8月10日上午，省持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任（擴(kuò)大）會(huì)議召開，通報(bào)2020年全國、全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)情況和省政務(wù)服務(wù)能力提升情況，安排部署下一步工作。我市在市級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議中心設(shè)分會(huì)場(chǎng)收聽收看，市委常委、副市長薛慶國介紹了青島一體化政務(wù)服務(wù)能力提升有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法。

　　今年以來，青島認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，全市營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。今年7月，國家發(fā)展改革委公布2020年中國營商環(huán)境評(píng)價(jià)情況，共25個(gè)城市上榜，青島居第11位，提升超過10個(gè)百分位。在省級(jí)政府和重點(diǎn)城市一體化政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評(píng)估中，青島總指數(shù)為90.80，全國排名第5，在線服務(wù)成效度等指標(biāo)均達(dá)到較好水平。

　　高點(diǎn)對(duì)標(biāo)，

　　跟最好的比向最好的學(xué)

　　營商環(huán)境是重要的發(fā)展基礎(chǔ)，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭力的重要體現(xiàn)。

　　跟最好的比，向最好的學(xué)，才能變得更好。青島確定上海市為我市優(yōu)化營商環(huán)境對(duì)標(biāo)城市，印發(fā)《關(guān)于全面對(duì)標(biāo)上海謀劃優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)舉措通知》，逐一對(duì)照《上海市加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成持續(xù)深化國際一流營商環(huán)境建設(shè)行動(dòng)方案》，找缺項(xiàng)弱項(xiàng)，查差距短板，明確207項(xiàng)任務(wù)舉措。學(xué)習(xí)濟(jì)南等地做法，調(diào)整市優(yōu)化營商環(huán)境工作專班體制機(jī)制，由市委常委、副市長和市委常委、政法委書記任雙組長，下設(shè)6個(gè)工作組、24個(gè)專題組，進(jìn)一步健全組織架構(gòu)、完善工作機(jī)制。同時(shí)，組建市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境專家咨詢委員會(huì)委員和社會(huì)監(jiān)督員兩支隊(duì)伍，打造優(yōu)化營商環(huán)境的一流智庫和助推器。

　　抓好創(chuàng)新突破，堅(jiān)持“真管用、立得住、叫得響”的標(biāo)準(zhǔn)，把制度剛性和創(chuàng)新示范的標(biāo)尺立起來。在建立破除隱性準(zhǔn)入壁壘工作機(jī)制、完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制、建筑工程施工許可“零材料”辦理等方面，積極探索并提出領(lǐng)先性的創(chuàng)新突破政策，努力打造更多的營商環(huán)境“單項(xiàng)冠軍”。以市行政審批局打造的“兩延伸四嵌入”服務(wù)模式為例，通過把政務(wù)服務(wù)分別向前端延伸至項(xiàng)目招引的動(dòng)議環(huán)節(jié)、向末端延伸至項(xiàng)目在青落戶后的成長發(fā)展全過程，將政務(wù)服務(wù)主動(dòng)嵌入優(yōu)化營商環(huán)境全局、“放管服”改革、重點(diǎn)功能區(qū)、“雙招雙引”重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)了我市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)實(shí)施，打造了讓企業(yè)和企業(yè)家舒服的營商環(huán)境。

　　工作中，青島還全面復(fù)盤2020年全國營商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果，逐項(xiàng)分析解讀指標(biāo)體系，梳理比對(duì)問題事項(xiàng)，形成了明晰的整改清單。

　　惟企惟民，

　　提升企業(yè)群眾獲得感滿意度

　　政務(wù)服務(wù)環(huán)境，沒有最好，只有更好。今年以來，青島持續(xù)打好高效青島建設(shè)攻勢(shì)，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)能力，圍繞企業(yè)、個(gè)人全生命周期，分別推出106項(xiàng)和115項(xiàng)高頻事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)極簡辦、集成辦、全域辦，提升企業(yè)和群眾獲得感和滿意度。

　　——線上線下深度融合。正式啟用面積達(dá)4.4萬平方米的青島市民中心，提供近1700項(xiàng)政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了依申請(qǐng)服務(wù)事項(xiàng)100%可在其中辦理；推動(dòng)“窗口辦”向“網(wǎng)上辦”升級(jí)，4200多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見面審批”；市區(qū)兩級(jí)1200多項(xiàng)業(yè)務(wù)支持電子營業(yè)執(zhí)照辦理，2500多項(xiàng)業(yè)務(wù)支持電子身份證“掃碼亮證”；探索“一業(yè)一證”改革，推出50項(xiàng)指導(dǎo)目錄，發(fā)放4600多張行業(yè)綜合許可證；建立以“膠東五市”線上一網(wǎng)通辦、線下異地可辦為基礎(chǔ)的區(qū)域一體化政務(wù)服務(wù)工作機(jī)制，將70項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入到平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了五市間政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線辦理。

　　——數(shù)字青島加快建設(shè)。全面貫徹落實(shí)數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃，制定出臺(tái)《數(shù)字青島2021年行動(dòng)方案》；深化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，推出“出生一件事”“人才落戶一件事”等12個(gè)政務(wù)服務(wù)“一件事”，“全市一個(gè)停車場(chǎng)”“全市一家醫(yī)院”等12個(gè)城市運(yùn)行“一個(gè)場(chǎng)景”；推動(dòng)“一碼通城”，建設(shè)全市統(tǒng)一電子證照庫和應(yīng)用系統(tǒng)，歸集103類1900余萬條電子證照數(shù)據(jù)，基本實(shí)現(xiàn)了存量證照數(shù)據(jù)應(yīng)歸盡歸；探索利用大數(shù)據(jù)為中小微企業(yè)融資賦能，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　——政策兌現(xiàn)便捷高效。聚焦市場(chǎng)主體需求，構(gòu)建“青島政策通”平臺(tái)，已上傳1.6萬多條政策資訊、1300多個(gè)政策文件、1200多個(gè)政策項(xiàng)目，瀏覽量已突破110萬次，被工信部納入全國15個(gè)中小企業(yè)服務(wù)典型案例。部分區(qū)市探索實(shí)行了“企業(yè)不申報(bào)、資金及時(shí)到”的“免申即享”政策兌付模式，已累計(jì)兌現(xiàn)專精特新等7項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金8400多萬元，惠及企業(yè)300余家。

　　放管結(jié)合，做好“加減法”

　　推進(jìn)簡政放權(quán)是轉(zhuǎn)變政府職能的重要突破口。今年以來，青島堅(jiān)持放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的原則，做好簡政放權(quán)的“減法”、加強(qiáng)監(jiān)管的“加法”、優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，讓審批更簡、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)。

　　圍繞簡政放權(quán)，青島制定關(guān)于向“兩區(qū)”賦予一批市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)的市政府規(guī)章(草案)，向青島自貿(mào)片區(qū)賦權(quán)42項(xiàng)、向上合示范區(qū)賦權(quán)19項(xiàng)；啟動(dòng)“證照分離”改革，自7月1日起，在全市實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式，對(duì)523項(xiàng)許可事項(xiàng)分類推進(jìn)審批制度改革。全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，組織各部門全面承接省告知承諾制通用清單和編制本地告知承諾制清單，聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，最大限度利民便民。

　　圍繞加強(qiáng)監(jiān)管，青島持續(xù)推動(dòng)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，貫徹落實(shí)抽查事項(xiàng)清單、部門聯(lián)合抽查計(jì)劃，按規(guī)定動(dòng)態(tài)調(diào)整檢查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫；根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，上半年全市已抽查各類市場(chǎng)主體1.7萬戶，包容審慎監(jiān)管實(shí)現(xiàn)長效化、規(guī)范化、體系化；出臺(tái)市場(chǎng)輕微違法不予處罰清單2.0版，對(duì)13個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的94項(xiàng)市場(chǎng)輕微違法行為不予處罰；建成全市信用綜合服務(wù)平臺(tái)，歸集68萬家在營企業(yè)的基本信息、監(jiān)管、經(jīng)營、司法等信息；積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，錄入日常監(jiān)管行為數(shù)據(jù)300余萬條。

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