日前，申辦牙科診所的市民鄭偉拿到了開辦許可，此前，他僅跑了一次提交審批申請，這讓鄭偉大呼意想不到，“沒想到跨層級、跨部門的審批，能夠這么快捷?！?/p>

　　為實現(xiàn)更深層次的“減環(huán)節(jié)、減時限、減材料、減跑動”，今年4月，哈爾濱市營商環(huán)境建設監(jiān)督局啟動冰城E(易)服圈建設，打造跨業(yè)務、跨部門、跨平臺、跨層級、跨區(qū)域，具有地方特色的“辦好一件事冰城E(易)服圈”服務品牌，以政務服務集成化，推動相關聯(lián)動事項實行主題式服務，滿足企業(yè)群眾“一件事集成辦”的需求。日前，111個“一件事一次辦”事項鏈上線運行。

　　主題式服務辦事很便利

　　近日，哈爾濱中慶燃氣有限責任公司工程部工作人員來到哈市政務服務大廳，辦理道里區(qū)臨空四路燃氣管線工程的規(guī)劃許可和施工許可的審批申請。此前，該工作人員登錄哈爾濱政務服務網(wǎng)，在“辦好一件事冰城E(易)服圈”模塊中，選擇“我要辦理管線工程改造”主題，按“辦事指南”準備好了需要提交的要件。“只需提交要件，在承諾期內(nèi)，就能拿到許可?！痹摴ぷ魅藛T說，與以前逐個部門跑相比，現(xiàn)在一次提交，就能完成涉及多部門的管線會簽。

　　“近年來，哈市持續(xù)深化‘放管服’改革，如何能從更深層次，為企業(yè)、群眾帶來更好的辦事體驗，始終是我們思考的問題?！惫袪I商環(huán)境建設監(jiān)督局副局長李巍告訴記者，為了將企業(yè)、群眾從到每個部門辦事“跑一次”，轉(zhuǎn)變?yōu)檗k成整件事“最多跑一次”，以主題式服務，啟動深層次改革，打造“維度—圈層—生命鏈”三位一體的政府側(cè)集成服務模式。

　　“我們從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，圍繞‘企業(yè)全生命周期’‘個人全生命周期’兩個生命維度進行事項梳理，將以往需經(jīng)過政府多部門、多層級辦理的事項，通過流程再造、數(shù)據(jù)賦能，讓企業(yè)和群眾在一個窗口或一個主題之下，一次就能辦成?！崩钗「嬖V記者，目前，該局已梳理出“我要開飯店”“我要開幼兒園”“工程審批”等“辦好一件事”的事項111個，讓企業(yè)、群眾體驗政務審批的高效便利。

　　“群眾的‘一件事’，有的是一個部門單獨辦理的一個事項，有的是多個部門互為前后置辦理的‘一攬子事’。E(易)服圈就是把一個主題事項的審批，進行審批職能的跨區(qū)域、跨層級梳理整合以及流程再造。”李巍說。

　　群眾不跑腿數(shù)據(jù)跑全程

　　日前，在哈市南崗區(qū)政務服務大廳看到，“一件事窗口”的電子顯示屏非常搶眼。哈市南崗區(qū)營商環(huán)境監(jiān)督管理局綜合科常迪對記者說，南崗區(qū)“一件事”套餐服務模式已上線運行，市民鄭偉申辦的牙科診所，是該套餐運行的第一個案例?！把揽圃\所審批，涉及南崗區(qū)市場監(jiān)督局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)城管局，以及哈市生態(tài)環(huán)境局、市消防支隊等5個跨層級、跨部門的審批服務。目前，整件事的審批，都是數(shù)據(jù)在跑路?！背５险f。

　　據(jù)了解，當辦事人提交審批要件后，數(shù)據(jù)系統(tǒng)按照審批部門進行自動分發(fā)，依托冰城E(易)服圈平臺，全程數(shù)據(jù)跑路，辦事人省心省力。

　　為了讓數(shù)據(jù)跑路變得快捷順暢，哈市政務服務大廳專門辟建審批區(qū)，將涉及企業(yè)的政務審批部門集聚在一個辦公空間，各部門派出首席聯(lián)絡員，第一時間提供審批服務，打通可能出現(xiàn)的辦事“堵點”?！斑@里集聚了21個政務審批部門，可辦理審批事項500余項。”李巍說。

　　據(jù)了解，在打造冰城E(易)服圈的過程中，哈市營商環(huán)境建設監(jiān)督局通過加大涉及“一件事”的相關業(yè)務系統(tǒng)整合力度，加強數(shù)據(jù)歸集共享應用，構建起互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”“大平臺”。

　　“我們將以往互為前后置的全部審批流程，集合到一個平臺，從曾經(jīng)的線性串聯(lián)審批，變?yōu)闄M向并聯(lián)審批。政務信息資源跨層級、跨部門暢通流動，實現(xiàn)了業(yè)務辦理的高效協(xié)同?！惫袪I商環(huán)境建設監(jiān)督局放管服改革協(xié)調(diào)處王宇告訴記者。

　　集成式服務工程建設審批成亮點

　　“窗口受理一個事項的審批不到15分鐘，立刻就進入審批流程，按照這種效率，我們的供熱工程建設預計能比往年提前一個月全部完成?！惫枮I哈投股份有限公司工程前期負責人金宇軒告訴記者，他從2013年開始負責單位每年供熱工程建設的前期報件審批工作?！耙酝枰艹枪?、規(guī)劃、交警等多個部門，挨個部門提交材料，有時報個件就得跑上好幾天，讓原本有限的黃金施工期變得更加局促?！苯鹩钴幷f。

　　哈市不斷強化政務審批集成式服務，將申請條件由“多證多次告知”向“一事一次告知”升級，編制“一件事”服務指南，為申請人提供“一件事”一次性告知服務。辦理流程由“多個證照分別辦”向“一事一個流程辦”升級，壓縮了審批時間與流程。

　　據(jù)統(tǒng)計，哈爾濱111項“一件事”實行集成服務后，其辦理承諾時限平均縮減38.13%，環(huán)節(jié)數(shù)量平均壓縮68.99%，材料數(shù)量平均精簡42.74%，跑動次數(shù)平均減少42.99%。

　　其中，工程建設項目審批成為一大亮點。目前，111個事項中，工程建設項目有51項。在發(fā)力系統(tǒng)集成過程中，哈市大膽先行突破，在全國率先按照“工程建設項目分級分類管理”要求，打造了涵蓋工業(yè)、倉儲、居住、商業(yè)、市政、教育、醫(yī)療、城市更新等重點建設領域“情景式定制”主題流程51個，構建了“審批事項定制精準、審批環(huán)節(jié)銜接周密、審批時限耗時最短”的重點工程建設領域精細化、差別化管理服務模式。企業(yè)可通過“情景式定制”直接獲得精準清晰的審批服務，審批效率大幅提升。

　　目前，哈市工程建設項目全流程審批時間壓縮到35至67個工作日，遠少于國家要求的120個工作日標準。

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