288項(xiàng)審批業(yè)務(wù)納入“審監(jiān)互動(dòng)”平臺(tái)，完成各監(jiān)管部門人員共77個(gè)賬號(hào)配置，推送1644條審監(jiān)信息，審批辦件量達(dá)835件…….?？谛阌^(qū)行政審批服務(wù)局扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)深化“流程再造”，以“審監(jiān)互動(dòng)”系統(tǒng)為平臺(tái)，建立審批、監(jiān)管、執(zhí)法三向反饋機(jī)制。

　　7月15日，中共?？谑行阌^(qū)委辦公室、海口市秀英區(qū)人民政府辦公室正式印發(fā)《關(guān)于印發(fā)《?？谑行阌^(qū)審批、監(jiān)管、執(zhí)法三向反饋工作指引》的通知》（秀辦發(fā)〔2021〕32號(hào)），要求審批部門突出“前哨站”作用，監(jiān)管部門做好“觀察員”角色，執(zhí)法部門強(qiáng)化“裁判員”職責(zé)，對(duì)區(qū)級(jí)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行管理，確?！耙慌凸?、審管同步、執(zhí)法到位”，實(shí)現(xiàn)審批、監(jiān)管、執(zhí)法工作隨時(shí)、隨處“在一起”，對(duì)違法違規(guī)審批、報(bào)批行為進(jìn)行“共制約、共懲處”，解決政務(wù)服務(wù)監(jiān)管“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問題，讓服務(wù)更有溫度、監(jiān)管更有精度、執(zhí)法更有力度。

　　監(jiān)管互動(dòng)全留痕 辦事過程可追溯

　　288項(xiàng)審批業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)審監(jiān)聯(lián)動(dòng)

　　7月19日上午9時(shí)50分許，海口秀英區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人吳禮奮到秀英區(qū)政務(wù)大廳“一窗受理”窗口申辦社會(huì)團(tuán)體登記證件換發(fā)。10時(shí)03分，在審批員辦結(jié)為其頒發(fā)新證的同時(shí)，一條關(guān)于此審批事項(xiàng)的監(jiān)管短信同步發(fā)送至區(qū)民政局監(jiān)管人員胡潔蘭的手機(jī)上?！胺答佌f明：正常換證?！?0時(shí)13分，“審監(jiān)互動(dòng)”系統(tǒng)后臺(tái)收到來(lái)自區(qū)民政局的監(jiān)管反饋。整個(gè)審監(jiān)協(xié)同過程全留跡、可追溯。

　　這是秀英區(qū)通過“審監(jiān)互動(dòng)”系統(tǒng)推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，強(qiáng)化下放審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化，提升監(jiān)管效能，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)縮影。

　　“系統(tǒng)的運(yùn)行，提高了審批與監(jiān)管部門的互動(dòng)效率，有效避免事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)后可能出現(xiàn)信息不互通、審管不銜接，而導(dǎo)致監(jiān)管出現(xiàn)延時(shí)、審批風(fēng)險(xiǎn)加大的現(xiàn)象?！毙阌^(qū)行政審批服務(wù)局黨組書記、局長(zhǎng)吳丹介紹，為徹底打通審批與監(jiān)管、執(zhí)法部門信息壁壘，審批局自主研發(fā)“審監(jiān)互動(dòng)”系統(tǒng)，并于2021年2月起正式上線運(yùn)行，6月再次改版升級(jí)。該系統(tǒng)通過與審批業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)互聯(lián)互通，將原來(lái)需要線下發(fā)函、公文、微信發(fā)送等手動(dòng)推送的業(yè)務(wù)搬到線上，實(shí)現(xiàn)了線上實(shí)時(shí)互動(dòng)。系統(tǒng)上線以來(lái)，已實(shí)現(xiàn)區(qū)行政審批局與區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)綜合執(zhí)法局秀英分局等26個(gè)監(jiān)管、執(zhí)法部門的287項(xiàng)審批業(yè)務(wù)審監(jiān)互動(dòng)。

　　在審批業(yè)務(wù)辦結(jié)后，平臺(tái)將申請(qǐng)材料、辦理意見、電子證照等審批業(yè)務(wù)信息自動(dòng)推送至相關(guān)監(jiān)管部門，并以短信形式推送至具體監(jiān)管人員的手機(jī)上，監(jiān)管部門可按權(quán)限認(rèn)領(lǐng)查看相關(guān)業(yè)務(wù)信息，并在監(jiān)管過程共享應(yīng)用。同時(shí)，監(jiān)管部門將監(jiān)管、需進(jìn)行行政處罰等情況經(jīng)由系統(tǒng)及時(shí)推送至審批、執(zhí)法部門，提升審管工作的整體性、銜接性、連續(xù)性和協(xié)調(diào)性。

　　“承諾——履約”全閉環(huán)

　　“審監(jiān)執(zhí)”全流程鏈條式管理

　　“你好，我們是秀英區(qū)新聞出版局監(jiān)管人員，過來(lái)開展告知承諾制事項(xiàng)批后監(jiān)管工作……”日前，海口秀英靜謐時(shí)光圖書出租店順利辦理完《單位、個(gè)體工商戶從事出版物零售業(yè)務(wù)設(shè)立審批業(yè)務(wù)》，監(jiān)管人員王華喜來(lái)到企業(yè)登記所在地海秀西路金海大廈，對(duì)企業(yè)開展監(jiān)管工作，查看營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否齊全、經(jīng)營(yíng)情況是否與證照信息一致、有無(wú)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范圖書等?！敖?jīng)檢查，該出租店信息登記和實(shí)際一致”。隨后，王華喜將相關(guān)數(shù)據(jù)通過“秀英審批”微信公眾號(hào)上傳至“審監(jiān)互動(dòng)”系統(tǒng)后臺(tái)，“這個(gè)監(jiān)管助手可以讓我們快速獲取企業(yè)審批結(jié)果，精準(zhǔn)開展監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了巡查上報(bào)、歷史案例查詢等功能，讓每個(gè)任務(wù)有跡可巡?！蓖跞A喜介紹，在監(jiān)管過程中一旦發(fā)現(xiàn)被審批人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符，將通過“審監(jiān)互動(dòng)”平臺(tái)反饋至審批、執(zhí)法部門，依法追究辦件申請(qǐng)人的法律責(zé)任。

　　監(jiān)管部門秀英區(qū)新聞出版局實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效監(jiān)管，就是審監(jiān)互動(dòng)系統(tǒng)上線以來(lái)的一次重要實(shí)踐。

　　秀英區(qū)行政審批服務(wù)局對(duì)區(qū)級(jí)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化審批；區(qū)直各業(yè)務(wù)主管部門及時(shí)進(jìn)行批后監(jiān)管；執(zhí)法部門根據(jù)審批、監(jiān)管推送信息進(jìn)行行政處罰… …“承諾審批的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是審管無(wú)縫銜接，對(duì)于納入系統(tǒng)內(nèi)的審批分離事項(xiàng)，監(jiān)管部門必須于批后5日內(nèi)實(shí)施監(jiān)管，執(zhí)法部門對(duì)監(jiān)管部門反饋的問題辦件需于信息反饋5日內(nèi)依法查處。”吳丹介紹，“審監(jiān)互動(dòng)”系統(tǒng)通過信息化手段實(shí)現(xiàn)審批局、區(qū)直監(jiān)管部門、執(zhí)法部門“審監(jiān)執(zhí)”三向反饋工作的有序銜接，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的閉環(huán)監(jiān)管，有助于理順行政審批局與同級(jí)行政主管、監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法等部門之間的職責(zé)關(guān)系，探索包容審慎監(jiān)管、建立輕微違法處罰制度。對(duì)企業(yè)出現(xiàn)的違法行為，第一次下發(fā)整改通知，第二次按規(guī)定執(zhí)行處罰，對(duì)于多次違法的企業(yè)，直接列入“黑名單”和重點(diǎn)監(jiān)管目錄，依法采取嚴(yán)厲懲罰措施。

　　“嚴(yán)監(jiān)管”筑起“防火墻”

　　有效監(jiān)管激發(fā)“新活力”

　　“把麻煩留給自己，把方便讓給企業(yè)群眾，真正起到了‘便企利民’的效果?！眳嵌Y奮說，政府部門把降低門檻后的方便送給企業(yè)，把事中事后監(jiān)管的挑戰(zhàn)留給政府，監(jiān)管雖嚴(yán)但不斷激發(fā)更多“新活力”，“‘簡(jiǎn)政’并不是簡(jiǎn)單的‘減政’，只有管得好，政府部門才能放得開、放得活，我們企業(yè)和群眾才會(huì)享受更多便利?！?/p>

　　工作成效如何，數(shù)據(jù)指數(shù)是最好的證明?！皩彵O(jiān)互動(dòng)”系統(tǒng)上線以來(lái)，已完成1644條審監(jiān)短信的推送，線上信息互動(dòng)次數(shù)近千余次，辦理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證核發(fā)、二次供水單位衛(wèi)生許可核發(fā)等審批辦件835件，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)受理、辦理、推送、監(jiān)管、反饋、執(zhí)法一體的信息全流程閉環(huán)管理，既優(yōu)化了審批流程，又提高了監(jiān)管效能。

　　“只有高質(zhì)量的‘放’‘管’同步，才能進(jìn)一步增加有效投資，激發(fā)社會(huì)和市場(chǎng)活力，為秀英經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展‘松綁’，最大限度釋放改革紅利。”吳丹表示，建立審監(jiān)執(zhí)互動(dòng)機(jī)制是推動(dòng)流程再造和制度創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”的重要一環(huán)。今后，在審監(jiān)執(zhí)互動(dòng)機(jī)制良性運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，將全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管信息歸集共享，不斷提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體寬進(jìn)嚴(yán)管，從而推動(dòng)行政審批服務(wù)從‘完善’到‘深入’、從‘規(guī)范’到‘快捷’、從‘健全’到‘優(yōu)化’的轉(zhuǎn)變，逐步建立起職責(zé)互補(bǔ)、政策互通、監(jiān)管互動(dòng)、業(yè)務(wù)互助的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)審管有機(jī)融合，打造更加優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。

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