“一年重點突破、兩年全面提升、三年爭創(chuàng)一流。”這是2018年5月29日自治區(qū)黨委、政府召開全區(qū)深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會提出的目標要求。如今3年期滿，北海交出了一份亮眼答卷。不久前，全國優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗交流現(xiàn)場會在蘇州召開，北海市受邀在會上作典型發(fā)言。

　　當(dāng)前，北海將優(yōu)化營商環(huán)境作為市委、市政府“一號改革工程”來抓，通過實施一系列全鏈條改革措施，統(tǒng)籌打通各相關(guān)部門的審批與服務(wù)，著力解決企業(yè)反映的痛點、堵點、難點問題，促進經(jīng)濟社會持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　對標先進，推行便利措施

　　“在店里用手機一點，75萬元貸款就到賬了?！?月16日，在北海市國通購物中心，張女士為北海的融資環(huán)境點贊。

　　張女士因開分店急需資金周轉(zhuǎn)，按常規(guī)要先到銀行備齊資料，提交、等候?qū)徟?。?dāng)銀行工作人員得知她為融資犯愁時，主動上門幫她申請線上抵押貸產(chǎn)品，并完成抵押申請流程提交；不動產(chǎn)登記中心后臺則迅速受理，實現(xiàn)抵押流程當(dāng)天辦結(jié)。銀行與不動產(chǎn)登記中心的密切配合，提高了企業(yè)融資落地速度。

　　“銀行機構(gòu)放貸效率平均2天以內(nèi)，不動產(chǎn)登記交易壓縮到半天以內(nèi)?！北焙Ｊ惺虚L廖立勇介紹，學(xué)習(xí)北京、上海等地先進經(jīng)驗，北海量體裁衣制定本地優(yōu)化營商環(huán)境的改革方案。全市301項行政許可事項平均辦結(jié)時限從24.2天壓縮至4天以內(nèi)；上線開辦企業(yè)“7合1”一網(wǎng)通辦+智能秒批系統(tǒng)，實現(xiàn)開辦企業(yè)“零費用”；涉稅事項網(wǎng)上辦自助辦；推行政府采購全程電子化改革，等等。

　　北海積極推進政務(wù)服務(wù)事項異地辦理，900項實現(xiàn)同城通辦，328項在北部灣經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)“跨城通辦”，首批78項在粵港澳大灣區(qū)實現(xiàn)“跨省通辦”；推行公安便民服務(wù)、社保服務(wù)和公積金服務(wù)改革，“網(wǎng)上辦”使得全市各窗口單位從“排長龍”到“人寥寥”。

　　通過在項目引進、落地及扶持發(fā)展等方面實施一系列全鏈條改革動作，北海打通了企業(yè)落地的高速通道。2020年，全市簽約“三企入桂”項目162個，投資總額排全區(qū)第一，其中投資超百億元的項目12個；全年招商引資到位資金642億元、同比增長17.7%，新設(shè)外資企業(yè)49家、同比增長113%。

　　再造流程，突破審批堵點

　　北海融都置業(yè)公司為“海映蘭嶼小區(qū)項目長沙路出入口工程”申請辦理“挖掘城市道路審批”和“砍伐城市樹木審批”，這兩個審批事項的法定辦結(jié)時限均為20個工作日。

　　“前一天提交申請，沒想到第二天就審批下來了?！痹摴矩撠?zé)人王如洪感到驚訝。

　　緣何審批這么快？“秘訣全在‘打包審批、勘審?fù)健！北焙Ｊ行姓徟指本珠L劉艷敏介紹，“打包審批、勘審?fù)健本褪前哑髽I(yè)需要辦理的若干個行政許可事項整合為一個“審批包”，然后一次受理、一次勘驗，一次辦結(jié)。

　　為了突破“辦事難、耗時長”這一審批堵點，北海市3年內(nèi)進行了梯次改革：2018年起，推行立項、用地、規(guī)劃、施工、竣工環(huán)節(jié)“五環(huán)相扣”并聯(lián)審批改革，項目審批時間從200多天壓縮至60個工作日內(nèi)；2019年推行“審批環(huán)節(jié)、審批事項、申報材料和審批服務(wù)”線上線下“四個融合”并聯(lián)審批；2020年推行業(yè)務(wù)協(xié)同、信息協(xié)同、服務(wù)協(xié)同“三大協(xié)同”審批機制改革，將工程建設(shè)項目從立項到不動產(chǎn)登記全部納入監(jiān)管。截至目前，該市行政審批局共辦理各類審批包1270個，打包后平均辦理時間比打包前壓縮60%以上。

　　再造審批流程，打通項目審批“最后一公里”，北海的多項措施獲得肯定：“打包審批、勘審?fù)健北粐覍徲嬍鹜茝V；社會投資簡易低風(fēng)險項目分類審批模式得到國家住建部認可；“水電氣”一站式服務(wù)改革受到中央依法治國辦肯定。

　　培育沃土，護航企業(yè)發(fā)展

　　優(yōu)化營商環(huán)境沒有“旁觀者”。

　　為此，北海市主動親近企業(yè)，全力以赴為企業(yè)發(fā)展保駕護航。近年來，該市開展“走企連心解困”“走企護商除亂”“走企問政督效”行動和“三事通解”活動；推出企業(yè)政務(wù)“服務(wù)包”改革，讓企業(yè)“反映問題能找到門、解決問題能找到主”；在市縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)中心專設(shè)“辦不成事”反映窗口；建設(shè)政府熱線+“e眼”平臺，暢通全員網(wǎng)上監(jiān)督渠道，實現(xiàn)國務(wù)院和自治區(qū)兩級“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺營商環(huán)境“零投訴”……

　　“北海營商環(huán)境真是一年比一年好?！绷屉娮庸靖笨偨?jīng)理牟小明有感而發(fā)。2020年初，新冠肺炎疫情洶涌而來，正當(dāng)他們公司缺乏防疫物資時，北海工業(yè)園區(qū)管委會干部給他們送來了，并且還在復(fù)工復(fù)產(chǎn)時期幫助解決工人返崗以及招工等難題。

　　基于對北海營商環(huán)境的好感，牟小明自覺“化身”宣傳員和招商員，在他促進下，六禾公司合作伙伴TCL通力電子也進駐了北海。

　　北海市不僅提高自身的服務(wù)水平，還把優(yōu)化營商環(huán)境作為營造擔(dān)當(dāng)作為政治生態(tài)的重要舉措來打造，出臺了“八個擔(dān)當(dāng)”76條具體措施，實施“一把手”素質(zhì)能力提升工程。2019年以來，全市共評選表彰擔(dān)當(dāng)作為干部220人次，市委共提拔重用、晉升職級擔(dān)當(dāng)作為干部147人次；調(diào)“下”不擔(dān)當(dāng)不作為干部47人次，嚴肅批評4個負面典型案例。雙管齊下的獎懲措施打出了一套激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的“組合拳”，營造出“辦事不求人、提拔不找人”的良好政治生態(tài)。

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