“一年重點(diǎn)突破、兩年全面提升、三年?duì)巹?chuàng)一流?！边@是2018年5月29日自治區(qū)黨委、政府召開全區(qū)深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)提出的目標(biāo)要求。如今3年期滿，北海交出了一份亮眼答卷。不久前，全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在蘇州召開，北海市受邀在會(huì)上作典型發(fā)言。

　　當(dāng)前，北海將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為市委、市政府“一號(hào)改革工程”來抓，通過實(shí)施一系列全鏈條改革措施，統(tǒng)籌打通各相關(guān)部門的審批與服務(wù)，著力解決企業(yè)反映的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　對(duì)標(biāo)先進(jìn)，推行便利措施

　　“在店里用手機(jī)一點(diǎn)，75萬元貸款就到賬了?！?月16日，在北海市國(guó)通購(gòu)物中心，張女士為北海的融資環(huán)境點(diǎn)贊。

　　張女士因開分店急需資金周轉(zhuǎn)，按常規(guī)要先到銀行備齊資料，提交、等候?qū)徟?。?dāng)銀行工作人員得知她為融資犯愁時(shí)，主動(dòng)上門幫她申請(qǐng)線上抵押貸產(chǎn)品，并完成抵押申請(qǐng)流程提交；不動(dòng)產(chǎn)登記中心后臺(tái)則迅速受理，實(shí)現(xiàn)抵押流程當(dāng)天辦結(jié)。銀行與不動(dòng)產(chǎn)登記中心的密切配合，提高了企業(yè)融資落地速度。

　　“銀行機(jī)構(gòu)放貸效率平均2天以內(nèi)，不動(dòng)產(chǎn)登記交易壓縮到半天以內(nèi)?！北焙Ｊ惺虚L(zhǎng)廖立勇介紹，學(xué)習(xí)北京、上海等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，北海量體裁衣制定本地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革方案。全市301項(xiàng)行政許可事項(xiàng)平均辦結(jié)時(shí)限從24.2天壓縮至4天以內(nèi)；上線開辦企業(yè)“7合1”一網(wǎng)通辦+智能秒批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)“零費(fèi)用”；涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上辦自助辦；推行政府采購(gòu)全程電子化改革，等等。

　　北海積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)異地辦理，900項(xiàng)實(shí)現(xiàn)同城通辦，328項(xiàng)在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)“跨城通辦”，首批78項(xiàng)在粵港澳大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”；推行公安便民服務(wù)、社保服務(wù)和公積金服務(wù)改革，“網(wǎng)上辦”使得全市各窗口單位從“排長(zhǎng)龍”到“人寥寥”。

　　通過在項(xiàng)目引進(jìn)、落地及扶持發(fā)展等方面實(shí)施一系列全鏈條改革動(dòng)作，北海打通了企業(yè)落地的高速通道。2020年，全市簽約“三企入桂”項(xiàng)目162個(gè)，投資總額排全區(qū)第一，其中投資超百億元的項(xiàng)目12個(gè)；全年招商引資到位資金642億元、同比增長(zhǎng)17.7%，新設(shè)外資企業(yè)49家、同比增長(zhǎng)113%。

　　再造流程，突破審批堵點(diǎn)

　　北海融都置業(yè)公司為“海映蘭嶼小區(qū)項(xiàng)目長(zhǎng)沙路出入口工程”申請(qǐng)辦理“挖掘城市道路審批”和“砍伐城市樹木審批”，這兩個(gè)審批事項(xiàng)的法定辦結(jié)時(shí)限均為20個(gè)工作日。

　　“前一天提交申請(qǐng)，沒想到第二天就審批下來了?！痹摴矩?fù)責(zé)人王如洪感到驚訝。

　　緣何審批這么快？“秘訣全在‘打包審批、勘審?fù)健?。”北海市行政審批局副局長(zhǎng)劉艷敏介紹，“打包審批、勘審?fù)健本褪前哑髽I(yè)需要辦理的若干個(gè)行政許可事項(xiàng)整合為一個(gè)“審批包”，然后一次受理、一次勘驗(yàn)，一次辦結(jié)。

　　為了突破“辦事難、耗時(shí)長(zhǎng)”這一審批堵點(diǎn)，北海市3年內(nèi)進(jìn)行了梯次改革：2018年起，推行立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、竣工環(huán)節(jié)“五環(huán)相扣”并聯(lián)審批改革，項(xiàng)目審批時(shí)間從200多天壓縮至60個(gè)工作日內(nèi)；2019年推行“審批環(huán)節(jié)、審批事項(xiàng)、申報(bào)材料和審批服務(wù)”線上線下“四個(gè)融合”并聯(lián)審批；2020年推行業(yè)務(wù)協(xié)同、信息協(xié)同、服務(wù)協(xié)同“三大協(xié)同”審批機(jī)制改革，將工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到不動(dòng)產(chǎn)登記全部納入監(jiān)管。截至目前，該市行政審批局共辦理各類審批包1270個(gè)，打包后平均辦理時(shí)間比打包前壓縮60%以上。

　　再造審批流程，打通項(xiàng)目審批“最后一公里”，北海的多項(xiàng)措施獲得肯定：“打包審批、勘審?fù)健北粐?guó)家審計(jì)署推廣；社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目分類審批模式得到國(guó)家住建部認(rèn)可；“水電氣”一站式服務(wù)改革受到中央依法治國(guó)辦肯定。

　　培育沃土，護(hù)航企業(yè)發(fā)展

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒有“旁觀者”。

　　為此，北海市主動(dòng)親近企業(yè)，全力以赴為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。近年來，該市開展“走企連心解困”“走企護(hù)商除亂”“走企問政督效”行動(dòng)和“三事通解”活動(dòng)；推出企業(yè)政務(wù)“服務(wù)包”改革，讓企業(yè)“反映問題能找到門、解決問題能找到主”；在市縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)中心專設(shè)“辦不成事”反映窗口；建設(shè)政府熱線+“e眼”平臺(tái)，暢通全員網(wǎng)上監(jiān)督渠道，實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)兩級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)營(yíng)商環(huán)境“零投訴”……

　　“北海營(yíng)商環(huán)境真是一年比一年好?！绷屉娮庸靖笨偨?jīng)理牟小明有感而發(fā)。2020年初，新冠肺炎疫情洶涌而來，正當(dāng)他們公司缺乏防疫物資時(shí)，北海工業(yè)園區(qū)管委會(huì)干部給他們送來了，并且還在復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)期幫助解決工人返崗以及招工等難題。

　　基于對(duì)北海營(yíng)商環(huán)境的好感，牟小明自覺“化身”宣傳員和招商員，在他促進(jìn)下，六禾公司合作伙伴TCL通力電子也進(jìn)駐了北海。

　　北海市不僅提高自身的服務(wù)水平，還把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為營(yíng)造擔(dān)當(dāng)作為政治生態(tài)的重要舉措來打造，出臺(tái)了“八個(gè)擔(dān)當(dāng)”76條具體措施，實(shí)施“一把手”素質(zhì)能力提升工程。2019年以來，全市共評(píng)選表彰擔(dān)當(dāng)作為干部220人次，市委共提拔重用、晉升職級(jí)擔(dān)當(dāng)作為干部147人次；調(diào)“下”不擔(dān)當(dāng)不作為干部47人次，嚴(yán)肅批評(píng)4個(gè)負(fù)面典型案例。雙管齊下的獎(jiǎng)懲措施打出了一套激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的“組合拳”，營(yíng)造出“辦事不求人、提拔不找人”的良好政治生態(tài)。

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