蘭州新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境領導小組日前印發(fā)《蘭州新區(qū)營商環(huán)境“百日攻堅戰(zhàn)”實施方案》(以下簡稱《方案》)稱，從7月中旬起至10月下旬，蘭州新區(qū)將積極開展優(yōu)化營商環(huán)境“百日攻堅”行動，結合“國評”指標體系制定18個方面178條優(yōu)化提升措施，舉全新區(qū)之力，著力打造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務最好的營商環(huán)境，力爭在2021年中國營商環(huán)境評價中趕超進位，進入“第一方陣”。

　　企業(yè)開辦

　　新區(qū)將開發(fā)企業(yè)開辦“一網(wǎng)辦”平臺和智能審批系統(tǒng)，大力推進“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一日辦結”工作機制，推進無紙化登記、全程電子化登記，全面實行企業(yè)首套印章刻制政府買單。爭取新區(qū)各入駐銀行改革開戶方式，優(yōu)化開戶流程，進一步縮短企業(yè)開戶時間。

　　建筑許可辦理

　　將不動產(chǎn)首次登記納入建筑許可辦理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)簡易低風險項目審批時限壓縮為14個工作日；將電、水、氣、暖、網(wǎng)報裝審批事項納入“一張表單”并聯(lián)審批，審批時限壓縮為3個工作日。實行駐區(qū)企業(yè)辦理建筑許可“零收費”，對接省自然資源廳統(tǒng)一測繪標準，制定新區(qū)聯(lián)合測繪標準，確保實現(xiàn)各階段測繪成果共享。嚴格執(zhí)行工程質量安全監(jiān)督管理制度，推行工程缺陷責任保險制度。

　　用電用水用氣

　　用電報裝流程壓縮為2個環(huán)節(jié)，低壓客戶辦電時間壓減至3個工作日以內，高壓單電源客戶、高壓雙電源客戶涉及供電企業(yè)辦電時間分別壓減至22個、32個工作日以內。確保用電報裝、裝表接電零費用。實行低壓用戶供用電合同電子化及高壓用戶上門辦電服務。

　　將供水接入壓縮為“申請、驗收通水”兩個環(huán)節(jié)，用戶在線提交用水申請，接通耗時壓縮至0.5個工作日。取消供水接入環(huán)節(jié)的接戶費用，實現(xiàn)獲得用水零收費。

　　用氣報裝流程壓縮為2個環(huán)節(jié)，報裝受理1個工作日完成，驗收通氣2個工作日完成。確保用氣報裝、通氣點火零費用。探索實施工業(yè)用戶、商業(yè)用戶階梯氣價。

　　納稅服務

　　推行財產(chǎn)行為稅“十稅合一”合并申報，98%涉稅業(yè)務可全程網(wǎng)上辦理，辦稅時間壓縮至2分鐘。10萬元版新辦納稅人領用發(fā)票壓縮為即時辦結。實現(xiàn)蘭州新區(qū)、蘭州高新開發(fā)區(qū)、蘭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蘭州市及所轄各區(qū)縣自助發(fā)票申領四地通辦，發(fā)票郵寄時間由原來24小時壓縮到12小時。實現(xiàn)退稅全流程電子化增值稅增量留底退稅時間壓縮為1天。

　　跨境貿(mào)易

　　推行“提前申報”“兩步申報”“兩段準入”改革，實施7*24小時全天候預約通關，對重點企業(yè)實行“一對一”聯(lián)絡機制。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+海關”智慧提效模式，發(fā)揮國際貿(mào)易“單一窗口”平臺功能，提升海關信息化監(jiān)管能力，進一步推進落實海關稅收征管各項措施落地見效，不斷完善資料內部共享機制。

　　信貸業(yè)務

　　推進綠色企業(yè)、綠色項目認證和評級工作，完成“綠金通”平臺二期建設。充分發(fā)揮5000萬元風險補償資金作用，對信用良好、正常經(jīng)營的中小微企業(yè)創(chuàng)新續(xù)貸方式。對不同信用等級的中小微企業(yè)實施差別化的貸款利率和貸款額度，依法依規(guī)提供專門針對中小微企業(yè)的信用產(chǎn)品和服務。

　　糾紛解決

　　成立“蘭州新區(qū)勞動者權益糾紛訴前調解中心”和“蘭州新區(qū)房地產(chǎn)糾紛訴前調解中心”，大力推進“一站式”建設，試行“潮汐立案窗口”，建立健全多元解紛、繁簡分流機制，試點訴訟費減免政策，實現(xiàn)司法拍賣網(wǎng)絡化。運用公安網(wǎng)絡和“一標三實”，成立“交通事故速裁法庭”，使訴訟服務繼續(xù)向前延伸。

　　勞務市場監(jiān)管

　　制定出臺《蘭州新區(qū)共享用工指導和服務指引》《企業(yè)規(guī)范裁員合規(guī)工作手冊》《蘭州新區(qū)勞動人事爭議調解工作辦法》，推進“四進四送”入企活動，實行勞動用工動態(tài)管理，制定出臺蘭州新區(qū)不定時工作制和綜合計算工時工作制度實施辦法，開展企業(yè)用工日常巡查和專項檢查，建立健全“監(jiān)察+仲裁+司法”勞資糾紛預警服務聯(lián)動機制，解決勞資糾紛。開辟法律援助“綠色通道”，重點做好農(nóng)民工、工傷職工和“三期”女職工的調解仲裁法律援助工作。

　　政府采購

　　制定公共資源交易平臺服務事項清單，加快制定《蘭州新區(qū)政府采購負面清單》，進一步規(guī)范政府采購各方當事人行為，營造公平競爭的政府采購市場環(huán)境。全面落實支持中小微企業(yè)發(fā)展政策，對200萬元以上的，原則上預留本部門年度政府采購項目預算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購。取消投標保證金，鼓勵采購人取消或降低履約保證金的收取比例。

　　招標投標

　　推進公共資源交易、服務平臺與信用中國等電子系統(tǒng)之間互聯(lián)互通，制定公共資源交易平臺服務事項清單，推動省公共資源中心行政監(jiān)管平臺免費使用。大力推廣電子招投標的應用，實行招投標過程全流程公開制定《蘭州新區(qū)工程建設招投標投訴管理辦法》，建立健全投訴快速處理機制。

　　政務服務

　　建設證明事項查詢核驗系統(tǒng)，推行證明事項告知承諾制全覆蓋，優(yōu)化新區(qū)政務服務網(wǎng)、政民通APP、微信公眾號等線上載體，實現(xiàn)政務服務事項網(wǎng)上可辦率97%，各級政務大廳進駐事項達95%以上，行政審批事項平均辦理時限壓縮至4.2天。持續(xù)擴大“跨省通辦”范圍，實現(xiàn)戶籍證明、養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)、門診費用跨省直接結算，全面提升網(wǎng)上政務服務能力。加快完善“管委會+園區(qū)+中心社區(qū)+社區(qū)”政務服務體系，加大便民服務熱線12345回訪、督查力度，不斷提高辦理效率和質量。進一步擴大政務服務“好差評”評價范圍。建成上線商事主體登記、食品行政事項辦理和質監(jiān)行政事項辦理的新區(qū)全程電子化一網(wǎng)辦智能審批系統(tǒng)。

　　知識產(chǎn)權

　　鼓勵中小微企業(yè)開展專利權質押融資貸款、擔保機構開展專利權質押擔保業(yè)務，積極協(xié)調蘭州市財政局(金融辦)，實現(xiàn)相關數(shù)據(jù)共享。協(xié)調蘭州市知識產(chǎn)權服務機構各機構提供知識產(chǎn)權貫標、質押融資、股權投資、保險、風險評議等服務。積極協(xié)調蘭州市共享地理標志申請、保護以及運用、知識產(chǎn)權法庭等，補全新區(qū)“硬傷短板”。

　　市場監(jiān)管

　　統(tǒng)籌跨部門聯(lián)合“雙隨機”抽查計劃，健全完善信息審核發(fā)布機制，制定各行業(yè)行政執(zhí)法單位目錄清單。全面推進分級分類監(jiān)管，建立新區(qū)各部門、各園區(qū)及工作人員政務失信記錄臺賬，各領域政務誠信度、商務誠信滿意度達到100%。

　　平臺建設

　　支持企業(yè)建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，加大具有產(chǎn)業(yè)化前景技術成果研發(fā)，加快設立蘭州新區(qū)綠色化工基金、科創(chuàng)基金等子基金，申報“省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”。建立“科技型中小企業(yè)—省級創(chuàng)新型企業(yè)—國家高新技術企業(yè)”鏈條化的高科技企業(yè)梯次培育體系，加快組建博睿重裝院士專家工作站，新增創(chuàng)新主體100個，新認定國家高新技術企業(yè)15戶，新增創(chuàng)新平臺15個以上。

　　教育養(yǎng)老

　　建設集非遺教育保護、綜合實踐、研學旅行、新時代勞動教育、生命安全教育為一體的中小學生綜合實踐基地。組建7個一體化辦學聯(lián)盟，構建涵蓋所屬33所中小學校的一體化辦學體系，促進優(yōu)質資源縱向流動和資源共享。組建11所公辦幼兒園一體化聯(lián)盟，共享學前教育優(yōu)質資源。新增公辦幼兒園2所，中小學2所，學歷教育學校3所，增加義務教育各學段學位1980個，幼兒園學位1000個。進一步完善新區(qū)養(yǎng)老服務體系，建設2個街道綜合養(yǎng)老服務中心，新增護理型床位40張。記者 祁瑞龍

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