“一次不用跑”“最多跑一次”，在廣西壯族自治區(qū)，群眾和企業(yè)感受到了找政府部門辦事越來越方便。這背后凝結(jié)著廣西在推動數(shù)字政府、一體化政務服務平臺建設的心血。

　　“數(shù)字政府建設是實現(xiàn)政務數(shù)字化轉(zhuǎn)型，驅(qū)動經(jīng)濟社會高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵抓手。”在日前召開的智慧政務峰會2021上，十二屆全國政協(xié)副主席、國家電子政務專家委員會主任王欽敏表示，“數(shù)字政府統(tǒng)領(lǐng)數(shù)字中國建設，要構(gòu)建全國一盤棋，形成共建共享共治的政府信息化系統(tǒng)工程，建設人民滿意的服務型政府。”

　　“簡易辦”“一網(wǎng)辦”廣西創(chuàng)新智慧政務

　　2018年之后，廣西加快推進數(shù)字政府建設，推進政務數(shù)據(jù)“聚通用”，開創(chuàng)了一云承載、一網(wǎng)通達、一池共享、一事通辦、一體安全的“五個一”政務數(shù)據(jù)治理新模式，廣西政務數(shù)據(jù)治理從全國第28名躍居到第9名。

　　在廣西，深化政務服務“簡易辦”改革，讓基于政務數(shù)據(jù)治理的智能化業(yè)務辦理更高效。作為廣西政務服務的“總樞紐”，廣西數(shù)字政務一體化平臺支撐政務服務“一網(wǎng)辦、零跑腿、一證辦、智能批”，目前網(wǎng)上辦理率達75.14%，99.73%的依申請政務服務事項實現(xiàn)“最多跑一次”，62.57%的事項實現(xiàn)“一次不用跑”，41萬個事項實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”。

　　廣西大數(shù)據(jù)發(fā)展局黨組成員、信息中心主任周飛在接受《中國電子報》記者采訪時表示，建設數(shù)字政府為廣西帶來兩個明顯的好處：

　　一是推動了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政務數(shù)據(jù)化意味著大量的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、挖掘，同時對數(shù)據(jù)的計算、存儲、安全等方面都提出了很高的要求。這也意味著對軟硬件產(chǎn)品有了更大的需求，這種需求可以推動我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　第二個好處則是政務的數(shù)字化轉(zhuǎn)型既提高了群眾辦事的便利度，又優(yōu)化了廣西本地的營商環(huán)境，還提升了政府決策的科學化水平。廣西打造的數(shù)字政務一體化平臺，很大一部分內(nèi)容在網(wǎng)上開放，實現(xiàn)了“一次不用跑”“最多跑一次”，群眾辦事非常方便。對企業(yè)來說，不僅有”一次不用跑“”最多跑一次“，還有”不見面審批“，減少了很多中間環(huán)節(jié)。政府利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)為決策提供強大支撐，使決策更加科學、精準和快速。

　　廣西在實現(xiàn)數(shù)字政府時有哪些經(jīng)驗可供借鑒呢？周飛認為，頂層設計和標準規(guī)劃十分重要。

　　在數(shù)字政府前期建設中，多地因為缺乏頂層設計和標準規(guī)劃，做成了很多數(shù)據(jù)“煙囪”、數(shù)據(jù)孤島，造成了數(shù)據(jù)不能共享，出現(xiàn)了許多重復建設。在這次數(shù)字政府建設中，廣西按照國家要求，十分重視頂層設計。

　　據(jù)周飛介紹，廣西出臺了總體改革方案，即政務數(shù)據(jù)治理改革方案。從分散規(guī)劃改為統(tǒng)一規(guī)劃，推動政務數(shù)據(jù)“五個一“的治理新模式，即”一云承載、一網(wǎng)通達、一池共享、一事通辦、一體安全“。

　　一云承載是指所有上網(wǎng)的政務數(shù)據(jù)都在政務云上，省各部委廳局不再自建信息中心，把云資源統(tǒng)一集中，這是數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)；一網(wǎng)通達，整個廣西的政務網(wǎng)都使用電子政務APP，破除了數(shù)據(jù)煙囪；一池共享，通過搭建廣西的數(shù)據(jù)共享交換平臺，所有的政務通過共享平臺進行共享交互；一事通辦，是搭建了數(shù)字政務化平臺，實現(xiàn)了所有事項在一體化平臺上辦理；一體安全，廣西正在構(gòu)建數(shù)據(jù)安全體系，保障云網(wǎng)的數(shù)據(jù)安全。

　　引入人工智能推動“秒批秒辦”

　　將人工智能技術(shù)引入數(shù)字政務已經(jīng)取得一定效果?！叭斯ぶ悄芸梢詫崿F(xiàn)智能語音服務，包括智能工單的生成和派單，明顯提高辦事效率?！睆V西大數(shù)據(jù)發(fā)展局黨組成員、總工程師周鳴告訴《中國電子報》記者，“目前廣西正在規(guī)劃建設一個人工智能的算力中心，結(jié)合人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，把線上線下數(shù)據(jù)主體聚合在人工智能中心，進行模擬算法訓練，訓練成果未來可以直接應用到智慧政務中，當前正與華為就技術(shù)問題進行探討?！?/p>

　　智慧政務中AI的應用場景也比較多，例如智慧交通、應急管理、防洪減災、環(huán)境保護、城市治理中的應用都有。據(jù)周鳴介紹，廣西將全面實施數(shù)據(jù)應用“百千萬工程”三年行動計劃，重點開展覆蓋一百個領(lǐng)域、一千個場景、一萬個應用的數(shù)據(jù)融合應用，釋放數(shù)字紅利。在該計劃里，對智慧政務和各行各業(yè)中采用人工智能技術(shù)有非常明確的要求和工作布置。

　　在廣西，華為深度參與了數(shù)字政務的建設。在廣西青州市的企業(yè)綜合服務一網(wǎng)通辦平臺上，華為通過政務數(shù)據(jù)的共享和互認，包括政務流程的優(yōu)化和再造，推動企業(yè)登記全程電子化，讓企業(yè)開辦時間壓縮到0.5個工作日就辦結(jié)，在廣西自貿(mào)區(qū)青州港片區(qū)更是提速到2個小時辦結(jié)。

　　華為在深圳率先推出的“秒批秒辦”的改革，通過數(shù)字自動比對、無人干預的自動審批，以及基于數(shù)據(jù)和材料的自動推送填充和申報，使企業(yè)和民眾辦事更便利，政府辦事效率更高。據(jù)華為專家介紹，“秒報秒批”一體化服務實現(xiàn)了從申報到審批全流程的智能化服務。目前“秒批秒辦”也積極在廣西落地生根。

　　談到現(xiàn)在遇到的挑戰(zhàn)，周鳴認為主要集中在以下幾個方面：一是頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上，雖然廣西進行了頂層設計，也經(jīng)過了兩三年的實踐，但各部門廳局還存在觀念轉(zhuǎn)變的過程，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度上還要加強；二是各廳局應用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)之間的共享還是不充分的，存在數(shù)據(jù)壁壘，目前在加大力度改變現(xiàn)狀；三是數(shù)據(jù)安全，數(shù)據(jù)安全涉及面廣。在數(shù)據(jù)安全、信息安全上，要有規(guī)劃和規(guī)范進行保障，例如通過沙箱技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)可用不可見等，來解決這個問題。

　　在廣西數(shù)字政務平臺采用的技術(shù)中，還包括了IPv6。隨著政務業(yè)務的發(fā)展，IPv4地址短缺問題日益加劇。當前，IPv6產(chǎn)業(yè)鏈逐漸成熟。從IPv4遷移到IPv6已經(jīng)成為政務外網(wǎng)必選項，基于IPv6新技術(shù)，構(gòu)建集約高效的政務基礎(chǔ)設施，實現(xiàn)高品質(zhì)的政務體驗，提供精準的安全管控，將為數(shù)字政府的加速建設提供成熟完備的網(wǎng)絡支持。在此次峰會上，國家信息中心聯(lián)合華為正式發(fā)布了《政務外網(wǎng)IPv6演進技術(shù)白皮書（2021）》。

　　政務服務“一張網(wǎng)”群眾“最多跑一次”

　　數(shù)字化轉(zhuǎn)型的三個方面分別是：建設數(shù)字政府、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、構(gòu)建數(shù)字社會。中央黨校（國家行政學院）電子政務研究中心主任、國家電子政務專家委員會副主任王益民在峰會上表示，數(shù)字政府作為數(shù)據(jù)治理階段電子政務發(fā)展新趨勢，起到了加快政府職能轉(zhuǎn)變、完善政府治理作用。對推動實現(xiàn)政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化具有十分重要的意義，而一體化政務服務能力提升在賦能“數(shù)字政府”建設中發(fā)揮出了重要作用。

　　據(jù)王益民介紹，一體化政務服務能力指數(shù)為“高”以上的省級政府從2016年的12個增加到26個，已經(jīng)形成極具中國特色的一體化政務服務有效推進路徑。30個省級政務服務平臺構(gòu)建了省市縣鄉(xiāng)村五級網(wǎng)上政務服務體系。

　　企業(yè)和群眾的認可度超出預期。通過構(gòu)建普惠均等、便民高效、智能精準的全國政務服務“一張網(wǎng)”，政務服務平臺的認知度、體驗度持續(xù)提升。全國一體化平臺實名用戶總量達到8.09億，其中，國家政務服務平臺用戶1.9億，省級平臺和國務院部門平臺實名注冊用戶6.19億。國家平臺累計向地方部門提供數(shù)據(jù)共享交換服務500億余次，身份認證核驗服務超過15.5億次。全國一體化政務服務平臺“健康碼”申領(lǐng)量達到9億，累計使用人數(shù)超過400億人次。

　　各地區(qū)、各部門依托全國一體化政務服務平臺，聚焦群眾辦事“急難愁盼”問題，聚焦短板弱項，大膽探索，因地制宜，推出“最多跑一次”“不見面審批”“一網(wǎng)通辦”“政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型”等多項改革舉措，得到了廣大群眾的認可和贊許。

　　談到數(shù)字政府建設的未來發(fā)展，王益民認為，要統(tǒng)籌推進，加快建立與數(shù)字政府建設相適應的管理體制和工作機制。打造高標準的數(shù)字政府是一項系統(tǒng)工程，要著眼于政府一體化高效運營，在管理體制、運行機制、運維模式等方面持續(xù)探索，就政務信息化轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢，形成職責明確、縱向聯(lián)動、橫向協(xié)同、共同推進的數(shù)字政府建設和管理格局。要加快建立全國數(shù)據(jù)共享的高效的協(xié)調(diào)機制，推動數(shù)字治理范式的改變。以業(yè)務協(xié)同為重點，打破業(yè)務信息壁壘，推動數(shù)據(jù)共享更加通暢。

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