2008年5月1日,《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)將正式實(shí)施,這代表著我國(guó)政務(wù)信息公開步入了“有法可依”的時(shí)代。但是隨著《條例》正式實(shí)施日期的逐漸臨近,各級(jí)政府都面臨著許多的問題與困惑。中國(guó)政法大學(xué)行政法學(xué)王萬華教授曾指出:一些地方行政機(jī)關(guān)到目前為止還沒有為政府信息公開做好充分的準(zhǔn)備。而信息量小、更新速度緩慢、資源分割零散、無法實(shí)現(xiàn)互動(dòng)等弊端,更是在多數(shù)政府網(wǎng)站中仍普遍存在。
面對(duì)這種現(xiàn)狀,在政務(wù)信息資源整合、政府門戶網(wǎng)站建設(shè)等電子政務(wù)領(lǐng)域擁有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和眾多用戶的北京拓爾思(TRS)信息技術(shù)股份有限公司,在深入總結(jié)研究了新形勢(shì)下信息公開需求的基礎(chǔ)上,適時(shí)發(fā)布了《TRS政府信息公開目錄服務(wù)系統(tǒng)解決方案》,用于政府新型信息公開技術(shù)體系的建設(shè)。TRS政府信息公開目錄服務(wù)系統(tǒng)以基于元數(shù)據(jù)的科學(xué)管理方法為基礎(chǔ),全面覆蓋了政府公開信息資源在采集、編目、上報(bào)、注冊(cè)、審核、管理、發(fā)布、檢索和交換各個(gè)階段的功能需求,為各級(jí)政府機(jī)構(gòu)快速建立政府信息資源公開目錄提供了技術(shù)保障。
《TRS政府信息公開目錄服務(wù)系統(tǒng)解決方案》是充分分析了政府現(xiàn)有資源和信息系統(tǒng)狀況,綜合考慮了《條例》的具體規(guī)定、政府海量信息資源的加工效率、政府信息資源目錄的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、以及快速實(shí)現(xiàn)政府門戶網(wǎng)站信息公開體系建設(shè)等各個(gè)因素基礎(chǔ)上,研發(fā)出的易為接受、成本較低的系統(tǒng)解決方案。其中,它最為突出的亮點(diǎn)就是有效解決了政府信息公開條例執(zhí)行中的6大問題,具體為:
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定
TRS政府信息公開目錄系統(tǒng)的分類與著錄規(guī)范主要依據(jù)《政務(wù)信息資源目錄體系 第4部分:政務(wù)信息資源分類》與《電子政務(wù)主題詞表規(guī)則》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。同時(shí),它也可根據(jù)規(guī)范細(xì)則的出臺(tái)和用戶的個(gè)性化需求進(jìn)行按需擴(kuò)展。
海量信息資源的加工
TRS政府信息公開目錄系統(tǒng)采用搜索技術(shù)、自動(dòng)信息抽取和人工校對(duì)三者相結(jié)合的方式,利用TRS網(wǎng)絡(luò)信息雷達(dá)系統(tǒng)自動(dòng)搜索采集的信息公開資源,并借助于TRS 自動(dòng)信息抽取技術(shù)自動(dòng)抽取信息的相關(guān)元數(shù)據(jù),大大提高了海量信息資源的加工效率。
完善信息公開渠道
TRS政府信息公開目錄系統(tǒng)建立在TRS WCM內(nèi)容協(xié)作平臺(tái)的基礎(chǔ)之上,它可以快速地建立起面向政府門戶網(wǎng)站的信息公開目錄應(yīng)用;可以將公開信息按照不同的分類自動(dòng)產(chǎn)生成可印刷的紙質(zhì)書;還可以快捷的實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)公開功能,健全依申請(qǐng)公開渠道。
信息的審核監(jiān)管
TRS政府信息公開目錄系統(tǒng)為審查監(jiān)管機(jī)制的建立提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐,包括:用于信息發(fā)布審核的工作流引擎,滿足多部門、分布式維護(hù)的權(quán)限管理機(jī)制,用于業(yè)務(wù)處理審計(jì)追蹤的統(tǒng)計(jì)分析、審計(jì)日志功能等,可有效保障公開信息的有效性和安全性。
信息共享和交換
TRS政府信息公開目錄系統(tǒng)在設(shè)計(jì)之初就充分考慮了目錄系統(tǒng)和政府網(wǎng)站發(fā)布系統(tǒng)的“一鍵式”信息交換需求,和跨部門、跨行業(yè)之間“核心元數(shù)據(jù)”的交換等等問題。
系統(tǒng)的有效利用
TRS政府信息公開目錄系統(tǒng)可以根據(jù)需要按照部門、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)場(chǎng)景等多個(gè)角度組織信息公開資源,并提供不同的分類導(dǎo)航方式,有效降低公眾獲取信息的難度,節(jié)省用戶的使用成本。
《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的頒布,曾被某權(quán)威學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)評(píng)選為2007年“中國(guó)十大憲法事件”,足見人們對(duì)它的厚望;而規(guī)定長(zhǎng)達(dá)一年的實(shí)施準(zhǔn)備期,也足見公開條例實(shí)施準(zhǔn)備工作的復(fù)雜艱巨。目前,雖然有像TRS這樣的IT企業(yè)為《條例》的更好落實(shí)提出了相契合的解決方案,并且各級(jí)政府部門也在花大力氣建設(shè)信息公開目錄系統(tǒng),但也有一些專家對(duì)《條例》的推出表示出了質(zhì)疑和擔(dān)心“政府信息公開目錄系統(tǒng)是否也會(huì)成為政府的又一‘面子工程’”呢?對(duì)此,TRS總裁施水才先生表達(dá)了自己的看法,他說:再先進(jìn)的技術(shù)如果不去利用,也就成為了毫無用處的擺設(shè)。在目前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)趨于成熟和完善的基礎(chǔ)上,政府需要做的就是要真正把政府信息公開目錄系統(tǒng)利用起來,共享和交換現(xiàn)有信息資源,應(yīng)用場(chǎng)景式引導(dǎo)服務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)上表單申報(bào)系統(tǒng)等將民眾關(guān)心的事項(xiàng)予以公布、鼓勵(lì)民眾發(fā)表意見和評(píng)論、對(duì)民眾的意見和評(píng)論進(jìn)行認(rèn)真的回應(yīng),使政府網(wǎng)站真正成為有效的民意表達(dá)和公眾參與平臺(tái)。
誠(chéng)邀參加:政府信息公開目錄服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)研討會(huì)