商環(huán)境的法規(guī)

　　專題詢問會上，省人大常委會委員張亦賢發(fā)問，在省委、省政府的高度重視和強力推進下，近年來湖南營商環(huán)境得到很大改善。但在對國家公職人員管理趨嚴的情況下，少數(shù)部門和公職人員派生出怕惹事、不愿做事、不擔當、不作為的新生問題，湖南有沒有對策？

　　“自己跟自己比有了一定的進步，但與國際標準、沿海地區(qū)的一流水平相比，與老百姓和企業(yè)的期盼相比，我們覺得還有差距。”省委常委、常務副省長謝建輝回答，近年來，省政府高度重視營商環(huán)境的優(yōu)化工作，實施對接“北上廣”優(yōu)化大環(huán)境的行動，持續(xù)推進“放管服”改革，特別是開展了對市州和縣市的營商環(huán)境試評價，營商環(huán)境有了長足的進步。

　　“干部的擔當作為既有意識問題也有能力問題，還有就是環(huán)境的問題，所以需要有一個過程。”謝建輝表示，會盡最大的努力去解決它，爭取有一個好的精氣神，為企業(yè)和群眾做好服務。下一步，湖南準備重點加強考核評價，考出干部的擔當和作為；堅持正確用人導向，激勵干部擔當作為；完善容錯機制，鼓勵干部擔當作為；嚴肅問責追責，促進干部擔當作為。

　　“一個地區(qū)的發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環(huán)境，所以環(huán)境問題是我們的核心競爭力。”謝建輝表示，省政府今年要為民營經(jīng)濟發(fā)展做好“六個一”的服務，實施營商環(huán)境七大攻堅行動，召開一個高規(guī)格的全省優(yōu)化營商環(huán)境推進大會。重點在“優(yōu)”字上下功夫，在“改”字上求突破，在“管”字上抓提升，在“服”字上出實招，在“實”字上做文章。將結合湖南實際，制定一部優(yōu)化營商環(huán)境的法規(guī)，今年已經(jīng)納入到立法計劃，使優(yōu)化營商環(huán)境步入法制化的軌道。

　　數(shù)字化監(jiān)管招投標“弄虛作假”

　　串標違標、弄虛作假、轉包、違法分包等現(xiàn)象為何屢禁不止？省人大代表劉艷開提問：我們在調研中了解到，市場主體對工程建設招投標的意見較大，表面上看公平公正、程序規(guī)范，但實際上串標圍標、弄虛作假、轉包、違法分包等現(xiàn)象越來越隱蔽，住建部門在監(jiān)管上應負哪些責任？下一步對規(guī)范招投標行為將采取哪些舉措？

　　省住建廳黨組副書記、副廳長舒行鋼回答，去年以來，在省委和省紀委的統(tǒng)一部署下，強力推進工程招投標領域的專項整治，打擊相關的違法違規(guī)行為，努力營造較優(yōu)的公共資源交易市場環(huán)境。

　　“對于招投標市場的整治是一個國際性難題，盡管去年采取了一系列強有力的行動，總體來看有成效，但還是存在一些問題?！笔嫘袖摫硎?，下一步將圍繞住建部門的職能，圍繞目前依然存在的問題，不斷豐富和完善制度體系，對評標的一些辦法、一些重要參數(shù)的設定，進行動態(tài)調整；加大聯(lián)合查處的手段創(chuàng)新和工作力度；強化事中事后監(jiān)管；大力加強信息化建設，對異地評標平臺使用，要推進常態(tài)化，推廣“人臉識別”系統(tǒng)使用，對投標的關鍵人員，是否有掛靠或者不法的轉包分包行為，通過信息化手段提升監(jiān)管查處能力。

　　省人大代表凌云劍提問：不少企業(yè)反映，現(xiàn)在涉企的多頭重復檢查、在執(zhí)法中自由裁量權過大以及以罰代管、重罰款輕監(jiān)管的現(xiàn)象比較突出，有些“特殊行業(yè)、重點領域”監(jiān)管執(zhí)法肆意加碼，部分情況搞“一刀切”，嚴重影響湖南營商環(huán)境形象。請問在規(guī)范涉企檢查、不干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營方面將采取什么過硬措施？

　　“力爭做到針對同一檢查對象的多個檢查事項盡可能合并，納入部門聯(lián)合抽查的范圍，最大限度地減少對企業(yè)的多頭重復檢查?！笔∈袌霰O(jiān)管局黨組書記、局長向曙光回答，為了解決多頭重復執(zhí)法的問題，近年來認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于在市場監(jiān)管領域跨部門開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管的決策部署，認真履行牽頭工作責任，與相關部門一道不斷地健全工作機制，規(guī)范工作流程，積極推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、部門聯(lián)合抽查的常態(tài)化，就是為了著力解決這個多頭重復執(zhí)法、人情執(zhí)法、選擇執(zhí)法的問題。

　　向曙光介紹，目前湖南逐步建立健全雙隨機一公開的監(jiān)管制度，建成了全省統(tǒng)一的“雙隨機、一公開”的監(jiān)管工作平臺；統(tǒng)籌推進“雙隨機、一公開”抽查檢查的實施。去年全省各部門利用省級雙隨機平臺開展的各類抽查任務達到6100多項，抽取檢查對象11萬多個，檢查結果都統(tǒng)一納入雙隨機平臺進行錄入公開。

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