創(chuàng)新多部門(mén)、多環(huán)節(jié)聯(lián)合審批，在沙坪壩區(qū)，4天就能拿到建設(shè)施工許可證，3天完成竣工驗(yàn)收。

　　簽訂全國(guó)首個(gè)“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”“跨省通辦”戰(zhàn)略合作協(xié)議，沙坪壩區(qū)發(fā)出了全市首張外地新增市場(chǎng)主體“跨省通辦”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　把“放管服”改革向鎮(zhèn)街延伸，沙坪壩區(qū)打通了方便群眾辦事的“最后一公里”。

　　創(chuàng)新“全鏈條”的服務(wù)方式打造，出了良好的營(yíng)商環(huán)境，沙坪壩已成為投資者的“樂(lè)園”、創(chuàng)業(yè)者的“天堂”。

　　2020年，沙坪壩區(qū)簽約引進(jìn)138個(gè)投資項(xiàng)目，協(xié)議投資總額達(dá)1512億元；在引進(jìn)的項(xiàng)目中，116個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工，開(kāi)工率達(dá)84%，58個(gè)項(xiàng)目已成功投運(yùn)。今年5月18日，沙坪壩區(qū)又有37個(gè)、總投資額達(dá)523億元的重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工建設(shè)，同一天還有46個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目集中簽約，協(xié)議投資額達(dá)524億元。

　　“項(xiàng)目經(jīng)理制”打通“全鏈條”服務(wù)通道

　　“在沙坪壩區(qū)的招商引資中，創(chuàng)新出臺(tái)了‘項(xiàng)目經(jīng)理制’。”沙坪壩區(qū)招商中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“項(xiàng)目經(jīng)理制”就是一個(gè)引進(jìn)的項(xiàng)目從引進(jìn)洽談到項(xiàng)目落地、投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)產(chǎn)出到經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)，都有一個(gè)或數(shù)個(gè)“項(xiàng)目經(jīng)理”在服務(wù)。

　　落戶(hù)沙坪壩區(qū)國(guó)際物流樞紐園區(qū)，占地約207畝，設(shè)計(jì)建筑面積8萬(wàn)平方米，總投資約10億元的“佛羅倫薩小鎮(zhèn)”項(xiàng)目，是全國(guó)著名國(guó)際奧特萊斯品牌，由意大利芬琴集團(tuán)投資，歐特姆管理咨詢(xún)（上海）有限公司（RDM）管理。這個(gè)項(xiàng)目從引進(jìn)到投資建設(shè)直至運(yùn)營(yíng)，都得到了“項(xiàng)目經(jīng)理”的全程服務(wù)。

　　項(xiàng)目一簽約，“項(xiàng)目經(jīng)理”就進(jìn)入項(xiàng)目的落地服務(wù)中，在短時(shí)間內(nèi)就為項(xiàng)目落實(shí)了用地，辦理好施工許可證等手續(xù)。2019年9月，項(xiàng)目一期工程開(kāi)工，“項(xiàng)目經(jīng)理”又整天蹲在建設(shè)工地，提供全天候的服務(wù)，并充當(dāng)起項(xiàng)目資料員、報(bào)建員、進(jìn)度監(jiān)工等多個(gè)角色。

　　今年1月15日，項(xiàng)目基本建成。為保障項(xiàng)目在2月3日投運(yùn)，“項(xiàng)目經(jīng)理”提前幫助梳理驗(yàn)收資料清單，帶著企業(yè)提前對(duì)接各項(xiàng)驗(yàn)收職能部門(mén)，并多次協(xié)調(diào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)規(guī)劃自然資源局等職能部門(mén)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，提前做好項(xiàng)目驗(yàn)收服務(wù)，解決項(xiàng)目驗(yàn)收問(wèn)題，不到20天就完成項(xiàng)目各項(xiàng)驗(yàn)收，保障項(xiàng)目如期順利運(yùn)營(yíng)。

　　為保障項(xiàng)目順利開(kāi)業(yè)，“項(xiàng)目經(jīng)理”還協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)轄區(qū)派出所、衛(wèi)生院等，在開(kāi)業(yè)活動(dòng)期間蹲守在現(xiàn)場(chǎng)，做好相關(guān)服務(wù)。

　　項(xiàng)目順利開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)后，“項(xiàng)目經(jīng)理”又持續(xù)跟進(jìn)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)，促成小鎮(zhèn)商家聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播招聘等。

　　落戶(hù)沙坪壩區(qū)的中科廣能能源研究院，是由中國(guó)科學(xué)院廣州能源研究所發(fā)起設(shè)立的創(chuàng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。沙坪壩區(qū)在服務(wù)研究院發(fā)展中，為其提供1000萬(wàn)元研發(fā)資金補(bǔ)助、場(chǎng)地補(bǔ)助、專(zhuān)家公寓、投融資輔助等全面支持。目前，研究院已開(kāi)發(fā)出30匹水機(jī)和30匹氟機(jī)產(chǎn)品，并正在組建產(chǎn)品生產(chǎn)線(xiàn)，預(yù)計(jì)今年第四季度投產(chǎn)。

　　目前，沙坪壩區(qū)對(duì)重點(diǎn)招商引進(jìn)的項(xiàng)目，都實(shí)行了這樣的“項(xiàng)目經(jīng)理制”。

　　“‘項(xiàng)目經(jīng)理制’打通了‘全鏈條’服務(wù)的通道?！鄙称簤螀^(qū)發(fā)展和改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，通過(guò)“項(xiàng)目經(jīng)理”的協(xié)調(diào)服務(wù)，引進(jìn)投資項(xiàng)目可以得到“終身服務(wù)”。

　　重慶大千匯鼎智能科技研究院有限公司在沙坪壩區(qū)投資建設(shè)的3D打印生產(chǎn)制造基地，運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)了在重慶市場(chǎng)上的知名度不夠高、建設(shè)過(guò)程中設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致裝修周期過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題?！绊?xiàng)目經(jīng)理”黃廣在了解清楚情況后，，主動(dòng)幫助企業(yè)進(jìn)行宣傳，協(xié)調(diào)小康集團(tuán)等知名企業(yè)到大千匯鼎智能科技研究院有限公司進(jìn)行對(duì)接，并向相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，根據(jù)實(shí)際原因，主動(dòng)為企業(yè)減壓，幫助企業(yè)在初創(chuàng)期快速成長(zhǎng)。

　　今年5月19日，沙坪壩區(qū)“百名干部駐企、百家企業(yè)聯(lián)村（社區(qū)）”工作正式啟動(dòng)。這是區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步為企業(yè)做好服務(wù)而采取的又一項(xiàng)創(chuàng)新措施。

　　據(jù)了解，“百名干部駐企”是從機(jī)關(guān)中選派一批政治素質(zhì)好、工作作風(fēng)實(shí)、擔(dān)當(dāng)服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的科級(jí)以上干部作為駐企服務(wù)員，深入各類(lèi)重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，開(kāi)展黨建指導(dǎo)，促進(jìn)資源轉(zhuǎn)化，做好橋梁紐帶，督促守好紅線(xiàn)，協(xié)助優(yōu)化管理，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效和創(chuàng)新發(fā)展。“百家企業(yè)聯(lián)村（社區(qū)）”則是發(fā)揮企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興、助力社區(qū)治理的作用。

　　服務(wù)延伸到基層打通“最后一公里”

　　沙坪壩區(qū)中梁鎮(zhèn)的老百姓如今不出鎮(zhèn)就能辦理失業(yè)金、單位參保、職工養(yǎng)老、計(jì)生特扶保險(xiǎn)理賠等公共服務(wù)事項(xiàng)和專(zhuān)業(yè)審批，真正實(shí)現(xiàn)了一窗辦理、一窗辦結(jié)。

　　在沙坪壩區(qū)豐文街道，有一支由業(yè)務(wù)科室、村和社區(qū)網(wǎng)格員等30余人組成的“搭把手”上門(mén)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。這支團(tuán)隊(duì)打通了營(yíng)商環(huán)境服務(wù)的“最后 100米”，團(tuán)隊(duì)人員定期到特殊困難群眾、老年人家中，為他們代辦出行、就醫(yī)、養(yǎng)老等事項(xiàng)，讓老年人和出行不便的特殊群體辦事不出家門(mén)。

　　“辦事不出鎮(zhèn)街，只進(jìn)一扇門(mén)?！鄙称簤螀^(qū)政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人說(shuō)，在“全鏈條”服務(wù)中，沙坪壩區(qū)通過(guò)下放審批服務(wù)權(quán)限，將政務(wù)和營(yíng)商服務(wù)延伸到鎮(zhèn)街級(jí)，打通了“最后一公里”。

　　據(jù)介紹，沙坪壩區(qū)制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)街服務(wù)企業(yè)能力的通知》，具體提出了建立一本轄區(qū)企業(yè)信息臺(tái)賬、暢通一條聯(lián)系服務(wù)企業(yè)渠道、制定一個(gè)“一包一”對(duì)應(yīng)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)一批企業(yè)升規(guī)上限目標(biāo)、形成一套解決方案等“七個(gè)一”的服務(wù)要求。

　　在把服務(wù)鏈條延伸到最基層中，沙坪壩區(qū)通過(guò)對(duì)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，把業(yè)務(wù)委托下放到基層。明確鎮(zhèn)街、村社區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，凡鎮(zhèn)街、村社區(qū)有需求且有承接能力的事項(xiàng)，一律下放實(shí)施。截至目前，已下放政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)201個(gè)，其中依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)141個(gè)，占比70%。村社區(qū)可代辦事項(xiàng)121個(gè)，努力實(shí)現(xiàn)群眾“辦事不出鎮(zhèn)街”。同時(shí)指導(dǎo)基層辦事大廳設(shè)立綜合服務(wù)窗口，做到讓群眾辦事只進(jìn)“一扇門(mén)”，只到“一個(gè)窗”。

　　在把服務(wù)延伸到“最后一公里”中，沙坪壩區(qū)還在村和社區(qū)設(shè)立便民服務(wù)代辦點(diǎn)，便民服務(wù)事項(xiàng)由代辦員實(shí)行“四個(gè)代辦”，即代辦員在便民服務(wù)中心固定負(fù)責(zé)受理代辦業(yè)務(wù)“定點(diǎn)辦”；由代辦員通過(guò)重慶市一體化政務(wù)網(wǎng)等進(jìn)行“網(wǎng)上辦”；引導(dǎo)群眾利用渝快辦APP“掌上辦”和針對(duì)老弱病殘、行動(dòng)不便、急事急件等需要上門(mén)服務(wù)的群眾進(jìn)行“上門(mén)辦”。

　　創(chuàng)新機(jī)制完善“全鏈條”

　　在形成了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)“全鏈條”的基礎(chǔ)上，沙坪壩區(qū)還不斷創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，完善“全鏈條”，提升服務(wù)能力和效果。

　　落戶(hù)沙坪壩區(qū)的重慶首泓科技發(fā)展有限公司，在辦理建設(shè)施工許可證中，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建委聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，將該工程施工圖聯(lián)合審查備案實(shí)行合并審批，將消防設(shè)計(jì)審核、人防設(shè)計(jì)審查、施工圖審查進(jìn)行合并辦理，將建設(shè)工程安全報(bào)監(jiān)、建設(shè)工程質(zhì)量報(bào)監(jiān)、施工許可3個(gè)事項(xiàng)合并辦理，僅2個(gè)工作日就讓公司拿到了施工許可證。

　　前不久，沙坪壩區(qū)住房和城鄉(xiāng)建委在對(duì)沙坪壩某地塊及車(chē)庫(kù)工程的竣工驗(yàn)收中，將建設(shè)工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收監(jiān)督、建設(shè)項(xiàng)目消防驗(yàn)收、建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)、建筑能效（綠色建筑）測(cè)評(píng)、建設(shè)項(xiàng)目人防驗(yàn)收、建設(shè)工程檔案單項(xiàng)驗(yàn)收、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案7個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行合并驗(yàn)收，使整個(gè)竣工驗(yàn)收在3個(gè)工作日就辦結(jié)。

　　“如果沒(méi)有從聯(lián)合審批、合并辦理的機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新，建設(shè)項(xiàng)目的施工許可和竣工驗(yàn)收沒(méi)有10天半個(gè)月是辦結(jié)不了的?！鄙称簤螀^(qū)住房和城鄉(xiāng)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新，已融入到了沙坪壩區(qū)營(yíng)商環(huán)境服務(wù)的“全鏈條”中。重慶聰具人智能科技有限公司投資建設(shè)的博宇智能機(jī)器人項(xiàng)目，需要申請(qǐng)臨時(shí)250千伏安施工用電，供電所告知其使用量過(guò)高，要求申請(qǐng)使用箱變，而申請(qǐng)箱變，企業(yè)覺(jué)得費(fèi)用較高，難以承受。

　　沙坪壩區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委得知情況后，立即組織供電所相關(guān)人員，企業(yè)負(fù)責(zé)人以及電力工程公司專(zhuān)業(yè)人員到現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況，經(jīng)過(guò)建設(shè)方、電力公司等各方討論確認(rèn)，利用重慶市供電局出臺(tái)的三零三省服務(wù)要求，為企業(yè)提供160千伏安用電需求。該用電負(fù)荷能基本滿(mǎn)足施工用電需求，后續(xù)待園區(qū)開(kāi)閉所投用后，再申請(qǐng)正式用電。

　　“正是不斷地創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，使?fàn)I商環(huán)境中的‘全鏈條’不斷地得到完善，讓投資者在沙坪壩區(qū)投資，得到了越來(lái)越周到、溫馨的服務(wù)?！鄙称簤螀^(qū)發(fā)展和改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　強(qiáng)化監(jiān)管讓“全鏈條”更具競(jìng)爭(zhēng)活力

　　“我們不僅不斷創(chuàng)新完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的‘全鏈條’，還通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管，使其更具活力?！鄙称簤螀^(qū)發(fā)展和改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　由沙坪壩區(qū)紀(jì)委牽頭建設(shè)的營(yíng)商環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)，是一個(gè)智慧監(jiān)管平臺(tái)，這一平臺(tái)可以適時(shí)監(jiān)督行政審批過(guò)程中的辦理進(jìn)度，并對(duì)辦理流程、滿(mǎn)意度等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。

　　在監(jiān)管中，沙坪壩區(qū)還建立營(yíng)商環(huán)境觀察員制度，在全社會(huì)邀請(qǐng)和聘請(qǐng)企業(yè)家、人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、媒體記者等擔(dān)任觀察員，監(jiān)督尋找營(yíng)商環(huán)境中的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，并及時(shí)解決打通。

　　與此同時(shí)，沙坪壩區(qū)還充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管的職能作用，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管，打造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的營(yíng)商環(huán)境。

　　沙坪壩區(qū)作為科教文化大區(qū)，僅2020年以來(lái)，全區(qū)就新增授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利1078件，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)50.33件，繼續(xù)保持全市第一。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是公平、誠(chéng)信營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容。沙坪壩區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)揮職能作用，不僅強(qiáng)化了對(duì)專(zhuān)利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，還通過(guò)培育高價(jià)值專(zhuān)利，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，全區(qū)已培育出國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)6家、市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)18家。

　　與此同時(shí)，沙坪壩區(qū)還制定了《沙坪壩區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)施方案》，重點(diǎn)將風(fēng)險(xiǎn)高、輿情社情聚焦、投訴舉報(bào)較多、人民群眾滿(mǎn)意度低的區(qū)域、行業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，采取差異化監(jiān)管的方式，形成監(jiān)管抽查—公示結(jié)果—后續(xù)處置的閉環(huán)管理機(jī)制。近年來(lái)，沙坪壩區(qū)各部門(mén)通過(guò)每年逾10余次的聯(lián)合抽查，不僅做到“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，提高工作效率，而且減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)降低制度性成本，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　監(jiān)管，讓沙坪壩區(qū)營(yíng)商環(huán)境服務(wù)“全鏈條”更具公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的活力。

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