從搬運(yùn)一正本三副本、一摞摞的投標(biāo)文件到帶上一份投標(biāo)文件和一個加密光盤就能開標(biāo)，再到無需出門全程網(wǎng)上辦理，說起近幾年濟(jì)南建筑領(lǐng)域招投標(biāo)的變化，多年從事這項(xiàng)工作的中建八局一公司王鵬最大的感受是越來越便利了。

　　得益于濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對房屋建筑工程招投標(biāo)制度改革的不斷推進(jìn)，濟(jì)南市投標(biāo)企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，市場主體活力進(jìn)一步提升，招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境切實(shí)優(yōu)化。

　　簡化流程 全程網(wǎng)辦

　　讓企業(yè)投標(biāo)“零跑腿”開標(biāo)不見面

　　“以前參加招投標(biāo)，要到現(xiàn)場提交材料、開標(biāo)、拿通知書，往往要跑好幾趟，現(xiàn)在不用跑腿兒就能完成一系列的投標(biāo)操作?！闭劶白兓?，王鵬高興地說，現(xiàn)在辦事確實(shí)是越來越方便了。

　　近幾年，濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)一步簡化招投標(biāo)流程，在招標(biāo)過程中實(shí)施告知承諾制，招標(biāo)人可自主決定發(fā)起招標(biāo)，同時取消了建筑工程招標(biāo)備案、投標(biāo)報(bào)名、招標(biāo)文件備案等事前審核事項(xiàng)。

　　在此基礎(chǔ)上，濟(jì)南市全面實(shí)施“不見面遠(yuǎn)程開標(biāo)”，對依法必須招標(biāo)的房屋建筑工程項(xiàng)目，從招標(biāo)信息錄入、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件發(fā)布、招標(biāo)文件免費(fèi)下載、在線完成投標(biāo)文件制作和遞交到在線開標(biāo)，電子評標(biāo)、在線提出異議及答復(fù)、在線打印中標(biāo)通知書、檔案歸集等實(shí)現(xiàn)全程電子化，招投標(biāo)全程留痕追溯，全面做到了招標(biāo)不見面、投標(biāo)不進(jìn)廳、評標(biāo)無紙化，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)零跑腿、數(shù)據(jù)來跑路，節(jié)省了企業(yè)招投標(biāo)成本，提升了企業(yè)效益。

　　為加快基于BIM技術(shù)設(shè)計(jì)招標(biāo)的組織實(shí)施，濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開發(fā)建設(shè)了BIM設(shè)計(jì)招標(biāo)的輔助評標(biāo)系統(tǒng)，并順利完成山東省首個BIM技術(shù)電子招投標(biāo)項(xiàng)目的開評標(biāo)。這意味著濟(jì)南市建筑工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了一次全新突破，也標(biāo)志著濟(jì)南設(shè)計(jì)招投標(biāo)從藍(lán)圖進(jìn)入了三維模型時代，實(shí)現(xiàn)了從電子化招投標(biāo)到可視化、智能化的變革，對傳統(tǒng)建筑行業(yè)向信息化轉(zhuǎn)型具有標(biāo)志性意義。

　　過程公開 企業(yè)減負(fù)

　　增強(qiáng)市場主體滿意度和獲得感

　　為增強(qiáng)招投標(biāo)活動信息透明度，濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局推廣使用了《房屋建筑工程施工總承包》等29個招標(biāo)文件示范文本，做到同一項(xiàng)目類型同一標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)了招投標(biāo)的公平、公正性。同時，在公共資源交易平臺公示各類項(xiàng)目相關(guān)信息，通過相互監(jiān)督有效遏制投標(biāo)企業(yè)業(yè)績造假、證書造假等現(xiàn)象。

　　此外，為減輕建筑企業(yè)壓力，濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局還印發(fā)了《濟(jì)南市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投標(biāo)保證保險(xiǎn)工作暫行規(guī)定》，明確規(guī)定投標(biāo)保證金和履約擔(dān)保可以通過現(xiàn)金、銀行保函、保險(xiǎn)保函等方式繳納，任何單位和個人不得限制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全市采用銀行保函、保險(xiǎn)保函等方式繳納投標(biāo)保證金的比例達(dá)到77.1%，繳納履約保證金的比例達(dá)到高達(dá)99.6%。

　　“這可以減少投標(biāo)人的資金占用和成本壓力，將大量工程投標(biāo)保證金釋放，為市場注入可觀的資金活力?！睗?jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　實(shí)施“標(biāo)后評估” 強(qiáng)化信用管理

　　建立招投標(biāo)全程事中事后監(jiān)管體系

　　取消了招投標(biāo)活動全部事項(xiàng)前置審核，不代表監(jiān)管力度的減弱，濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將事中在線監(jiān)管、標(biāo)后評估、專項(xiàng)檢查、信用評價等多種方式有機(jī)結(jié)合，建立了招投標(biāo)全程事中事后監(jiān)管體系。

　　“在實(shí)施承諾制的同時，我們將更多精力放在了在線監(jiān)管上面，通過隨機(jī)抽查及時發(fā)現(xiàn)問題項(xiàng)目，提前預(yù)警，防患未然?！睗?jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局上述負(fù)責(zé)人表示，為了加強(qiáng)事后監(jiān)管，該局配套建立了電子標(biāo)后評估輔助系統(tǒng)，重點(diǎn)針對已經(jīng)完成開評標(biāo)的社會影響較大的重點(diǎn)工程項(xiàng)目、評標(biāo)中有重大異議項(xiàng)目以及隨機(jī)抽取項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)全過程及招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家、投標(biāo)人及監(jiān)督等所有參與方。自開展該項(xiàng)工作以來，濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局已完成300多個項(xiàng)目的標(biāo)后評估，有效提升了監(jiān)管權(quán)威性和威懾力，提高了行政監(jiān)管效能。

　　為維護(hù)招投標(biāo)市場的公開、公平、公正，濟(jì)南市還將標(biāo)后評估結(jié)果與誠信體系“掛鉤”，對不同評級的企業(yè)進(jìn)行差異化管理，讓信譽(yù)良好、行為規(guī)范的企業(yè)有更高的中標(biāo)機(jī)會，使評價差的企業(yè)失去市場，真正體現(xiàn)公平、公正、擇優(yōu)的原則。

　　運(yùn)用信息化手段，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)，激發(fā)市場主體活力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。在濟(jì)南住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)，一個制度標(biāo)準(zhǔn)、一個監(jiān)管系統(tǒng)、一個大數(shù)據(jù)庫的“三個一”監(jiān)管“一張網(wǎng)”正在構(gòu)建，招投標(biāo)市場和施工現(xiàn)場“兩場聯(lián)動”的建筑工程項(xiàng)目建設(shè)全過程閉環(huán)式監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化。下一步，濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將繼續(xù)通過監(jiān)管強(qiáng)化和服務(wù)提效，精準(zhǔn)解決企業(yè)“急難愁盼”問題，把營商環(huán)境優(yōu)化落實(shí)落細(xì)，助力項(xiàng)目建設(shè)增速提效，為加快建設(shè)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省會保駕護(hù)航。

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