日前，申辦牙科診所的市民鄭偉拿到了開(kāi)辦許可，此前，他僅跑了一次提交審批申請(qǐng)，這讓鄭偉大呼意想不到，“沒(méi)想到跨層級(jí)、跨部門(mén)的審批，能夠這么快捷?！?/p>

　　為實(shí)現(xiàn)更深層次的“減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減材料、減跑動(dòng)”，今年4月，哈爾濱市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局啟動(dòng)冰城E(易)服圈建設(shè)，打造跨業(yè)務(wù)、跨部門(mén)、跨平臺(tái)、跨層級(jí)、跨區(qū)域，具有地方特色的“辦好一件事冰城E(易)服圈”服務(wù)品牌，以政務(wù)服務(wù)集成化，推動(dòng)相關(guān)聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)實(shí)行主題式服務(wù)，滿(mǎn)足企業(yè)群眾“一件事集成辦”的需求。日前，111個(gè)“一件事一次辦”事項(xiàng)鏈上線(xiàn)運(yùn)行。

　　主題式服務(wù)辦事很便利

　　近日，哈爾濱中慶燃?xì)庥邢挢?zé)任公司工程部工作人員來(lái)到哈市政務(wù)服務(wù)大廳，辦理道里區(qū)臨空四路燃?xì)夤芫€(xiàn)工程的規(guī)劃許可和施工許可的審批申請(qǐng)。此前，該工作人員登錄哈爾濱政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，在“辦好一件事冰城E(易)服圈”模塊中，選擇“我要辦理管線(xiàn)工程改造”主題，按“辦事指南”準(zhǔn)備好了需要提交的要件?！爸恍杼峤灰?，在承諾期內(nèi)，就能拿到許可?！痹摴ぷ魅藛T說(shuō)，與以前逐個(gè)部門(mén)跑相比，現(xiàn)在一次提交，就能完成涉及多部門(mén)的管線(xiàn)會(huì)簽。

　　“近年來(lái)，哈市持續(xù)深化‘放管服’改革，如何能從更深層次，為企業(yè)、群眾帶來(lái)更好的辦事體驗(yàn)，始終是我們思考的問(wèn)題。”哈市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局副局長(zhǎng)李巍告訴記者，為了將企業(yè)、群眾從到每個(gè)部門(mén)辦事“跑一次”，轉(zhuǎn)變?yōu)檗k成整件事“最多跑一次”，以主題式服務(wù)，啟動(dòng)深層次改革，打造“維度—圈層—生命鏈”三位一體的政府側(cè)集成服務(wù)模式。

　　“我們從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，圍繞‘企業(yè)全生命周期’‘個(gè)人全生命周期’兩個(gè)生命維度進(jìn)行事項(xiàng)梳理，將以往需經(jīng)過(guò)政府多部門(mén)、多層級(jí)辦理的事項(xiàng)，通過(guò)流程再造、數(shù)據(jù)賦能，讓企業(yè)和群眾在一個(gè)窗口或一個(gè)主題之下，一次就能辦成?！崩钗「嬖V記者，目前，該局已梳理出“我要開(kāi)飯店”“我要開(kāi)幼兒園”“工程審批”等“辦好一件事”的事項(xiàng)111個(gè)，讓企業(yè)、群眾體驗(yàn)政務(wù)審批的高效便利。

　　“群眾的‘一件事’，有的是一個(gè)部門(mén)單獨(dú)辦理的一個(gè)事項(xiàng)，有的是多個(gè)部門(mén)互為前后置辦理的‘一攬子事’。E(易)服圈就是把一個(gè)主題事項(xiàng)的審批，進(jìn)行審批職能的跨區(qū)域、跨層級(jí)梳理整合以及流程再造。”李巍說(shuō)。

　　群眾不跑腿數(shù)據(jù)跑全程

　　日前，在哈市南崗區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳看到，“一件事窗口”的電子顯示屏非常搶眼。哈市南崗區(qū)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督管理局綜合科常迪對(duì)記者說(shuō)，南崗區(qū)“一件事”套餐服務(wù)模式已上線(xiàn)運(yùn)行，市民鄭偉申辦的牙科診所，是該套餐運(yùn)行的第一個(gè)案例?！把揽圃\所審批，涉及南崗區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)城管局，以及哈市生態(tài)環(huán)境局、市消防支隊(duì)等5個(gè)跨層級(jí)、跨部門(mén)的審批服務(wù)。目前，整件事的審批，都是數(shù)據(jù)在跑路。”常迪說(shuō)。

　　據(jù)了解，當(dāng)辦事人提交審批要件后，數(shù)據(jù)系統(tǒng)按照審批部門(mén)進(jìn)行自動(dòng)分發(fā)，依托冰城E(易)服圈平臺(tái)，全程數(shù)據(jù)跑路，辦事人省心省力。

　　為了讓數(shù)據(jù)跑路變得快捷順暢，哈市政務(wù)服務(wù)大廳專(zhuān)門(mén)辟建審批區(qū)，將涉及企業(yè)的政務(wù)審批部門(mén)集聚在一個(gè)辦公空間，各部門(mén)派出首席聯(lián)絡(luò)員，第一時(shí)間提供審批服務(wù)，打通可能出現(xiàn)的辦事“堵點(diǎn)”。“這里集聚了21個(gè)政務(wù)審批部門(mén)，可辦理審批事項(xiàng)500余項(xiàng)?！崩钗≌f(shuō)。

　　據(jù)了解，在打造冰城E(易)服圈的過(guò)程中，哈市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局通過(guò)加大涉及“一件事”的相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合力度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集共享應(yīng)用，構(gòu)建起互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”“大平臺(tái)”。

　　“我們將以往互為前后置的全部審批流程，集合到一個(gè)平臺(tái)，從曾經(jīng)的線(xiàn)性串聯(lián)審批，變?yōu)闄M向并聯(lián)審批。政務(wù)信息資源跨層級(jí)、跨部門(mén)暢通流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)辦理的高效協(xié)同?！惫袪I(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局放管服改革協(xié)調(diào)處王宇告訴記者。

　　集成式服務(wù)工程建設(shè)審批成亮點(diǎn)

　　“窗口受理一個(gè)事項(xiàng)的審批不到15分鐘，立刻就進(jìn)入審批流程，按照這種效率，我們的供熱工程建設(shè)預(yù)計(jì)能比往年提前一個(gè)月全部完成?！惫枮I哈投股份有限公司工程前期負(fù)責(zé)人金宇軒告訴記者，他從2013年開(kāi)始負(fù)責(zé)單位每年供熱工程建設(shè)的前期報(bào)件審批工作?！耙酝枰艹枪堋⒁?guī)劃、交警等多個(gè)部門(mén)，挨個(gè)部門(mén)提交材料，有時(shí)報(bào)個(gè)件就得跑上好幾天，讓原本有限的黃金施工期變得更加局促?！苯鹩钴幷f(shuō)。

　　哈市不斷強(qiáng)化政務(wù)審批集成式服務(wù)，將申請(qǐng)條件由“多證多次告知”向“一事一次告知”升級(jí)，編制“一件事”服務(wù)指南，為申請(qǐng)人提供“一件事”一次性告知服務(wù)。辦理流程由“多個(gè)證照分別辦”向“一事一個(gè)流程辦”升級(jí)，壓縮了審批時(shí)間與流程。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，哈爾濱111項(xiàng)“一件事”實(shí)行集成服務(wù)后，其辦理承諾時(shí)限平均縮減38.13%，環(huán)節(jié)數(shù)量平均壓縮68.99%，材料數(shù)量平均精簡(jiǎn)42.74%，跑動(dòng)次數(shù)平均減少42.99%。

　　其中，工程建設(shè)項(xiàng)目審批成為一大亮點(diǎn)。目前，111個(gè)事項(xiàng)中，工程建設(shè)項(xiàng)目有51項(xiàng)。在發(fā)力系統(tǒng)集成過(guò)程中，哈市大膽先行突破，在全國(guó)率先按照“工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類(lèi)管理”要求，打造了涵蓋工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、居住、商業(yè)、市政、教育、醫(yī)療、城市更新等重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域“情景式定制”主題流程51個(gè)，構(gòu)建了“審批事項(xiàng)定制精準(zhǔn)、審批環(huán)節(jié)銜接周密、審批時(shí)限耗時(shí)最短”的重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域精細(xì)化、差別化管理服務(wù)模式。企業(yè)可通過(guò)“情景式定制”直接獲得精準(zhǔn)清晰的審批服務(wù)，審批效率大幅提升。

　　目前，哈市工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓縮到35至67個(gè)工作日，遠(yuǎn)少于國(guó)家要求的120個(gè)工作日標(biāo)準(zhǔn)。

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