8月16日從佛山市政數局獲悉，《佛山市首席數據官制度試點工作實施方案》（以下簡稱《方案》）日前印發(fā)。該《方案》提出，到今年年底前，佛山在該市各區(qū)和該市重點涉及數字化管理部門試點建立首席數據官制度，到明年6月底前，總結推行實施首席數據官制度工作，形成可復制、可推廣的經驗做法。佛山還計劃出臺《“數字佛山”建設總體規(guī)劃—佛山市智慧城市和數字政府建設（2021-2025）》，高起點、高標準謀劃“數字佛山”建設。

　　佛山是省內首批試點該制度的地市，試點范圍包括佛山市教育局、佛山市工業(yè)和信息化局等23個部門和佛山五區(qū)及有條件的該市鎮(zhèn)（街道）和佛山各區(qū)級政府部門。

　　首席數據官：促進數據資源開發(fā)利用

　　當前佛山數字政府改革建設已進入需要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌整合、標準規(guī)范的重要發(fā)展階段。新的發(fā)展階段，迫切要求建立與之相適應的管理體制與模式。因此佛山市政府決定在全省首席數據官試點的基礎上，探索建立首席數據官制度。

　　佛山市政數局總工程師、四級調研員蔡鎮(zhèn)文介紹，首席數據官（CDO）是負責制定本地區(qū)或部門數字化發(fā)展戰(zhàn)略、整體規(guī)劃和技術方案，組織管理本地區(qū)或部門數據資源，推動數據資源跨區(qū)域、跨層級、跨行業(yè)協(xié)同發(fā)展與開發(fā)利用，以及與信息技術應用有關事宜的管理專員。

　　首席數據官制度將創(chuàng)新數字化管理理念和管理制度，加強數據資源管理，提升數字化建設效能，促進數據資源開發(fā)利用，為佛山建設一支素質優(yōu)良的信息化管理人才隊伍。首席數據官的主要職能包括：

　　一是推進數字政府建設。組織落實市數字政府改革建設工作領導小組決定事項、部署任務；組織制定本級政府或本部門數字政府發(fā)展規(guī)劃、標準規(guī)范和實施計劃。二是統(tǒng)籌數據管理和融合創(chuàng)新。統(tǒng)籌協(xié)調內外部數據需求，統(tǒng)籌推進數據共享開放和開發(fā)利用工作，推動公共數據與社會數據深度融合和應用場景創(chuàng)新，積極推進重點領域應用場景落地實施。三是實施常態(tài)化指導監(jiān)督。協(xié)調解決本級政府或本部門信息化項目建設中的重大問題。對本部門信息化項目的立項和驗收工作有“一票否決權”。四是加強人才隊伍建設。組建數字政府改革建設人才隊伍，對人才的晉升、獎懲提出建議。

　　佛山南海經驗：打通部門壁壘，創(chuàng)新應用場景

　　今年4月，廣東省全面開展首席數據官制度試點工作，佛山市南海區(qū)成為廣東省的縣區(qū)級試點。佛山市南海區(qū)在數字政府建設上起步較早。2014年，佛山市南海區(qū)成立全國首個縣區(qū)級數據統(tǒng)籌局，2016年底開始，佛山市南海區(qū)在該區(qū)各機關單位組建由首席數據官、數據專員和數據業(yè)務聯(lián)絡員組成的數據管理工作隊伍。具體由單位主要負責人擔任首席數據官、辦公室主任擔任數據專員，指定的業(yè)務骨干擔任數據業(yè)務聯(lián)絡員。目前，隊伍人員已達590多人，為數據采集、更新、共享等持續(xù)有效運作提供了隊伍支撐。

　　佛山市南海區(qū)政數局數據應用股股長鐘婷婷介紹，佛山市南海區(qū)以首席數據官制度為牽引，積極打通部門之間的數字壁壘，匯聚政務數據由2016年底不足6億條到今年突破60億條。以海量數據為基礎，佛山市南海區(qū)“城市大腦”一期建成應用，初步建成產業(yè)經濟、城鄉(xiāng)融合、智慧民生、社會治理、應急管理、政務服務等一批綜合性專題應用，構建村級工業(yè)園改造、重點項目全生命周期管理等一批跨部門創(chuàng)新實戰(zhàn)場景。

　　首席數據官制度還積極推動佛山市南海區(qū)大數據產業(yè)發(fā)展，近年來攜手華為、阿里、騰訊等業(yè)界龍頭企業(yè)開展深度合作，與國家信息中心、中國信息通信研究院、中國標準化研究院等高端科研院所共建合作平臺；與金融機構、供水、供電等企業(yè)開展數據資源跨界共享嘗試，并與本地上市企業(yè)瀚藍環(huán)境共同打造“無廢數字城市環(huán)保大腦”；深入建設省級大數據產業(yè)園，推動制造業(yè)向數字化、智能化發(fā)展。

　　“近期佛山市南海區(qū)將設立鎮(zhèn)（街道）首席數據官，同時鼓勵本地企業(yè)、行業(yè)協(xié)會探索建立首席數據官制度，搭建政、企、學、研首席數據官交流的橋梁，營造數據跨界融合創(chuàng)新的良好氛圍?！辩婃面媒榻B，接下來佛山市南海區(qū)還將聚焦應用，抓住廣東省數字政府城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設機遇，著力構建“一中心四張網”，即以城市大腦為中心，加快城市大腦二期、三期建設，全面推動城鄉(xiāng)治理“一網統(tǒng)管”、政務服務“一網通辦”、政府運行“一網協(xié)同”、數據賦能“一網興業(yè)”。

　　鼓勵開展差異性特色數據應用探索

　　這次佛山試點首席數據官制度，將不斷涌現(xiàn)數據應用創(chuàng)新場景，推動數據應用課題研究、重點領域應用場景落地成效，不斷釋放數字紅利。佛山將加強試點區(qū)和部門成果推廣，鼓勵開展差異性特色數據應用探索，形成百花齊放的局面。

　　佛山市政數局數據應用科科長黃偉介紹，自佛山市政府印發(fā)《佛山市“數字政府”建設工作方案（2018-2020）》以來，佛山數字政府建設成效明顯：一是深化“簡政放權”工作，市已向區(qū)下放共947項事權，涉及經濟社會管理和城鄉(xiāng)基層建設方方面面，切實為市場主體添活力、為人民群眾增便利。二是深化工程建設項目審批制度改革，政府和社會投資項目立項到竣工驗收平均審批用時37天左右，推行“標準地”供應和“拿地即開工”，最快項目拍地后當日取得施工許可證。三是深化公共資源交易制度改革，積極推廣“評定分離”和遠程異地評標，開展政府采購支持綠色建材試點工作。四是推進“證照聯(lián)辦、一照通行”改革，領證即開業(yè)。五是推進扶持資金直達企業(yè)、個人改革，扶持事項近600項，發(fā)布各類扶持政策700多項，2021年通過“免審即享”“秒到”企業(yè)、個人的扶持資金超8億元。六是推進“互聯(lián)網+不動產登記”改革，推行不動產抵押登記全程網辦，一般登記1天辦結、抵押登記1小時辦結。七是“佛山通”城市服務平臺建設加快，已上線首批政務服務秒批秒辦事項達36項，“掌上即辦”群眾辦事“零跑腿”事項超3000項。

　　各項業(yè)務改革的背后，是數據工作的同步推進。佛山建成全市政務大數據平臺，累計歸集數據超250億條，開放數據達18.6億，逐步實現(xiàn)對政務數據“聚、通、用、評、看、管”目標，有力支撐了上述業(yè)務改革。

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