蘭州新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組日前印發(fā)《蘭州新區(qū)營商環(huán)境“百日攻堅戰(zhàn)”實施方案》(以下簡稱《方案》)稱，從7月中旬起至10月下旬，蘭州新區(qū)將積極開展優(yōu)化營商環(huán)境“百日攻堅”行動，結(jié)合“國評”指標(biāo)體系制定18個方面178條優(yōu)化提升措施，舉全新區(qū)之力，著力打造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好的營商環(huán)境，力爭在2021年中國營商環(huán)境評價中趕超進(jìn)位，進(jìn)入“第一方陣”。

　　企業(yè)開辦

　　新區(qū)將開發(fā)企業(yè)開辦“一網(wǎng)辦”平臺和智能審批系統(tǒng)，大力推進(jìn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一日辦結(jié)”工作機制，推進(jìn)無紙化登記、全程電子化登記，全面實行企業(yè)首套印章刻制政府買單。爭取新區(qū)各入駐銀行改革開戶方式，優(yōu)化開戶流程，進(jìn)一步縮短企業(yè)開戶時間。

　　建筑許可辦理

　　將不動產(chǎn)首次登記納入建筑許可辦理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)簡易低風(fēng)險項目審批時限壓縮為14個工作日；將電、水、氣、暖、網(wǎng)報裝審批事項納入“一張表單”并聯(lián)審批，審批時限壓縮為3個工作日。實行駐區(qū)企業(yè)辦理建筑許可“零收費”，對接省自然資源廳統(tǒng)一測繪標(biāo)準(zhǔn)，制定新區(qū)聯(lián)合測繪標(biāo)準(zhǔn)，確保實現(xiàn)各階段測繪成果共享。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度，推行工程缺陷責(zé)任保險制度。

　　用電用水用氣

　　用電報裝流程壓縮為2個環(huán)節(jié)，低壓客戶辦電時間壓減至3個工作日以內(nèi)，高壓單電源客戶、高壓雙電源客戶涉及供電企業(yè)辦電時間分別壓減至22個、32個工作日以內(nèi)。確保用電報裝、裝表接電零費用。實行低壓用戶供用電合同電子化及高壓用戶上門辦電服務(wù)。

　　將供水接入壓縮為“申請、驗收通水”兩個環(huán)節(jié)，用戶在線提交用水申請，接通耗時壓縮至0.5個工作日。取消供水接入環(huán)節(jié)的接戶費用，實現(xiàn)獲得用水零收費。

　　用氣報裝流程壓縮為2個環(huán)節(jié)，報裝受理1個工作日完成，驗收通氣2個工作日完成。確保用氣報裝、通氣點火零費用。探索實施工業(yè)用戶、商業(yè)用戶階梯氣價。

　　納稅服務(wù)

　　推行財產(chǎn)行為稅“十稅合一”合并申報，98%涉稅業(yè)務(wù)可全程網(wǎng)上辦理，辦稅時間壓縮至2分鐘。10萬元版新辦納稅人領(lǐng)用發(fā)票壓縮為即時辦結(jié)。實現(xiàn)蘭州新區(qū)、蘭州高新開發(fā)區(qū)、蘭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蘭州市及所轄各區(qū)縣自助發(fā)票申領(lǐng)四地通辦，發(fā)票郵寄時間由原來24小時壓縮到12小時。實現(xiàn)退稅全流程電子化增值稅增量留底退稅時間壓縮為1天。

　　跨境貿(mào)易

　　推行“提前申報”“兩步申報”“兩段準(zhǔn)入”改革，實施7*24小時全天候預(yù)約通關(guān)，對重點企業(yè)實行“一對一”聯(lián)絡(luò)機制。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”智慧提效模式，發(fā)揮國際貿(mào)易“單一窗口”平臺功能，提升海關(guān)信息化監(jiān)管能力，進(jìn)一步推進(jìn)落實海關(guān)稅收征管各項措施落地見效，不斷完善資料內(nèi)部共享機制。

　　信貸業(yè)務(wù)

　　推進(jìn)綠色企業(yè)、綠色項目認(rèn)證和評級工作，完成“綠金通”平臺二期建設(shè)。充分發(fā)揮5000萬元風(fēng)險補償資金作用，對信用良好、正常經(jīng)營的中小微企業(yè)創(chuàng)新續(xù)貸方式。對不同信用等級的中小微企業(yè)實施差別化的貸款利率和貸款額度，依法依規(guī)提供專門針對中小微企業(yè)的信用產(chǎn)品和服務(wù)。

　　糾紛解決

　　成立“蘭州新區(qū)勞動者權(quán)益糾紛訴前調(diào)解中心”和“蘭州新區(qū)房地產(chǎn)糾紛訴前調(diào)解中心”，大力推進(jìn)“一站式”建設(shè)，試行“潮汐立案窗口”，建立健全多元解紛、繁簡分流機制，試點訴訟費減免政策，實現(xiàn)司法拍賣網(wǎng)絡(luò)化。運用公安網(wǎng)絡(luò)和“一標(biāo)三實”，成立“交通事故速裁法庭”，使訴訟服務(wù)繼續(xù)向前延伸。

　　勞務(wù)市場監(jiān)管

　　制定出臺《蘭州新區(qū)共享用工指導(dǎo)和服務(wù)指引》《企業(yè)規(guī)范裁員合規(guī)工作手冊》《蘭州新區(qū)勞動人事爭議調(diào)解工作辦法》，推進(jìn)“四進(jìn)四送”入企活動，實行勞動用工動態(tài)管理，制定出臺蘭州新區(qū)不定時工作制和綜合計算工時工作制度實施辦法，開展企業(yè)用工日常巡查和專項檢查，建立健全“監(jiān)察+仲裁+司法”勞資糾紛預(yù)警服務(wù)聯(lián)動機制，解決勞資糾紛。開辟法律援助“綠色通道”，重點做好農(nóng)民工、工傷職工和“三期”女職工的調(diào)解仲裁法律援助工作。

　　政府采購

　　制定公共資源交易平臺服務(wù)事項清單，加快制定《蘭州新區(qū)政府采購負(fù)面清單》，進(jìn)一步規(guī)范政府采購各方當(dāng)事人行為，營造公平競爭的政府采購市場環(huán)境。全面落實支持中小微企業(yè)發(fā)展政策，對200萬元以上的，原則上預(yù)留本部門年度政府采購項目預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購。取消投標(biāo)保證金，鼓勵采購人取消或降低履約保證金的收取比例。

　　招標(biāo)投標(biāo)

　　推進(jìn)公共資源交易、服務(wù)平臺與信用中國等電子系統(tǒng)之間互聯(lián)互通，制定公共資源交易平臺服務(wù)事項清單，推動省公共資源中心行政監(jiān)管平臺免費使用。大力推廣電子招投標(biāo)的應(yīng)用，實行招投標(biāo)過程全流程公開制定《蘭州新區(qū)工程建設(shè)招投標(biāo)投訴管理辦法》，建立健全投訴快速處理機制。

　　政務(wù)服務(wù)

　　建設(shè)證明事項查詢核驗系統(tǒng)，推行證明事項告知承諾制全覆蓋，優(yōu)化新區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政民通APP、微信公眾號等線上載體，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率97%，各級政務(wù)大廳進(jìn)駐事項達(dá)95%以上，行政審批事項平均辦理時限壓縮至4.2天。持續(xù)擴大“跨省通辦”范圍，實現(xiàn)戶籍證明、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、門診費用跨省直接結(jié)算，全面提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。加快完善“管委會+園區(qū)+中心社區(qū)+社區(qū)”政務(wù)服務(wù)體系，加大便民服務(wù)熱線12345回訪、督查力度，不斷提高辦理效率和質(zhì)量。進(jìn)一步擴大政務(wù)服務(wù)“好差評”評價范圍。建成上線商事主體登記、食品行政事項辦理和質(zhì)監(jiān)行政事項辦理的新區(qū)全程電子化一網(wǎng)辦智能審批系統(tǒng)。

　　知識產(chǎn)權(quán)

　　鼓勵中小微企業(yè)開展專利權(quán)質(zhì)押融資貸款、擔(dān)保機構(gòu)開展專利權(quán)質(zhì)押擔(dān)保業(yè)務(wù)，積極協(xié)調(diào)蘭州市財政局(金融辦)，實現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)共享。協(xié)調(diào)蘭州市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)各機構(gòu)提供知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)、質(zhì)押融資、股權(quán)投資、保險、風(fēng)險評議等服務(wù)。積極協(xié)調(diào)蘭州市共享地理標(biāo)志申請、保護(hù)以及運用、知識產(chǎn)權(quán)法庭等，補全新區(qū)“硬傷短板”。

　　市場監(jiān)管

　　統(tǒng)籌跨部門聯(lián)合“雙隨機”抽查計劃，健全完善信息審核發(fā)布機制，制定各行業(yè)行政執(zhí)法單位目錄清單。全面推進(jìn)分級分類監(jiān)管，建立新區(qū)各部門、各園區(qū)及工作人員政務(wù)失信記錄臺賬，各領(lǐng)域政務(wù)誠信度、商務(wù)誠信滿意度達(dá)到100%。

　　平臺建設(shè)

　　支持企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，加大具有產(chǎn)業(yè)化前景技術(shù)成果研發(fā)，加快設(shè)立蘭州新區(qū)綠色化工基金、科創(chuàng)基金等子基金，申報“省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”。建立“科技型中小企業(yè)—省級創(chuàng)新型企業(yè)—國家高新技術(shù)企業(yè)”鏈條化的高科技企業(yè)梯次培育體系，加快組建博睿重裝院士專家工作站，新增創(chuàng)新主體100個，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)15戶，新增創(chuàng)新平臺15個以上。

　　教育養(yǎng)老

　　建設(shè)集非遺教育保護(hù)、綜合實踐、研學(xué)旅行、新時代勞動教育、生命安全教育為一體的中小學(xué)生綜合實踐基地。組建7個一體化辦學(xué)聯(lián)盟，構(gòu)建涵蓋所屬33所中小學(xué)校的一體化辦學(xué)體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源縱向流動和資源共享。組建11所公辦幼兒園一體化聯(lián)盟，共享學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源。新增公辦幼兒園2所，中小學(xué)2所，學(xué)歷教育學(xué)校3所，增加義務(wù)教育各學(xué)段學(xué)位1980個，幼兒園學(xué)位1000個。進(jìn)一步完善新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)2個街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，新增護(hù)理型床位40張。記者 祁瑞龍

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