無錫財政從提高服務效率、增強交易便利、幫助供應商降本減負、增強交易制度靈活性、推進公平競爭等五方面出發(fā)，創(chuàng)新舉措，積極構建優(yōu)質政府采購營商環(huán)境。政府采購項目全過程信息公開，政府采購信息公告率達100%，合同簽訂時間縮短一半，證明材料進一步簡化，多渠道幫助供應商緩解資金壓力。全市年度采購規(guī)模逾330億元，網上商城展示采購商品超14萬件，每年在線運行的各類采購項目近1.3萬個，政府采購授予中小微企業(yè)合同金額占比達79%以上。

　　一、提高各方參與便捷度。按照“全市一盤棋”的理念，將原有分散的項目交易系統(tǒng)、協(xié)議供貨交易系統(tǒng)、網上商城系統(tǒng)進行歸并整合，新建政府采購交易管理一體化系統(tǒng)。在業(yè)務上實現(xiàn)市場主體“一地登記、全市通用、分級管理、信息共享”。供應商基礎數(shù)據一經填報，由屬地采購管理部門初審公示通過后入庫，資格與登記信息全市互認共享，免于供應商重復注冊登記。在功能上實現(xiàn)讓數(shù)據“多跑路”、采購當事人“少跑腿”。建設全市統(tǒng)一的“電子賣場”與項目交易平臺，形成全市政府采購限額以下走“電子賣場”、限額以上走“項目交易”，實現(xiàn)“全品目、全流程、全公開”電子化。

　　二、增強政府采購交易便利性。將入圍制改為征集制，征集公告向社會公開發(fā)布，不設入圍比例，不設入圍門檻，廣泛征集符合條件的供應商，同時給予實體供應商轉化為電商的過渡時間，提高供應商參與的便利性。進一步放寬準入門檻，從2021年起，取消電商資質要求，借助新建的網上商城所具有的互聯(lián)網在線交易優(yōu)勢，實施網上直購、網上議價、網上競價、電子反拍和在線詢價等采購方式，為供應商減輕運行負擔。2020年以來，政府采購“電子賣場”共征集供應商453家和電商71家，展示商品超14萬件。今年1-6月共完成小額零星貨物、服務交易近3.6萬筆，累計交易額2.43億元。

　　三、降低市場主體參與成本。建立政府采購資金預付款制度，在政府采購合同中約定預付款時間和比例，預付款原則上不低于合同金額的30%，保證供應商履約能力。將采購資金支付時間由收到發(fā)票后30日壓縮至15日，不得以機構變動、人員更替、政策調整等為由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務作為向供應商付款的條件。規(guī)范保證金收取，取消投標保證金；確需收取履約保證金的，采購人、采購代理機構應當允許供應商自主選擇以保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交。據測算，此舉每年將為供應商減輕資金占款約3.2億元。創(chuàng)新推進政府采購合同融資服務，依托市政府采購交易管理一體化系統(tǒng)建立線上“政采貸”平臺，為參與政府采購的中小微企業(yè)提供免擔保、免抵押金融信貸服務。2021年1-6月份，市本級采購信用融資授信已突破2億元，累計為中小微企業(yè)發(fā)放信用貸款1.29億元。

　　四、增強政府采購交易制度靈活性。將公開招標數(shù)額標準從2020年度的200萬元提高到2021年的400萬元，強化了預算人對上述提高數(shù)額標準范圍內項目的采購自主權，方便采購人根據采購項目的具體特點和實際需要適用采購方式，利于發(fā)揮非公開招標采購方式周期短、效率高的優(yōu)點，促進采購項目提質增效。進一步簡化協(xié)議供貨（定點采購）操作流程，集中采購目錄內貨物、服務類200萬元以下的項目，除了按照法定方式采購，也可以通過“電子賣場”采購。

　　五、積極構建公平競爭的優(yōu)良營商環(huán)境。簡化證明材料，對于可通過互聯(lián)網或相關信息系統(tǒng)查詢的信息，供應商無須提供額外證明材料；供應商已照規(guī)定提交各類聲明函、承諾函的，不得要求再提供其他證明文件。依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權利，力戒以不合理條款對民營企業(yè)實行差別待遇或者歧視性待遇、以注冊資本、資格條件等方面限制企業(yè)、使用特定供應商的技術標準排斥企業(yè)等行為。其中，通過采取消除門檻、價格扣除等手段，切實提高了中小企業(yè)參與采購活動競爭力。2020年全市政府采購授予中小微企業(yè)合同金額為266.34億元，占政府采購規(guī)模的79.1%，中小企業(yè)成為參與政府采購活動的一支重要力量。

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