為全面提升政府采購營商環(huán)境，落實(shí)政府采購領(lǐng)域“放管服”改革要求，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)部署要求，近年來，三門峽市財(cái)政局持續(xù)深化政府采購制度改革，采取“出政策、優(yōu)模式、查失信、壓時(shí)限”等一系列措施，不斷提升財(cái)政對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)水平。

　　一、打出“組合拳”，打造公平政采環(huán)境

　　一是保障市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。在政府采購活動(dòng)中，不得以所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)，對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別性待遇或歧視性待遇，營造內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的公正市場(chǎng)環(huán)境。二是降低供應(yīng)商交易成本。在全市政府采購活動(dòng)中不再向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金，鼓勵(lì)采購人免收履約保證金或降低繳納比例，鼓勵(lì)采購人試行預(yù)付款保函，緩解中標(biāo)成交供應(yīng)商的運(yùn)營壓力和交易成本。三是推行政府采購合同融資。搭建“銀企”對(duì)接平臺(tái)，以政府采購合同資金支付能力為信用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向中標(biāo)企業(yè)提供融資服務(wù)。2021年上半年，有3家金融機(jī)構(gòu)累計(jì)為5家企業(yè)授信3546.79萬元，截至目前，已有6家金融機(jī)構(gòu)累計(jì)為19家企業(yè)授信6053.68萬元。四是提高中小企業(yè)預(yù)留份額。要求預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)預(yù)留年度政府采購預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不得低于本單位年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的20%。五是嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格扣除政策。對(duì)于非專門面向中小微企業(yè)的采購項(xiàng)目，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中作出規(guī)定，對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格給予6%-10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。

　　二、借科技東風(fēng)，優(yōu)化政采監(jiān)管模式

　　一是推廣電子平臺(tái)，提升采購效率。依托河南省電子化政府采購平臺(tái)，全市已實(shí)現(xiàn)電子化政府采購全覆蓋，采購業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“零跑路”“當(dāng)日辦”。二是推行信息公開，促進(jìn)公平公正。實(shí)行政府采購意向公開，通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)、紙質(zhì)文件等宣傳公開政策，督促預(yù)算單位及時(shí)公開政府采購意向，以便供應(yīng)商提前了解采購信息，打造“陽光政府采購”。三是推進(jìn)互聯(lián)互通，構(gòu)建全程監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)政府采購平臺(tái)與公共資源交易平臺(tái)無縫對(duì)接，構(gòu)建采購信息實(shí)時(shí)共享，關(guān)鍵環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)預(yù)警，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，有效推動(dòng)政府采購全流程監(jiān)管。

　　三、查失信行為，營造誠信政采氛圍

　　一是規(guī)范政府采購當(dāng)事人行為。印發(fā)《三門峽市政府采購負(fù)面清單》，明確政府采購活動(dòng)中采購人、供應(yīng)商、評(píng)審專家和代理機(jī)構(gòu)等4類政府采購主體的42項(xiàng)禁止性行為，覆蓋了政府采購全流程，營造了開放有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的政府采購市場(chǎng)環(huán)境。二是依法懲戒違法行為。牢固樹立依法監(jiān)管意識(shí)，嚴(yán)肅監(jiān)督檢查、投訴處理和行政處罰。及時(shí)將處罰信息推送至信用信息共享平臺(tái)，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒，促進(jìn)市場(chǎng)主體守法經(jīng)營。三是探索糾紛化解模式。積極探索質(zhì)疑、投訴糾紛化解模式，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，通過約談、調(diào)解、提供法律意見等方式化解政采糾紛，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)政府采購的公信力。

　　四、壓辦理時(shí)限，提升政采滿意程度

　　一是加快結(jié)果確定辦理時(shí)限。在采購結(jié)果確定、合同簽訂等環(huán)節(jié)大力壓縮政采時(shí)限，進(jìn)一步加快政府采購交易速度，提高交易效率。二是督促采購人及時(shí)履約驗(yàn)收。督促采購人健全完善履約驗(yàn)收工作內(nèi)控制度，中標(biāo)成交供應(yīng)商履約完畢提出驗(yàn)收申請(qǐng)后，采購人應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)或采購合同約定的期限內(nèi)組織驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目驗(yàn)收書。三是規(guī)范采購人資金支付行為。印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好政府采購合同資金支付優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求采購人在滿足合同約定的支付條件下，嚴(yán)格按照與中標(biāo)供應(yīng)商所簽訂的政府采購合同中約定的支付方式和支付時(shí)間，及時(shí)足額支付合同資金，以降低供應(yīng)商資金占用成本。

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