近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》（以下簡稱《綱要》）。中央依法治國辦負(fù)責(zé)同志表示，《綱要》在奮斗目標(biāo)上進(jìn)一步突出對(duì)建設(shè)數(shù)字法治政府和提高人民群眾滿意度的要求。什么是數(shù)字法治政府？《綱要》為何強(qiáng)調(diào)建設(shè)數(shù)字法治政府？數(shù)字法治政府對(duì)于百姓有何益處？

　　建設(shè)數(shù)字法治政府 驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)、生活、治理方式變革

　　《綱要》第九部分提出，健全法治政府建設(shè)科技保障體系，全面建設(shè)數(shù)字法治政府。同時(shí)，要求堅(jiān)持運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段促進(jìn)依法行政，著力實(shí)現(xiàn)政府治理信息化與法治化深度融合，優(yōu)化革新政府治理流程和方式，大力提升法治政府建設(shè)數(shù)字化水平。

　　中國政法大學(xué)法學(xué)院行政法所所長成協(xié)中對(duì)此表示，數(shù)字法治政府建設(shè)，是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代法治政府建設(shè)的新課題，其既豐富和拓展了法治政府建設(shè)的具體內(nèi)容，為新科技在行政執(zhí)法中的應(yīng)用提供了制度支撐，有助于政府監(jiān)管效能的提升；也為政府創(chuàng)新對(duì)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的監(jiān)管規(guī)則提出了新的方案和選擇。

　　黨的十九屆四中全會(huì)提出，要推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。黨的十九屆五中全會(huì)提出，加快數(shù)字化發(fā)展?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革?！皵?shù)字政府是全面數(shù)字化發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程，在促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)數(shù)字社會(huì)、完善數(shù)字生態(tài)中起到關(guān)鍵的引領(lǐng)作用?！背蓞f(xié)中說。

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長、教授盤和林認(rèn)為，法治化的落點(diǎn)在于群眾基礎(chǔ)，所以法治化最終需要老百姓認(rèn)可成果，推進(jìn)法治化的過程一方面需要解決效率問題，數(shù)字化技術(shù)可以有效地提質(zhì)增效，解決監(jiān)管半徑過大的難點(diǎn)，提升政府監(jiān)管的有效性。另一方面，推進(jìn)法治化需要更好地服務(wù)來換取群眾的支持，數(shù)字化大大簡化了流程，能夠讓老百姓更加方便地參與到法治化建設(shè)中來。

　　推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管 實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法“一網(wǎng)通管”“一網(wǎng)協(xié)同”

　　《綱要》同時(shí)提出，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法。積極推進(jìn)智慧執(zhí)法，加快建設(shè)全國行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，將執(zhí)法基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、執(zhí)法程序流轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息公開等匯聚一體，建立全國行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫。

　　“深入推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’監(jiān)管執(zhí)法有助于更好利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升政府監(jiān)管效能?！背蓞f(xié)中進(jìn)一步解釋說，首先，“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法能夠打破區(qū)域和部門壁壘，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法“一網(wǎng)通管”“一網(wǎng)協(xié)同”，節(jié)約執(zhí)法時(shí)間，減少執(zhí)法行為對(duì)公民生活和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響。其次，“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法能夠提升執(zhí)法監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，基層執(zhí)法人員能夠一次上門，聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)問題依法處置，檢查情況全程留痕，將經(jīng)驗(yàn)式監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管。第三，“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法能夠提升執(zhí)法監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、遠(yuǎn)程監(jiān)管等功能。

　　成協(xié)中表示，數(shù)字法治政府建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管的基礎(chǔ)，有助于更好建立應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)的政府監(jiān)管規(guī)則。法律以及據(jù)之形成的政府監(jiān)管架構(gòu)總是針對(duì)社會(huì)中既有的、典型的技術(shù)形態(tài)、商業(yè)模式而設(shè)計(jì)，一旦出現(xiàn)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，就會(huì)出現(xiàn)規(guī)則的不匹配。

　　“此時(shí)，如果僵硬地適用既有監(jiān)管規(guī)則，則可能扼殺創(chuàng)新?！背蓞f(xié)中表示，而完全放任不管，則可能導(dǎo)致法律所保護(hù)的權(quán)益暴露于風(fēng)險(xiǎn)下。在監(jiān)管執(zhí)法方面，數(shù)字法治政府的提出，則是創(chuàng)造一個(gè)適應(yīng)新情況新業(yè)態(tài)，與時(shí)俱進(jìn)的政府監(jiān)管架構(gòu)。

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