自 1994 年以來(lái)，為配合國(guó)家稅收制度的重大改革，加強(qiáng)稅收征管、規(guī)范稅收秩序，在國(guó)家中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注下，國(guó)稅總局啟動(dòng)了“金稅工程”?！敖鸲惞こ獭贝罱巳珖?guó)稅務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并包括有 4 個(gè)應(yīng)用子系統(tǒng)：防偽稅控開票系統(tǒng)、防偽稅控認(rèn)證系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)稽核系統(tǒng)以及發(fā)票協(xié)查系統(tǒng)。

　　“金稅工程”一期主要是模擬手工操作的稅收電子化階段，以“增值稅監(jiān)管”為主要目標(biāo)，其總體特征為采用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，依托單機(jī)和局域網(wǎng)，涉及稅務(wù)應(yīng)用的操作層次，對(duì)稅收業(yè)務(wù)的重要環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了手工操作的計(jì)算機(jī)化。

　　“金稅工程”二期是步入面向管理的稅收管理信息系統(tǒng)階段，內(nèi)容已拓寬為增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)、防偽稅控認(rèn)證系統(tǒng)、增值稅計(jì)算機(jī)交叉稽核系統(tǒng)、發(fā)票協(xié)查信息管理系統(tǒng)的四個(gè)系統(tǒng)。

　　稅務(wù)行業(yè)的信息化，在“金稅工程”的牽引下，取得了巨大的發(fā)展，也為稅務(wù)行業(yè)的成長(zhǎng)做出了很大貢獻(xiàn)，對(duì)于遏制用假發(fā)票騙抵稅款違法犯罪活動(dòng)、促使企業(yè)依法申報(bào)納稅、提高稅收稽查工作效率、增加稅收等方面，都發(fā)揮了重要作用。

　　挑戰(zhàn)

　　中國(guó)幅員遼闊，納稅人多、稅種多、工作量龐大而復(fù)雜、信息系統(tǒng)仍然比較分散，稅務(wù)行業(yè)未來(lái)信息化的發(fā)展，將和稅務(wù)行業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展息息相關(guān)。如何完善地策劃及有效地管理行業(yè)內(nèi)的改革創(chuàng)新，將是以國(guó)稅總局為首的稅務(wù)機(jī)關(guān)未來(lái)面對(duì)的主要挑戰(zhàn)。

　　概括來(lái)看，稅務(wù)信息化當(dāng)前主要面臨兩大難題與挑戰(zhàn)：

　　一是信息化標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有明確。 在立法上沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)范，如數(shù)字簽名、數(shù)字簽章的應(yīng)用就缺乏明確的法律法規(guī);同時(shí)，在信息化整體建設(shè)時(shí)，沒(méi)有統(tǒng)一的框架，現(xiàn)在還做不到全面整合。目前省一級(jí)的整合基本上可以實(shí)現(xiàn)，但是全國(guó)性的整合還沒(méi)有整合標(biāo)準(zhǔn)，因此研討整合標(biāo)準(zhǔn)、制訂統(tǒng)一規(guī)劃將是當(dāng)務(wù)之急。

　　二是“信息孤島”亟需進(jìn)行信息化整合與優(yōu)化。 稅務(wù)信息化經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，在促進(jìn)稅務(wù)管理和業(yè)務(wù)變革的同時(shí)，也形成了各個(gè)系統(tǒng)各自為政的局面。進(jìn)入“金稅工程”三期后，稅務(wù)信息化也開始從應(yīng)用期進(jìn)入了整合期，“信息孤島”也已經(jīng)成為迫切需要解決的難題。

　　稅務(wù)信息化整合最根本的就是存儲(chǔ)的整合和系統(tǒng)的優(yōu)化。要想為決策提供判斷依據(jù)，必須將數(shù)據(jù)交叉共享，根據(jù)數(shù)據(jù)進(jìn)行決策分析，因此數(shù)據(jù)的整合不可或缺。同時(shí)，稅務(wù)信息化的應(yīng)用必須具有開放性、靈活性等特點(diǎn)，在整合的過(guò)程中，不需要對(duì)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行大幅度的調(diào)整，而只需將資料根據(jù)不同的需求進(jìn)行轉(zhuǎn)移，充分地利用現(xiàn)有資源進(jìn)行整合。

　　此外，隨著稅制改革和稅務(wù)行業(yè)信息化的深入，一站式應(yīng)用系統(tǒng)整合、分布數(shù)據(jù)集中化、容災(zāi)備份等需求，也越來(lái)越成為稅務(wù)系統(tǒng)需要急迫解決的具體問(wèn)題。

　　解決方案

　　隨著中國(guó)稅務(wù)行業(yè)的繼續(xù)發(fā)展，信息化的需求將隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展不斷地增長(zhǎng)。如何提供可靠、及時(shí)、適合用戶及成本合理的信息化服務(wù)，將是稅務(wù)信息部門面對(duì)的挑戰(zhàn)。基于 Oracle 在全球其他國(guó)家稅務(wù)行業(yè)實(shí)施信息化的經(jīng)驗(yàn)、以及對(duì)中國(guó)稅務(wù)行業(yè)的了解， Oracle 提出了對(duì)中國(guó)稅務(wù)信息化的解決之道，以供稅務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家參考。

　　Oracle 的解決之道 ：在稅務(wù)部門信息化大集中的規(guī)劃之下，建立完整的信息化架構(gòu)，以網(wǎng)格作為統(tǒng)一的基礎(chǔ)平臺(tái);然后在網(wǎng)格基礎(chǔ)平臺(tái)的基礎(chǔ)之上，進(jìn)行數(shù)據(jù)集中;最后從數(shù)據(jù)集中再到應(yīng)用集中，實(shí)現(xiàn)以優(yōu)化管理為目的，更好地進(jìn)行業(yè)務(wù)處理與信息的接通等服務(wù)。

　　整合現(xiàn)有的各種平臺(tái)、系統(tǒng)和數(shù)據(jù)，建立一個(gè)信息數(shù)據(jù)總局、省局兩級(jí)處理的統(tǒng)一的技術(shù)平臺(tái)，需要解決以下的問(wèn)題：數(shù)據(jù)的采集、數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和管理、數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)的靈活展現(xiàn)。

　　以網(wǎng)格技術(shù)構(gòu)建的基礎(chǔ)平臺(tái)，能夠提高硬件的利用率和資源共享，能夠使公司可以通過(guò)增加成本組件來(lái)向外擴(kuò)張，還可以減少管理需求等。所以，通過(guò)網(wǎng)格基礎(chǔ)平臺(tái)，就可以滿足數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、管理、展現(xiàn)和控制等需求。

　　將數(shù)據(jù)由地市的集中提升到總局、省的集中，是當(dāng)前稅務(wù)行業(yè)信息化大集中的首要任務(wù)。數(shù)據(jù)集中就是通過(guò)搭建集中數(shù)據(jù)的平臺(tái)，集合來(lái)自不同數(shù)據(jù)源的各類關(guān)鍵數(shù)據(jù)。集中數(shù)據(jù)平臺(tái)不僅可以集合數(shù)據(jù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，還兼具數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)分析等主要功能，從而可以提供可靠又及時(shí)的信息。

　　數(shù)據(jù)集中不僅有數(shù)據(jù)的集中存放與分析，還包括數(shù)據(jù)的展現(xiàn)。集中的數(shù)據(jù)可以提供給稅務(wù)部門稽查、統(tǒng)計(jì)的方便。在集群技術(shù)的支持之下，商務(wù)智能應(yīng)用就可以逐步滿足更多用戶、更多需求的查詢。

　　總結(jié)

　　目前在我國(guó)的稅務(wù)機(jī)關(guān)的初級(jí)數(shù)據(jù)集中方案中，大量使用 Oracle 的數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的應(yīng)用為稅務(wù)部門培養(yǎng)了大量的 Oracle 數(shù)據(jù)庫(kù)管理人才，為將數(shù)據(jù)進(jìn)一步提升到省、總局級(jí)集中上提供了方便。

　　數(shù)據(jù)集中不是最終目的，數(shù)據(jù)集中還應(yīng)該植根于服務(wù)稅務(wù)征管工作、服務(wù)納稅人等應(yīng)用與管理上。于是，建立完整的信息化架構(gòu)，利用集中的數(shù)據(jù)，建立起應(yīng)用的集中，為信息訪問(wèn)、系統(tǒng)開發(fā)與管理、商務(wù)職能等應(yīng)用提供便捷，從而優(yōu)化與簡(jiǎn)化征管、稽查、協(xié)查工作過(guò)程，提高工作效率，優(yōu)化管理，給納稅人提供更好的服務(wù)是稅務(wù)信息化大集中的進(jìn)一步發(fā)展目標(biāo)。

　　在對(duì) Oracle 公司自身技術(shù)實(shí)力與多年行業(yè)信息化經(jīng)驗(yàn)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)之上，基于我們對(duì)中國(guó)稅務(wù)部門，以及當(dāng)前以“金稅工程”三期為重點(diǎn)的稅務(wù)信息化的了解， Oracle 公司將對(duì)稅務(wù)行業(yè)信息化發(fā)展的一些建議總結(jié)下來(lái)，將自己定位為“ 中國(guó)稅務(wù)行業(yè)信息化信息技術(shù)平臺(tái)的首選服務(wù)商”。

　　我們認(rèn)為，清楚的定位可以讓 Oracle 清楚而及時(shí)地把握中國(guó)稅務(wù)信息化的需求以及未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，為中國(guó)稅務(wù)信息化提供更貼心、更合理的服務(wù)。我們也希望， Oracle 的建議可以成為稅務(wù)部門信息化的可靠參考依據(jù)， Oracle 愿意與中國(guó)的稅務(wù)部門共同成長(zhǎng)，一起迎接新的挑戰(zhàn)與發(fā)展機(jī)遇，為中國(guó)稅務(wù)行業(yè)信息化的發(fā)展做出一份貢獻(xiàn)。