創(chuàng)新多部門、多環(huán)節(jié)聯(lián)合審批，在沙坪壩區(qū)，4天就能拿到建設(shè)施工許可證，3天完成竣工驗收。

　　簽訂全國首個“區(qū)塊鏈+政務服務”“跨省通辦”戰(zhàn)略合作協(xié)議，沙坪壩區(qū)發(fā)出了全市首張外地新增市場主體“跨省通辦”營業(yè)執(zhí)照。

　　把“放管服”改革向鎮(zhèn)街延伸，沙坪壩區(qū)打通了方便群眾辦事的“最后一公里”。

　　創(chuàng)新“全鏈條”的服務方式打造，出了良好的營商環(huán)境，沙坪壩已成為投資者的“樂園”、創(chuàng)業(yè)者的“天堂”。

　　2020年，沙坪壩區(qū)簽約引進138個投資項目，協(xié)議投資總額達1512億元；在引進的項目中，116個項目已開工，開工率達84%，58個項目已成功投運。今年5月18日，沙坪壩區(qū)又有37個、總投資額達523億元的重點項目集中開工建設(shè)，同一天還有46個重點招商項目集中簽約，協(xié)議投資額達524億元。

　　“項目經(jīng)理制”打通“全鏈條”服務通道

　　“在沙坪壩區(qū)的招商引資中，創(chuàng)新出臺了‘項目經(jīng)理制’?！鄙称簤螀^(qū)招商中心相關(guān)負責人說，“項目經(jīng)理制”就是一個引進的項目從引進洽談到項目落地、投資建設(shè)、運營產(chǎn)出到經(jīng)營統(tǒng)計，都有一個或數(shù)個“項目經(jīng)理”在服務。

　　落戶沙坪壩區(qū)國際物流樞紐園區(qū)，占地約207畝，設(shè)計建筑面積8萬平方米，總投資約10億元的“佛羅倫薩小鎮(zhèn)”項目，是全國著名國際奧特萊斯品牌，由意大利芬琴集團投資，歐特姆管理咨詢（上海）有限公司（RDM）管理。這個項目從引進到投資建設(shè)直至運營，都得到了“項目經(jīng)理”的全程服務。

　　項目一簽約，“項目經(jīng)理”就進入項目的落地服務中，在短時間內(nèi)就為項目落實了用地，辦理好施工許可證等手續(xù)。2019年9月，項目一期工程開工，“項目經(jīng)理”又整天蹲在建設(shè)工地，提供全天候的服務，并充當起項目資料員、報建員、進度監(jiān)工等多個角色。

　　今年1月15日，項目基本建成。為保障項目在2月3日投運，“項目經(jīng)理”提前幫助梳理驗收資料清單，帶著企業(yè)提前對接各項驗收職能部門，并多次協(xié)調(diào)區(qū)領(lǐng)導帶隊到區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)規(guī)劃自然資源局等職能部門召開現(xiàn)場會議，提前做好項目驗收服務，解決項目驗收問題，不到20天就完成項目各項驗收，保障項目如期順利運營。

　　為保障項目順利開業(yè)，“項目經(jīng)理”還協(xié)調(diào)聯(lián)動轄區(qū)派出所、衛(wèi)生院等，在開業(yè)活動期間蹲守在現(xiàn)場，做好相關(guān)服務。

　　項目順利開業(yè)運營后，“項目經(jīng)理”又持續(xù)跟進企業(yè)的運營，促成小鎮(zhèn)商家聯(lián)動，進行網(wǎng)絡直播招聘等。

　　落戶沙坪壩區(qū)的中科廣能能源研究院，是由中國科學院廣州能源研究所發(fā)起設(shè)立的創(chuàng)新型研發(fā)機構(gòu)。沙坪壩區(qū)在服務研究院發(fā)展中，為其提供1000萬元研發(fā)資金補助、場地補助、專家公寓、投融資輔助等全面支持。目前，研究院已開發(fā)出30匹水機和30匹氟機產(chǎn)品，并正在組建產(chǎn)品生產(chǎn)線，預計今年第四季度投產(chǎn)。

　　目前，沙坪壩區(qū)對重點招商引進的項目，都實行了這樣的“項目經(jīng)理制”。

　　“‘項目經(jīng)理制’打通了‘全鏈條’服務的通道?！鄙称簤螀^(qū)發(fā)展和改革委相關(guān)負責人說，通過“項目經(jīng)理”的協(xié)調(diào)服務，引進投資項目可以得到“終身服務”。

　　重慶大千匯鼎智能科技研究院有限公司在沙坪壩區(qū)投資建設(shè)的3D打印生產(chǎn)制造基地，運營中出現(xiàn)了在重慶市場上的知名度不夠高、建設(shè)過程中設(shè)計變更導致裝修周期過長等問題?！绊椖拷?jīng)理”黃廣在了解清楚情況后，，主動幫助企業(yè)進行宣傳，協(xié)調(diào)小康集團等知名企業(yè)到大千匯鼎智能科技研究院有限公司進行對接，并向相關(guān)區(qū)領(lǐng)導匯報，根據(jù)實際原因，主動為企業(yè)減壓，幫助企業(yè)在初創(chuàng)期快速成長。

　　今年5月19日，沙坪壩區(qū)“百名干部駐企、百家企業(yè)聯(lián)村（社區(qū)）”工作正式啟動。這是區(qū)委、區(qū)政府進一步為企業(yè)做好服務而采取的又一項創(chuàng)新措施。

　　據(jù)了解，“百名干部駐企”是從機關(guān)中選派一批政治素質(zhì)好、工作作風實、擔當服務意識強的科級以上干部作為駐企服務員，深入各類重點企業(yè)，強化政治引領(lǐng)，開展黨建指導，促進資源轉(zhuǎn)化，做好橋梁紐帶，督促守好紅線，協(xié)助優(yōu)化管理，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效和創(chuàng)新發(fā)展?！鞍偌移髽I(yè)聯(lián)村（社區(qū)）”則是發(fā)揮企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興、助力社區(qū)治理的作用。

　　服務延伸到基層打通“最后一公里”

　　沙坪壩區(qū)中梁鎮(zhèn)的老百姓如今不出鎮(zhèn)就能辦理失業(yè)金、單位參保、職工養(yǎng)老、計生特扶保險理賠等公共服務事項和專業(yè)審批，真正實現(xiàn)了一窗辦理、一窗辦結(jié)。

　　在沙坪壩區(qū)豐文街道，有一支由業(yè)務科室、村和社區(qū)網(wǎng)格員等30余人組成的“搭把手”上門服務團隊。這支團隊打通了營商環(huán)境服務的“最后 100米”，團隊人員定期到特殊困難群眾、老年人家中，為他們代辦出行、就醫(yī)、養(yǎng)老等事項，讓老年人和出行不便的特殊群體辦事不出家門。

　　“辦事不出鎮(zhèn)街，只進一扇門?！鄙称簤螀^(qū)政務服務中心負責人說，在“全鏈條”服務中，沙坪壩區(qū)通過下放審批服務權(quán)限，將政務和營商服務延伸到鎮(zhèn)街級，打通了“最后一公里”。

　　據(jù)介紹，沙坪壩區(qū)制定出臺了《關(guān)于進一步強化鎮(zhèn)街服務企業(yè)能力的通知》，具體提出了建立一本轄區(qū)企業(yè)信息臺賬、暢通一條聯(lián)系服務企業(yè)渠道、制定一個“一包一”對應機制、實現(xiàn)一批企業(yè)升規(guī)上限目標、形成一套解決方案等“七個一”的服務要求。

　　在把服務鏈條延伸到最基層中，沙坪壩區(qū)通過對行政審批和公共服務事項進行全面梳理，把業(yè)務委托下放到基層。明確鎮(zhèn)街、村社區(qū)政務服務事項清單，除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，凡鎮(zhèn)街、村社區(qū)有需求且有承接能力的事項，一律下放實施。截至目前，已下放政務服務事項201個，其中依申請政務服務事項141個，占比70%。村社區(qū)可代辦事項121個，努力實現(xiàn)群眾“辦事不出鎮(zhèn)街”。同時指導基層辦事大廳設(shè)立綜合服務窗口，做到讓群眾辦事只進“一扇門”，只到“一個窗”。

　　在把服務延伸到“最后一公里”中，沙坪壩區(qū)還在村和社區(qū)設(shè)立便民服務代辦點，便民服務事項由代辦員實行“四個代辦”，即代辦員在便民服務中心固定負責受理代辦業(yè)務“定點辦”；由代辦員通過重慶市一體化政務網(wǎng)等進行“網(wǎng)上辦”；引導群眾利用渝快辦APP“掌上辦”和針對老弱病殘、行動不便、急事急件等需要上門服務的群眾進行“上門辦”。

　　創(chuàng)新機制完善“全鏈條”

　　在形成了優(yōu)化營商環(huán)境服務“全鏈條”的基礎(chǔ)上，沙坪壩區(qū)還不斷創(chuàng)新服務機制，完善“全鏈條”，提升服務能力和效果。

　　落戶沙坪壩區(qū)的重慶首泓科技發(fā)展有限公司，在辦理建設(shè)施工許可證中，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建委聯(lián)合相關(guān)部門，將該工程施工圖聯(lián)合審查備案實行合并審批，將消防設(shè)計審核、人防設(shè)計審查、施工圖審查進行合并辦理，將建設(shè)工程安全報監(jiān)、建設(shè)工程質(zhì)量報監(jiān)、施工許可3個事項合并辦理，僅2個工作日就讓公司拿到了施工許可證。

　　前不久，沙坪壩區(qū)住房和城鄉(xiāng)建委在對沙坪壩某地塊及車庫工程的竣工驗收中，將建設(shè)工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督、建設(shè)項目消防驗收、建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實、建筑能效（綠色建筑）測評、建設(shè)項目人防驗收、建設(shè)工程檔案單項驗收、建設(shè)工程竣工驗收備案7個事項進行合并驗收，使整個竣工驗收在3個工作日就辦結(jié)。

　　“如果沒有從聯(lián)合審批、合并辦理的機制上進行創(chuàng)新，建設(shè)項目的施工許可和竣工驗收沒有10天半個月是辦結(jié)不了的。”沙坪壩區(qū)住房和城鄉(xiāng)建委相關(guān)負責人說。

　　服務機制的創(chuàng)新，已融入到了沙坪壩區(qū)營商環(huán)境服務的“全鏈條”中。重慶聰具人智能科技有限公司投資建設(shè)的博宇智能機器人項目，需要申請臨時250千伏安施工用電，供電所告知其使用量過高，要求申請使用箱變，而申請箱變，企業(yè)覺得費用較高，難以承受。

　　沙坪壩區(qū)經(jīng)濟信息委得知情況后，立即組織供電所相關(guān)人員，企業(yè)負責人以及電力工程公司專業(yè)人員到現(xiàn)場踏勘情況，經(jīng)過建設(shè)方、電力公司等各方討論確認，利用重慶市供電局出臺的三零三省服務要求，為企業(yè)提供160千伏安用電需求。該用電負荷能基本滿足施工用電需求，后續(xù)待園區(qū)開閉所投用后，再申請正式用電。

　　“正是不斷地創(chuàng)新服務機制，使營商環(huán)境中的‘全鏈條’不斷地得到完善，讓投資者在沙坪壩區(qū)投資，得到了越來越周到、溫馨的服務。”沙坪壩區(qū)發(fā)展和改革委相關(guān)負責人說。

　　強化監(jiān)管讓“全鏈條”更具競爭活力

　　“我們不僅不斷創(chuàng)新完善優(yōu)化營商環(huán)境的‘全鏈條’，還通過強化監(jiān)管，使其更具活力?！鄙称簤螀^(qū)發(fā)展和改革委相關(guān)負責人說。

　　由沙坪壩區(qū)紀委牽頭建設(shè)的營商環(huán)境監(jiān)管平臺，是一個智慧監(jiān)管平臺，這一平臺可以適時監(jiān)督行政審批過程中的辦理進度，并對辦理流程、滿意度等進行實時監(jiān)管。

　　在監(jiān)管中，沙坪壩區(qū)還建立營商環(huán)境觀察員制度，在全社會邀請和聘請企業(yè)家、人大代表、政協(xié)委員、專家學者、媒體記者等擔任觀察員，監(jiān)督尋找營商環(huán)境中的痛點和堵點，并及時解決打通。

　　與此同時，沙坪壩區(qū)還充分發(fā)揮市場監(jiān)管的職能作用，通過強化監(jiān)管，打造公平競爭、誠信經(jīng)營的營商環(huán)境。

　　沙坪壩區(qū)作為科教文化大區(qū)，僅2020年以來，全區(qū)就新增授權(quán)發(fā)明專利1078件，萬人發(fā)明專利擁有量達50.33件，繼續(xù)保持全市第一。知識產(chǎn)權(quán)保護，是公平、誠信營商環(huán)境的重要內(nèi)容。沙坪壩區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)揮職能作用，不僅強化了對專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)的保護，還通過培育高價值專利，促進知識產(chǎn)權(quán)的運用來推動經(jīng)濟的發(fā)展。目前，全區(qū)已培育出國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)6家、市級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)18家。

　　與此同時，沙坪壩區(qū)還制定了《沙坪壩區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施方案》，重點將風險高、輿情社情聚焦、投訴舉報較多、人民群眾滿意度低的區(qū)域、行業(yè)納入重點監(jiān)管對象，采取差異化監(jiān)管的方式，形成監(jiān)管抽查—公示結(jié)果—后續(xù)處置的閉環(huán)管理機制。近年來，沙坪壩區(qū)各部門通過每年逾10余次的聯(lián)合抽查，不僅做到“進一次門、查多項事”，提高工作效率，而且減輕企業(yè)負擔降低制度性成本，為優(yōu)化營商環(huán)境奠定堅實基礎(chǔ)。

　　監(jiān)管，讓沙坪壩區(qū)營商環(huán)境服務“全鏈條”更具公平競爭、誠信經(jīng)營的活力。

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