“從申報(bào)到審批完成僅用了3個(gè)多小時(shí)，我前一天下午申報(bào)，第二天上午就拎包入住了?！焙贾菹＞S信息科技有限公司陳華在人才公寓申辦過程中很激動(dòng)，“以前辦證跑斷腿、材料難交齊的問題在濱江得到了有效解決，杭州在服務(wù)人才上絕對體現(xiàn)了‘效率’！”

　　這是濱江區(qū)“人才安居”數(shù)字化改革的典型應(yīng)用場景。該場景依托省市一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，順利調(diào)用“學(xué)歷學(xué)位、戶籍、企業(yè)基本信息、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)、社保繳納、住房補(bǔ)貼申領(lǐng)、婚姻登記”等16個(gè)電子證照。滿足了300余家企業(yè)用房申請、2441人次續(xù)租申請的需求，迅速實(shí)現(xiàn)在線協(xié)同。

　　杭州市數(shù)據(jù)資源管理局工作人員告訴記者，上述類似為民為企的辦事場景，是杭州營造全國一流營商環(huán)境，充分發(fā)揮城市大腦作用，積極探索證照鏈、信用鏈、區(qū)塊鏈“三鏈”在線，有力支撐數(shù)字化改革的一個(gè)縮影。

　　證照鏈、信用鏈、區(qū)塊鏈 “三鏈”在線

　　去年11月1日，全國工商聯(lián)發(fā)布的2020年“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”結(jié)果顯示，杭州在營商環(huán)境城市排名中獲全國第一，成為“營商環(huán)境最佳口碑城市”。

　　據(jù)杭州市數(shù)據(jù)資源管理局統(tǒng)計(jì)，截至7月底，杭州在用的各類電子證照412類，其中覆蓋全省的398類、覆蓋全市的14類，累計(jì)調(diào)用達(dá)1.27億次。今年1月到7月，全市電子證照調(diào)用1886萬次，其中，調(diào)用省級證照接口1325萬次，調(diào)用市級證照接口561萬次，分別占比70.3%、29.7%，有力支撐了杭州營造全國一流營商環(huán)境。

　　首先，聚焦“證照鏈”在線，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一制章、分級制證、證照建鏈、全域共享。目前，依托省市兩級一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)省級以上電子證照在杭州落地、市級接口注冊到省級平臺，供全省調(diào)用共享。

　　其次，聚焦“信用鏈”在線，支撐流程再造、秒辦直達(dá)。依托市信用平臺，協(xié)同省信用平臺，積極推進(jìn)電子證照數(shù)據(jù)共享從“紙質(zhì)替代”階段向“流程再造、業(yè)務(wù)重塑”階段的跨越。

　　第三，聚焦“區(qū)塊鏈”在線，構(gòu)建電子印章場景應(yīng)用平臺，為政務(wù)服務(wù)。城市建設(shè)各種法人、自然人行為“上鏈”存證。

　　這其中包含理念協(xié)同、“證明”協(xié)同和“信用”協(xié)同。例如應(yīng)抗疫而生的“親清在線”平臺，截至8月19日，兌付板塊推出政策364條，服務(wù)企業(yè)67萬家，涉及員工95萬，兌付資金140億元，全程實(shí)現(xiàn)“零材料、零人工、零時(shí)長、零跑次”的“零”式數(shù)字化改革成為平臺最大亮點(diǎn)。

　　同時(shí)，“證明”協(xié)同依托本級電子證照庫，將各類“證明”升級為法定意義的“證照”，使之具有法定權(quán)威。而杭州的“信用”協(xié)同則依托于杭州市信用平臺，推動(dòng)政府、個(gè)人、企業(yè)以組織在線方式，已形成了全鏈路信用協(xié)同。以今年春節(jié)發(fā)放1000元留杭紅包為例，自今年2月1日0時(shí)起的一周內(nèi)，80.98萬人成功兌付補(bǔ)助資金，累計(jì)兌付8.09億元，過完春節(jié)平臺收到2.85萬人主動(dòng)退回“紅包”，背后彰顯的是自然人系列“證照鏈”“信用鏈”的數(shù)據(jù)支撐。

　　擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，滿足多場景應(yīng)用

　　據(jù)了解，杭州從2017年推進(jìn)數(shù)據(jù)共享開始，一直堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將電子證照共享復(fù)用作為數(shù)據(jù)共享的重要領(lǐng)域、重要場景應(yīng)用來抓。以問題、應(yīng)用為導(dǎo)向倒逼電子證照體系、電子證照歸集、數(shù)據(jù)共享平臺、安全監(jiān)管平臺建設(shè)，加強(qiáng)實(shí)際有需求的“準(zhǔn)證照”類證明材料“綠色通道”建設(shè)，滿足多場景應(yīng)用。比如公民身份信息變更證明、住房證明、無房證明、租房合同等準(zhǔn)證照類、實(shí)用管用類證照數(shù)據(jù)的開發(fā)服務(wù)。

　　據(jù)悉，2021年杭州電子證照使用前五分別為浙江省社會保險(xiǎn)參保證明、居民身份證、宣告死亡判決書、律師工作證、營業(yè)執(zhí)照，分別達(dá)到3046萬、2997萬、1725萬次、1551萬次和782萬次。

　　工作人員表示，未來，杭州將繼續(xù)依托城市大腦，接續(xù)傳承數(shù)字浙江、“最多跑一次”改革、政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化改革的歷史使命，借助電子證照全國互通共認(rèn)東風(fēng)，深化“三鏈”在線，全面推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，在“一體化、全方位、制度重塑、數(shù)字賦能、現(xiàn)代化”為主要特征的數(shù)字變革中，發(fā)揮電子證照的有力支撐作用。

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