7月15日，申辦牙科診所的市民鄭偉拿到了開辦許可，此前，他僅跑了一次提交審批申請，這讓鄭偉大呼意想不到，“沒想到跨層級、跨部門的審批，能夠這么快捷?！?/p>

　　為實現(xiàn)更深層次的“減環(huán)節(jié)、減時限、減材料、減跑動”，今年4月，哈爾濱市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局啟動冰城E（易）服圈建設(shè)，打造跨業(yè)務(wù)、跨部門、跨平臺、跨層級、跨區(qū)域，具有地方特色的“辦好一件事 冰城E(易)服圈”服務(wù)品牌，以政務(wù)服務(wù)集成化，推動相關(guān)聯(lián)動事項實行主題式服務(wù)，滿足企業(yè)群眾“一件事集成辦”的需求。日前，111個“一件事一次辦”事項鏈上線運行。

　　政務(wù)服務(wù)集成化是什么樣的辦事體驗，跨部門、跨層級的政務(wù)審批服務(wù)是如何運轉(zhuǎn)的呢？

　　主題式服務(wù) 辦事很便利

　　15日，哈爾濱中慶燃氣有限責(zé)熱公司工程部工作人員來到哈爾濱市政務(wù)服務(wù)大廳，辦理道里區(qū)臨空四路燃氣管線工程的規(guī)劃許可和施工許可的審批申請。此前，該工作人員登陸哈爾濱政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，在“辦好一件事 冰城E（易）服圈”模塊中，選擇“我要辦理管線工程改造”主題，按“辦事指南”準(zhǔn)備好了需要提交的要件?！爸恍杼峤灰?，在承諾期內(nèi)，就能拿到許可?！痹摴ぷ魅藛T說，與以前逐個部門跑相比，現(xiàn)在一次提交，就能完成涉及多部門的管線會簽。

　　“近年來，哈爾濱市持續(xù)深化‘放管服’改革，如何能從更深層次，為企業(yè)、群眾帶來更好的辦事體驗，始終是我們思考的問題?！惫袪I商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局副局長李巍告訴記者，為了將企業(yè)群眾從到每個部門辦事“跑一次”，轉(zhuǎn)變?yōu)檗k成整件事“最多跑一次”，以主題式服務(wù)，啟動深層次改革，打造“維度—圈層—生命鏈”三位一體的政府側(cè)集成服務(wù)模式。

　　“我們從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，圍繞‘企業(yè)全生命周期’‘個人全生命周期’兩個生命維度進行事項梳理，將以往需經(jīng)過政府多部門、多層級辦理的事項，通過流程再造、數(shù)據(jù)賦能，讓企業(yè)和群眾在一個窗口或一個主題之下，一次就能辦成?！?李巍告訴記者，目前，該局已梳理出“我要開飯店”“我要開幼兒園”“工程審批”等 “辦好一件事”的事項111個，讓企業(yè)群眾體驗政務(wù)審批的高效便利。

　　“群眾的‘一件事’，有的是一個部門單獨辦理的一個事項，有的是多個部門互為前后置辦理的‘一攬子事’。E（易）服圈就是把一個主題事項的審批，進行審批職能的跨區(qū)域、跨層級梳理整合以及流程再造。”李巍說。

　　群眾不跑腿 數(shù)據(jù)跑全程

　　日前，記者在哈爾濱市南崗區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳看到，“一件事窗口”的電子顯示屏非常搶眼。哈市南崗區(qū)營商環(huán)境監(jiān)督管理局綜合科常迪對記者說，南崗區(qū)“一件事”套餐服務(wù)模式已上線運行，市民鄭偉申辦的牙科診所，是該套餐運行的第一個案例。“牙科診所審批，涉及南崗區(qū)市場監(jiān)督局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)城管局，以及哈市生態(tài)環(huán)境局、市消防支隊等5個跨層級、跨部門的審批服務(wù)。目前，整件事的審批，都是數(shù)據(jù)在跑路?！?常迪說。

　　據(jù)了解，當(dāng)辦事人提交審批要件后，數(shù)據(jù)系統(tǒng)按照審批部門進行自動分發(fā)，依托冰城E（易）服圈平臺，全程數(shù)據(jù)跑路，辦事人省心省力。

　　為了讓數(shù)據(jù)跑路變得快捷順暢，哈爾濱市政務(wù)服務(wù)大廳專門辟建審批區(qū)，將涉及企業(yè)的政務(wù)審批部門集聚在一個辦公空間，各部門派出首席聯(lián)絡(luò)員，第一時間提供審批服務(wù)，打通可能出現(xiàn)的辦事“堵點”?！斑@里集聚了21個政務(wù)審批部門，可辦理審批事項500余項?！?李巍說。

　　據(jù)了解，在打造冰城E（易）服圈的過程中，哈市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局通過加大涉及“一件事”的相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合力度，加強數(shù)據(jù)歸集共享應(yīng)用，構(gòu)建起互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”“大平臺”。

　　“我們將以往互為前后置的全部審批流程，集合到一個平臺，從曾經(jīng)的線性串聯(lián)審批，變?yōu)闄M向并聯(lián)審批。政務(wù)信息資源跨層級、跨部門暢通流動，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)辦理的高效協(xié)同。”哈市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局放管服改革協(xié)調(diào)處王宇告訴記者。

　　集成式服務(wù) 工程建設(shè)審批成亮點

　　“窗口受理一個事項的審批不到15分鐘，立刻就進入審批流程，按照這種效率，我們的供熱工程建設(shè)預(yù)計能比往年提前一個月全部完成?！惫枮I哈投股份有限公司工程前期負(fù)責(zé)人金宇軒告訴記者，他從2013年開始負(fù)責(zé)單位每年供熱工程建設(shè)的前期報件審批工作?！耙酝枰艹枪堋⒁?guī)劃、交警等多個部門，挨個部門提交材料，有時報個件就得跑上好幾天，讓原本有限的黃金施工期變得更加局促?！苯鹩钴幷f。

　　了解到，哈市不斷強化政務(wù)審批集成式服務(wù)，將申請條件由“多證多次告知”向“一事一次告知”升級，編制“一件事”服務(wù)指南，為申請人提供“一件事”一次性告知服務(wù)。辦理流程由“多個證照分別辦”向“一事一個流程辦”升級，壓縮了審批時間與流程。

　　據(jù)統(tǒng)計，哈爾濱111項“一件事”實行集成服務(wù)后，其辦理承諾時限平均縮減38.13%，環(huán)節(jié)數(shù)量平均壓縮68.99%，材料數(shù)量平均精簡42.74%，跑動次數(shù)平均減少42.99%。

　　其中，工程建設(shè)項目審批成為一大亮點。目前，111個事項中，工程建設(shè)項目有51項。在發(fā)力系統(tǒng)集成過程中，哈爾濱市大膽先行突破，在全國率先按照“項目分級分類管”管理要求，打造了涵蓋工業(yè)、倉儲、居住、商業(yè)、市政、教育、醫(yī)療、城市更新等重點建設(shè)領(lǐng)域“情景式定制”主題流程51個，構(gòu)建了“審批事項定制精準(zhǔn)、審批環(huán)節(jié)銜接周密、審批時限耗時最短”的重點工程建設(shè)領(lǐng)域精細化、差別化管理服務(wù)模式。企業(yè)可通過“情景式定制”直接獲得精準(zhǔn)清晰的審批服務(wù)，審批效率大幅提升。

　　目前，哈爾濱市工程建設(shè)項目全流程審批時間壓縮到35至67個工作日，遠少于國家要求的120個工作日標(biāo)準(zhǔn)。

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