無錫財(cái)政從提高服務(wù)效率、增強(qiáng)交易便利、幫助供應(yīng)商降本減負(fù)、增強(qiáng)交易制度靈活性、推進(jìn)公平競爭等五方面出發(fā)，創(chuàng)新舉措，積極構(gòu)建優(yōu)質(zhì)政府采購營商環(huán)境。政府采購項(xiàng)目全過程信息公開，政府采購信息公告率達(dá)100%，合同簽訂時(shí)間縮短一半，證明材料進(jìn)一步簡化，多渠道幫助供應(yīng)商緩解資金壓力。全市年度采購規(guī)模逾330億元，網(wǎng)上商城展示采購商品超14萬件，每年在線運(yùn)行的各類采購項(xiàng)目近1.3萬個(gè)，政府采購授予中小微企業(yè)合同金額占比達(dá)79%以上。

　　一、提高各方參與便捷度。按照“全市一盤棋”的理念，將原有分散的項(xiàng)目交易系統(tǒng)、協(xié)議供貨交易系統(tǒng)、網(wǎng)上商城系統(tǒng)進(jìn)行歸并整合，新建政府采購交易管理一體化系統(tǒng)。在業(yè)務(wù)上實(shí)現(xiàn)市場主體“一地登記、全市通用、分級(jí)管理、信息共享”。供應(yīng)商基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一經(jīng)填報(bào)，由屬地采購管理部門初審公示通過后入庫，資格與登記信息全市互認(rèn)共享，免于供應(yīng)商重復(fù)注冊登記。在功能上實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)“多跑路”、采購當(dāng)事人“少跑腿”。建設(shè)全市統(tǒng)一的“電子賣場”與項(xiàng)目交易平臺(tái)，形成全市政府采購限額以下走“電子賣場”、限額以上走“項(xiàng)目交易”，實(shí)現(xiàn)“全品目、全流程、全公開”電子化。

　　二、增強(qiáng)政府采購交易便利性。將入圍制改為征集制，征集公告向社會(huì)公開發(fā)布，不設(shè)入圍比例，不設(shè)入圍門檻，廣泛征集符合條件的供應(yīng)商，同時(shí)給予實(shí)體供應(yīng)商轉(zhuǎn)化為電商的過渡時(shí)間，提高供應(yīng)商參與的便利性。進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門檻，從2021年起，取消電商資質(zhì)要求，借助新建的網(wǎng)上商城所具有的互聯(lián)網(wǎng)在線交易優(yōu)勢，實(shí)施網(wǎng)上直購、網(wǎng)上議價(jià)、網(wǎng)上競價(jià)、電子反拍和在線詢價(jià)等采購方式，為供應(yīng)商減輕運(yùn)行負(fù)擔(dān)。2020年以來，政府采購“電子賣場”共征集供應(yīng)商453家和電商71家，展示商品超14萬件。今年1-6月共完成小額零星貨物、服務(wù)交易近3.6萬筆，累計(jì)交易額2.43億元。

　　三、降低市場主體參與成本。建立政府采購資金預(yù)付款制度，在政府采購合同中約定預(yù)付款時(shí)間和比例，預(yù)付款原則上不低于合同金額的30%，保證供應(yīng)商履約能力。將采購資金支付時(shí)間由收到發(fā)票后30日壓縮至15日，不得以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。規(guī)范保證金收取，取消投標(biāo)保證金；確需收取履約保證金的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)允許供應(yīng)商自主選擇以保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交。據(jù)測算，此舉每年將為供應(yīng)商減輕資金占款約3.2億元。創(chuàng)新推進(jìn)政府采購合同融資服務(wù)，依托市政府采購交易管理一體化系統(tǒng)建立線上“政采貸”平臺(tái)，為參與政府采購的中小微企業(yè)提供免擔(dān)保、免抵押金融信貸服務(wù)。2021年1-6月份，市本級(jí)采購信用融資授信已突破2億元，累計(jì)為中小微企業(yè)發(fā)放信用貸款1.29億元。

　　四、增強(qiáng)政府采購交易制度靈活性。將公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)從2020年度的200萬元提高到2021年的400萬元，強(qiáng)化了預(yù)算人對(duì)上述提高數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)項(xiàng)目的采購自主權(quán)，方便采購人根據(jù)采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要適用采購方式，利于發(fā)揮非公開招標(biāo)采購方式周期短、效率高的優(yōu)點(diǎn)，促進(jìn)采購項(xiàng)目提質(zhì)增效。進(jìn)一步簡化協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購）操作流程，集中采購目錄內(nèi)貨物、服務(wù)類200萬元以下的項(xiàng)目，除了按照法定方式采購，也可以通過“電子賣場”采購。

　　五、積極構(gòu)建公平競爭的優(yōu)良營商環(huán)境。簡化證明材料，對(duì)于可通過互聯(lián)網(wǎng)或相關(guān)信息系統(tǒng)查詢的信息，供應(yīng)商無須提供額外證明材料；供應(yīng)商已照規(guī)定提交各類聲明函、承諾函的，不得要求再提供其他證明文件。依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動(dòng)的權(quán)利，力戒以不合理?xiàng)l款對(duì)民營企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視性待遇、以注冊資本、資格條件等方面限制企業(yè)、使用特定供應(yīng)商的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)排斥企業(yè)等行為。其中，通過采取消除門檻、價(jià)格扣除等手段，切實(shí)提高了中小企業(yè)參與采購活動(dòng)競爭力。2020年全市政府采購授予中小微企業(yè)合同金額為266.34億元，占政府采購規(guī)模的79.1%，中小企業(yè)成為參與政府采購活動(dòng)的一支重要力量。

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