8月17日上午，南陽(yáng)舉辦“開局十四五 奮進(jìn)新征程”系列主題第六場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局和市公安局有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)介紹南陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等工作進(jìn)展情況并回答記者提問(wèn)。

　　主持人：王淑漪南陽(yáng)市委宣傳部外宣辦副主任

　　女士們、先生們、媒體朋友們

　　大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦公室舉辦的新聞發(fā)布會(huì)。今天我們邀請(qǐng)市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局的領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)介紹我市在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”方面的工作舉措，并回答記者朋友們關(guān)心的問(wèn)題。

　　參加今天新聞發(fā)布會(huì)的發(fā)布人有：

　　市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)郭偉山先生；

　　市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局黨組成員、副局長(zhǎng)馬震寰先生；

　　市公安局黨委委員孫憲斌先生。

　　首先，請(qǐng)市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局黨組成員、副局長(zhǎng)，馬震寰作主題發(fā)布。

　　馬震寰

　　各位媒體朋友們：

　　大家上午好！

　　2020年以來(lái)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安部、人力資源和社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、稅務(wù)總局等六部委先后聯(lián)合出臺(tái)了關(guān)于大力推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章應(yīng)用的文件，南陽(yáng)市于2020年8月份被國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局確定為全國(guó)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放試點(diǎn)城市。為加快我市“放管服效”改革力度，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加速推進(jìn)“一網(wǎng)通辦前提下的最多跑一次”項(xiàng)目的順利實(shí)施，市大數(shù)據(jù)局聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局，依托微信小程序共同推出了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放這項(xiàng)服務(wù)，主要目的是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、多樣化辦事需求，讓信息服務(wù)無(wú)處不在，讓企業(yè)辦事更加便捷、更加高效。借此機(jī)會(huì)，我就企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章的概念、意義、發(fā)放主體和流程等事項(xiàng)作如下解讀：

　　一、同步發(fā)放企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章的重要意義

　　電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照是市場(chǎng)監(jiān)管部門依據(jù)法律法規(guī)、按照全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)的載有市場(chǎng)主體登記信息的法律電子證件。電子印章是依托公安部門的電子印模通過(guò)數(shù)字加密技術(shù)制作而成，是可靠電子簽名的一種可視化表現(xiàn)形式。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和實(shí)體印章具有同等法律效力。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章是信息化發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的典型應(yīng)用。我市同步發(fā)放企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章，對(duì)進(jìn)一步提升企業(yè)開辦便利度、支持市場(chǎng)主體繁榮發(fā)展、優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境將起到重要促進(jìn)作用，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局注冊(cè)局、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局也表示了祝賀，并鼓勵(lì)我市大膽實(shí)踐，爭(zhēng)取探索出一條可以全國(guó)推廣復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　一是將進(jìn)一步提升企業(yè)開辦服務(wù)的水平。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章結(jié)合應(yīng)用，為企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的一系列商事活動(dòng)提供了一個(gè)非常便利、非常安全的辦事工具，實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與電子印章的同步發(fā)放是節(jié)省企業(yè)開辦時(shí)間，提升開辦便利度，方便企業(yè)網(wǎng)上辦事和進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)重要改革舉措，有利于進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。以往，新開辦企業(yè)在領(lǐng)取電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，需另行申請(qǐng)辦理印章，涉及環(huán)節(jié)多，流程復(fù)雜耗時(shí)。實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與電子印章同步發(fā)放后，企業(yè)通過(guò)手機(jī)就可順利地完成開辦登記注冊(cè)，在拿到紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的同時(shí)，還領(lǐng)取了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章。

　　二是電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章為市場(chǎng)主體辦理其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“不見面辦理”提供了基礎(chǔ)支撐。南陽(yáng)市的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放系統(tǒng)，打通了南陽(yáng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、國(guó)家電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)、南陽(yáng)治安印章信息管理系統(tǒng)、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照小程序等系統(tǒng)，形成數(shù)據(jù)閉環(huán)，構(gòu)建全市統(tǒng)一的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章制作、發(fā)放、使用服務(wù)體系。市場(chǎng)主體可以利用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)身份認(rèn)證和電子印章的電子文檔數(shù)字簽章功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上身份認(rèn)證和網(wǎng)上簽章，打通了“一網(wǎng)通辦”痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)減少企業(yè)提交材料、優(yōu)化審批服務(wù)流程目標(biāo)，做到“網(wǎng)上辦、不見面”。

　　三是電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放為推進(jìn)電子證照跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)應(yīng)用提供了便利。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)和電子印章平臺(tái)的上線，提供了各政務(wù)部門業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)對(duì)全國(guó)市場(chǎng)主體電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照文件的查詢、存檔、校驗(yàn)等功能，滿足“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”領(lǐng)域?qū)κ袌?chǎng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照的共享調(diào)用等業(yè)務(wù)需求，解決市場(chǎng)主體在不同地區(qū)和部門的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦事時(shí)，需要反復(fù)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件或復(fù)印件等身份憑證文件的問(wèn)題。企業(yè)法定代表人下載領(lǐng)取電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章后，還可將其進(jìn)行授權(quán)管理或使用，并對(duì)授權(quán)辦理事項(xiàng)、授權(quán)期限等事宜進(jìn)行在線管理，隨時(shí)隨地查詢電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章的使用記錄。這樣不僅可以解決企業(yè)同一執(zhí)照、印章不能異地使用等實(shí)際困難，還可在一定程度上幫助企業(yè)規(guī)避營(yíng)業(yè)執(zhí)照和印章管理使用風(fēng)險(xiǎn)。

　　二、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章發(fā)放主體與流程

　　前期，市市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)展改革、政數(shù)、公安、人力資源和社會(huì)保障、稅務(wù)、公積金、自然資源和規(guī)劃、醫(yī)療保障、人行南陽(yáng)中心支行等十部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放和應(yīng)用工作的通知》，全市的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章發(fā)放系統(tǒng)自即日上線正式運(yùn)行，適用范圍為全市企業(yè)，不包括個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社。全市企業(yè)均可通過(guò)該系統(tǒng)同步領(lǐng)取電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章。企業(yè)法定代表人是電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章的默認(rèn)領(lǐng)取人。手機(jī)版電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章的領(lǐng)取由法定代表人通過(guò)手機(jī)等移動(dòng)終端完成。領(lǐng)取步驟為：

　　1、企業(yè)法定代表人通過(guò)手機(jī)登錄微信或支付寶，查找微信小程序里的 在“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照”小程序，先點(diǎn)擊首頁(yè)“下載執(zhí)照”，領(lǐng)取企業(yè)的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　2、在“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照” 小程序中，點(diǎn)擊首頁(yè)“其他應(yīng)用”，選擇“電子印章--領(lǐng)取印章”。

　　3、選擇需要領(lǐng)取印章的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并輸入執(zhí)照密碼 進(jìn)行驗(yàn)證。

　　4、系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)跳轉(zhuǎn)電子印章功能頁(yè)面，選擇“下載印章” 。核對(duì)企業(yè)信息無(wú)誤后點(diǎn)擊“領(lǐng)取印章”，領(lǐng)取成功后將展示該企業(yè)的電子印章。

　　5、法定代表人在手機(jī)上領(lǐng)取電子印章后，可自行或授權(quán)印章管理員對(duì)電子印章進(jìn)行日常的管理和使用，可以允許各印章類型授權(quán)給不同印章管理員管理。法定代表人和印章管理員也可授權(quán)印章辦事人員持電子印章辦理相關(guān)的政務(wù)、商務(wù)、公共服務(wù)等業(yè)務(wù)。

　　三、推進(jìn)應(yīng)用的重點(diǎn)范圍和領(lǐng)域

　　下一步，我們將進(jìn)一步拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章應(yīng)用范圍，率先在企業(yè)辦理涉稅事項(xiàng)、員工就業(yè)參保、員工公積金服務(wù)、醫(yī)保、不動(dòng)產(chǎn)登記等涉企服務(wù)重點(diǎn)高頻領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)企業(yè)使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為電子身份證件、電子印章作為電子簽章工具，全流程辦結(jié)相關(guān)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升企業(yè)群眾辦事滿意度和獲得感。積極拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章在金融服務(wù)、商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用范圍。把電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)唯一身份認(rèn)證標(biāo)識(shí)，利用電子印章的網(wǎng)上簽章功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)上開戶、不見面貸款等網(wǎng)上金融服務(wù)，著力提高金融服務(wù)企業(yè)的能力和效率。拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章在各類網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)及電子商務(wù)交易活動(dòng)中的應(yīng)用，發(fā)揮電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為市場(chǎng)主體網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)活動(dòng)身份憑證功能，鼓勵(lì)在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽名和電子印章簽章功能，完成各類網(wǎng)上交易，便利企業(yè)經(jīng)營(yíng)。

　　謝謝大家！

　　主持人：

　　謝謝馬局長(zhǎng)的情況介紹。下面進(jìn)入記者提問(wèn)環(huán)節(jié)，歡迎各位記者朋友就本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)先通報(bào)一下所代表的新聞媒體。提問(wèn)現(xiàn)在開始。

　　記者：市市場(chǎng)監(jiān)管部門作為發(fā)放企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的主管部門，為便利企業(yè)申領(lǐng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照都做了哪些工作？

　　郭偉山

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局作為同步發(fā)放企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章的主管部門，將其作為提高企業(yè)開辦效率、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，積極履行職能，統(tǒng)籌整體設(shè)計(jì)，積極協(xié)調(diào)市發(fā)展改革、政數(shù)、公安、人力資源和社會(huì)保障、稅務(wù)、公積金、自然資源和規(guī)劃、醫(yī)療保障、人行南陽(yáng)中心支行等十部門，聯(lián)合制定出臺(tái)了《關(guān)于做好企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放和應(yīng)用工作的通知》，為同步發(fā)放企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照工作提供制度遵循。在此基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一規(guī)范、保障安全、全面覆蓋、推進(jìn)應(yīng)用”的原則，積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋”環(huán)境下政府新型管理方式，逐步減少企業(yè)紙質(zhì)執(zhí)照和實(shí)體印章使用需求，建立程序更便利、資源更集約的政務(wù)服務(wù)新模式，營(yíng)造更加便捷高效的營(yíng)商環(huán)境。主要開展了以下幾項(xiàng)工作：一是建立全市電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照庫(kù)。依托南陽(yáng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建立南陽(yáng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照庫(kù)和企業(yè)電子印章平臺(tái)，打通南陽(yáng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、國(guó)家電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)、南陽(yáng)治安印章信息管理系統(tǒng)、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照小程序等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照庫(kù)與全國(guó)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接共享，構(gòu)建全市統(tǒng)一的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章制作、發(fā)放、使用服務(wù)體系。二是全市試行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放。在企業(yè)設(shè)立生成電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的同時(shí)，同步生成與實(shí)物印章“同章同?！钡囊惶锥峨娮佑≌拢ㄆ髽I(yè)法定名稱印章、財(cái)務(wù)專用章），企業(yè)電子印章綁定電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照同步免費(fèi)發(fā)放。三是統(tǒng)一使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)身份認(rèn)證。依托南陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)一體化在線服務(wù)平臺(tái)，將電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)首選認(rèn)證標(biāo)識(shí)，解決在不同部門網(wǎng)上辦事平臺(tái)重復(fù)注冊(cè)驗(yàn)證問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)身份在南陽(yáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“一次認(rèn)證，全網(wǎng)通用”。四是建立完善以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為基礎(chǔ)的市場(chǎng)主體電子證照庫(kù)。依托一體化平臺(tái)電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)，以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為市場(chǎng)主體各類電子證照的身份索引基礎(chǔ)，關(guān)聯(lián)市場(chǎng)主體的各類政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)、電子證照數(shù)據(jù)，建立市場(chǎng)主體電子證照庫(kù)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“一次身份驗(yàn)證、所有證照共享”。五是在涉企高頻政務(wù)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章深度應(yīng)用。在各類涉企高頻政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域建立電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為市場(chǎng)主體身份憑證文件的互信互認(rèn)機(jī)制，解決市場(chǎng)主體在不同地區(qū)和部門的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦事時(shí)，需要反復(fù)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件或復(fù)印件等身份憑證文件的問(wèn)題。六是全面提升線上線下政務(wù)服務(wù)效能。加快推進(jìn)企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章在企業(yè)群眾辦事量大、需求迫切的領(lǐng)域和事項(xiàng)的應(yīng)用，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)事項(xiàng)的辦理流程和材料，融合線上線下服務(wù)，逐步減少對(duì)紙質(zhì)文件的使用要求。企業(yè)憑電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在政務(wù)領(lǐng)域辦理政務(wù)事項(xiàng)時(shí)可免于提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或紙質(zhì)原件，壓縮企業(yè)提交材料，降低行業(yè)管理成本和企業(yè)制度性交易成本。

　　記者：據(jù)了解，市公安局正在開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨萬(wàn)警助萬(wàn)企活動(dòng)”，請(qǐng)介紹一下活動(dòng)開展情況？

　　孫憲斌

　　服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是公安機(jī)關(guān)的重大使命、重要職責(zé)。南陽(yáng)市公安局根據(jù)省市“萬(wàn)人助萬(wàn)企”工作部署，把“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”與“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)緊密結(jié)合，在全市公安系統(tǒng)組織開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨萬(wàn)警助萬(wàn)企”活動(dòng)，目的是圍繞落實(shí)惠企政策、防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境等目標(biāo)，立足公安職能，嚴(yán)厲打擊涉企違法犯罪，常態(tài)化開展助企活動(dòng)，創(chuàng)優(yōu)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)公安力量。

　　近期全市公安機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)“六皮”精神，認(rèn)真落實(shí)“13710”工作制度，立足自身職能，深入開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨萬(wàn)警助萬(wàn)企”活動(dòng)，成立了一把手任組長(zhǎng)的“警企服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)一個(gè)辦公室和7個(gè)工作專班，構(gòu)建了“1+1+7”助企新模式。全市公安機(jī)關(guān)1078名領(lǐng)導(dǎo)、民警分包聯(lián)系1272家企業(yè)，以開展“三項(xiàng)清理”“六大行動(dòng)”為抓手，在打擊涉企犯罪、法律政策咨詢、企業(yè)人才引進(jìn)等方面為企業(yè)提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“一站式”服務(wù)，打通警企服務(wù)的“最后一公里”，實(shí)實(shí)在在地幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，全力支持企業(yè)紓困發(fā)展，切實(shí)當(dāng)好“金牌店小二”。

　　活動(dòng)中，市公安局堅(jiān)持以打擊違法開路，著力優(yōu)化法治環(huán)境。對(duì)一切損害營(yíng)商環(huán)境違法犯罪行為重拳出擊，依法查處并嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、侵害業(yè)主人身權(quán)利、侵犯企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪活動(dòng)，依法保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。今年已偵破惡性涉企團(tuán)伙案件8起，抓獲犯罪嫌疑人57人；偵辦合同詐騙、串通招標(biāo)、職務(wù)侵占等侵害市場(chǎng)主體合法權(quán)益類案件39起，涉案價(jià)值2800余萬(wàn)元，刑拘55人，執(zhí)行逮捕29人，移送起訴51人，挽回經(jīng)濟(jì)損失1100萬(wàn)余元；偵辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)類刑事案件57起，采取強(qiáng)制措施86人，移送起訴57人。同時(shí)，市公安局立足規(guī)范執(zhí)法生命線，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，出臺(tái)了南陽(yáng)公安機(jī)關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十禁止”、服務(wù)保障營(yíng)商環(huán)境“20項(xiàng)措施”；堅(jiān)持審慎執(zhí)法，慎用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制性措施，大力推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，最大限度地減少刑事執(zhí)法、行政執(zhí)法對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，切實(shí)把規(guī)范公正文明執(zhí)法落到實(shí)處，打造法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　市公安局牢固樹立服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，回應(yīng)民生民意所盼，以深化“放管服效”改革為載體，暢通企業(yè)訴求渠道。先后推出2批25項(xiàng)便民便企措施，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)質(zhì)量?；顒?dòng)開展以來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)共幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題640余件。立足網(wǎng)上數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)和群眾少跑腿，減環(huán)節(jié)、壓時(shí)限、簡(jiǎn)材料、優(yōu)流程，持續(xù)優(yōu)化涉企政務(wù)服務(wù)，507個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)法定辦結(jié)時(shí)限由6050個(gè)工作日壓縮至703個(gè)，262項(xiàng)業(yè)務(wù)即時(shí)辦結(jié)、264項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”，“最多跑一次”辦理率達(dá)到100%；先后推出“一證通辦”“容缺受理”事項(xiàng)171個(gè)；供電、供氣、供熱、排水等施工占道、開挖許可事項(xiàng)全面實(shí)行告知承諾制，企業(yè)只需按照要求履行承諾即可當(dāng)場(chǎng)辦理行政許可，最短半天就可完成審批。近日，啟動(dòng)全市公安“一窗通辦”改革試點(diǎn)，在人流量大、業(yè)務(wù)集中的派出所設(shè)立戶籍、車駕管、出入境、治安“四合一”窗口，為企業(yè)和群眾提供“零距離”服務(wù)。為密切警企關(guān)系，我局于7月23日開通公布了“警企服務(wù)熱線電話”（0377-61226276）和微信公眾號(hào)，通暢訴求渠道。當(dāng)企業(yè)受到不法侵害時(shí)，可以通過(guò)報(bào)警電話和上述熱線，以及關(guān)注“平安南陽(yáng)”微信公眾號(hào)，登錄“微服務(wù)”警企服務(wù)中心，進(jìn)行實(shí)時(shí)反映。對(duì)于企業(yè)反映的問(wèn)題和訴求，安排人員第一時(shí)間進(jìn)行受理并跟蹤督辦，做到件件有落實(shí)。同時(shí)企業(yè)可以通過(guò)拔打“12389”熱線，對(duì)民警不作為、慢作為、亂作為進(jìn)行舉報(bào)監(jiān)督。

　　記者：電子印章和實(shí)體印章的主要區(qū)別是什么？如何做到電子印章和實(shí)體印章的一致性？

　　孫憲斌

　　電子印章是通過(guò)密碼技術(shù)將物理印章圖像與印章主體身份綁定形成的電子文件，通過(guò)《電子簽名法》保障電子印章和實(shí)體印章具有同等的法律效力。相比較而言，電子印章的好處主要有四點(diǎn)：

　　一是電子印章是實(shí)體印章的數(shù)字化表現(xiàn)形式，可以直接在信息系統(tǒng)中使用。電子印章的應(yīng)用更切合國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的需要，可應(yīng)用在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等多種應(yīng)用場(chǎng)景。

　　二是和實(shí)體印章相比，電子印章的防偽驗(yàn)證技術(shù)較高。傳統(tǒng)印章易仿造，且辨別主要依靠肉眼或圖像比對(duì)，非專業(yè)人員很難鑒別真?zhèn)?。而電子印章基于?shù)字證書和數(shù)字簽名技術(shù)，比物理印章更能辨別真?zhèn)巍?/p>

　　三是電子印章可實(shí)現(xiàn)全流程可追溯。實(shí)物印章的使用往往通過(guò)人工進(jìn)行記錄，存在難以統(tǒng)計(jì)、被篡改、抵賴的風(fēng)險(xiǎn)。與實(shí)物印章相比，電子印章的每一次使用行為均可記錄，確保印章簽署行為可記錄可追溯；同時(shí)，加蓋電子印章的公文、證照、協(xié)議、憑據(jù)、流轉(zhuǎn)單等各類電子文檔，通過(guò)密碼技術(shù)保障蓋章后的文件不可篡改，任何改動(dòng)的地方均能夠被發(fā)現(xiàn)；且簽署后的電子文檔可便于歸檔，電子文檔具備與紙質(zhì)蓋章文件相同的法律效應(yīng)，有效地提升了印章簽署行為的真實(shí)性。

　　四是依托全國(guó)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照微信應(yīng)用小程序同步發(fā)放的電子印章不需任何存儲(chǔ)媒介，有別于一般的電子密鑰，且不收取任何服務(wù)費(fèi)用，降低了市場(chǎng)主體使用電子印章的制度性成本，能夠有效解決傳統(tǒng)企業(yè)印章管理和使用存在的成本高、效率低、管理難、風(fēng)險(xiǎn)大等眾多痛點(diǎn)，滿足互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，助推政企實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　記者：我市今年新上線了“南陽(yáng)政務(wù)”APP，是我市推進(jìn)“指尖政府”建設(shè)的重大舉措，也是推進(jìn)“審批服務(wù)便民化”的重要內(nèi)容，請(qǐng)問(wèn)現(xiàn)在APP發(fā)展使用情況如何？

　　馬震寰

　　“南陽(yáng)政務(wù)”APP項(xiàng)目充分借鑒杭州、鄭州等地的智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，依托南陽(yáng)市在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、市政務(wù)云、市數(shù)據(jù)共享平臺(tái)等系統(tǒng)，以“急用先行、流量居前、市民期望”為原則，優(yōu)先上線市民最常用、最期望的政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)，逐一上門進(jìn)行業(yè)務(wù)對(duì)接。截至目前，平臺(tái)已接入45家市級(jí)單位，整合政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)共計(jì)1197項(xiàng)，涵蓋了公安交警、交通出行、文化教育、便民服務(wù)、旅游觀光、人事社保、醫(yī)療衛(wèi)生、政民互動(dòng)、政務(wù)服務(wù)、房產(chǎn)服務(wù)共10大類服務(wù)，切實(shí)解決了各職能部門普遍存在的條塊分割、各自為政等問(wèn)題，加大信息互通共享力度，破解“信息孤島”難題，讓企業(yè)群眾辦事不用反復(fù)提交材料，不用多個(gè)部門來(lái)回跑，實(shí)現(xiàn)了在線辦事、信息查詢的“掌上辦”、“一站辦”。參照國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)技術(shù)要求，市民只需注冊(cè)一個(gè)實(shí)名賬號(hào)，打開一個(gè)APP，即可一站獲取各職能單位的1197項(xiàng)服務(wù)，擺脫下載多個(gè)APP，管理多個(gè)賬號(hào)的麻煩，將傳統(tǒng)線上服務(wù)由PC端升級(jí)到移動(dòng)端，由“網(wǎng)上辦”升級(jí)到“掌上辦”“指尖辦”。目前，全市累計(jì)注冊(cè)量134.3萬(wàn)人，較7月份推廣前增長(zhǎng)198%。

　　記者：在疫情防控的新常態(tài)下，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)顯得尤為重要，今年市場(chǎng)監(jiān)管部門出臺(tái)了哪些惠企政策，保市場(chǎng)主體穩(wěn)定發(fā)展呢？

　　郭偉山

　　今年是“十四五”開局之年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又受到了疫情形勢(shì)的困擾，扎實(shí)開展“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)“十四五”開門紅的夯基固本之策。市場(chǎng)監(jiān)管部門承擔(dān)著“保市場(chǎng)主體”發(fā)展的艱巨任務(wù)，今年，我們將從三個(gè)方面促進(jìn)市場(chǎng)主體平穩(wěn)發(fā)展：

　　一是推進(jìn)開辦企業(yè)便利化提升行動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)快入準(zhǔn)營(yíng)。市場(chǎng)監(jiān)管部門與公安、稅務(wù)、財(cái)政、政數(shù)局、人社局、住房公積金和中國(guó)人民銀行等八部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提升企業(yè)開辦便利化服務(wù)水平的通知》，決定進(jìn)一步加大改革力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享共用，持續(xù)提升企業(yè)開辦服務(wù)水平。進(jìn)一步壓縮開辦時(shí)間，減少企業(yè)開辦環(huán)節(jié)。9月1日前，全面實(shí)行企業(yè)開辦全流程5小時(shí)辦結(jié)工作制，將企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、首次領(lǐng)取發(fā)票、社保登記、住房公積金繳存登記5個(gè)環(huán)節(jié)壓縮為1個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行線上并聯(lián)辦理，線下“一窗受理”。推行開辦企業(yè)零成本。9月30日前全面推行企業(yè)印章（含電子印章和實(shí)體印章）制作政府買單，在前期對(duì)新開辦企業(yè)免費(fèi)贈(zèng)送2枚印章（公章、財(cái)務(wù)章）的基礎(chǔ)上，將免費(fèi)印章贈(zèng)送范圍擴(kuò)展至5枚（公章、財(cái)務(wù)章、發(fā)票專用章、合同章、法定代表人名章）。改變稅控設(shè)備“先買后抵”的信用方式，免費(fèi)向新開辦企業(yè)發(fā)放稅務(wù)Ukey，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)一件事全流程零成本。全面推行企業(yè)開辦全程“網(wǎng)上辦”，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”功能。優(yōu)化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，整合設(shè)立登記、印章制作、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記、住房公積金繳存登記等企業(yè)開辦事項(xiàng)和網(wǎng)上服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享，具備“登錄一個(gè)平臺(tái)、填報(bào)一次信息、后臺(tái)實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、即時(shí)回饋信息”的企業(yè)開辦服務(wù)能力。通過(guò)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“上一個(gè)網(wǎng)，辦多項(xiàng)事”，企業(yè)開辦網(wǎng)上辦理率達(dá)到95%以上。

　　二是聚焦改革政策的普惠性，推進(jìn)個(gè)體工商戶登記“一件事同城通辦智慧審批”。為方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)，有效降低制度性交易成本。5月份，市場(chǎng)監(jiān)管部門研發(fā)的“個(gè)體登記智能自動(dòng)審批系統(tǒng)”自助服務(wù)機(jī)分別在宛城區(qū)行政服務(wù)大廳、臥龍區(qū)行政服務(wù)大廳、街道辦事處服務(wù)中心、商業(yè)集聚區(qū)等10個(gè)地方同時(shí)投放使用。個(gè)體工商戶登記智能自動(dòng)審批系統(tǒng)，選取個(gè)體從業(yè)65個(gè)高頻事項(xiàng)，以“一件事為索引、一經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記”為支撐，采取“持證實(shí)名、線上登記、快速審核、自助打照”的登記模式，改變了傳統(tǒng)工作中“現(xiàn)場(chǎng)辦理、提交材料、手工簽名、人員審批、打印執(zhí)照、窗口發(fā)放”的傳統(tǒng)工作模式，將全流程交由機(jī)器自助完成，全程不需要人工干預(yù)。個(gè)體工商戶設(shè)立審批辦理時(shí)限進(jìn)一步壓縮，真正實(shí)現(xiàn)了“不見面審批”的全程無(wú)紙化、智能化登記。申請(qǐng)人只需憑個(gè)人身份證原件，通過(guò)自助服務(wù)機(jī)就可完成掃碼云簽、人臉識(shí)別、實(shí)時(shí)信息填報(bào)、無(wú)人自動(dòng)審批和執(zhí)照領(lǐng)取一站式個(gè)體戶登記服務(wù)，從申請(qǐng)到領(lǐng)取執(zhí)照只需5分鐘時(shí)間。通過(guò)多點(diǎn)投放智能終端，打造“家門口辦事圈”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶登記“多點(diǎn)可辦、就近能辦、同城通辦、少跑快辦”，提升辦事創(chuàng)業(yè)群眾的實(shí)際體驗(yàn)和獲得感。

　　三是全面深化實(shí)施“證照分離”，著力破解市場(chǎng)主體“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。持續(xù)深化“放管服”改革，統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批制度改革和商事制度改革，在更大范圍和更多行業(yè)推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。在涉企信息采集、記載公示和管理備查類的各種證照充分整合為多證合一的基礎(chǔ)上，對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)法定審批許可事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)審批制度改革，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)所需要的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和能分離的許可證相分離。最大限度的實(shí)質(zhì)性減少涉企行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化行政審批流程，破解“辦照容易辦證難”和“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。在全市范圍內(nèi)實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，對(duì)全國(guó)523項(xiàng)、地方3項(xiàng)合計(jì)526項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)進(jìn)行梳理，共梳理出市縣級(jí)事權(quán)事項(xiàng)134項(xiàng)，制定了《南陽(yáng)市市縣級(jí)涉企經(jīng)營(yíng)許可事權(quán)事項(xiàng)改革清單（2021年版）》，清單之外，一律不得限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)開展經(jīng)營(yíng)。

　　主持人：

　　謝謝記者朋友們的提問(wèn)和發(fā)布人的詳細(xì)回答。

　　媒體朋友們，為優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，支持市場(chǎng)主體發(fā)展，市委市政府對(duì)政務(wù)服務(wù)改革工作作出具體部署，明確要求要持續(xù)深化“放管服效”改革，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和辦事創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)堵點(diǎn)，健全四級(jí)便民服務(wù)體系建設(shè)，加快推進(jìn)網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦、馬上辦，為市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦前提下的最多跑一次”，努力打造“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的一流營(yíng)商環(huán)境。在此，希望各級(jí)媒體能夠聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”惠民亮點(diǎn)，大力宣傳報(bào)道，為全力打造高效南陽(yáng)、廉潔南陽(yáng)、誠(chéng)信南陽(yáng)、法治南陽(yáng)、低成本南陽(yáng)，提高人民群眾獲得感、幸福感貢獻(xiàn)力量。

　　今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位發(fā)布人，謝謝大家！

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