近日，浙江省市場監(jiān)督管理局發(fā)布了全國首個(gè)平臺企業(yè)競爭合規(guī)指引——《浙江省平臺企業(yè)競爭合規(guī)指引》，為浙江平臺企業(yè)開展競爭合規(guī)工作提供了明確指引和具體要求。

　　《合規(guī)指引》共6章30條，分為總則、競爭合規(guī)承諾與合規(guī)管理、競爭合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識別、競爭合規(guī)運(yùn)行、競爭合規(guī)保障、附則等。

　　“總則”主要規(guī)定了《合規(guī)指引》制定的目的是引導(dǎo)浙江省平臺企業(yè)加強(qiáng)競爭合規(guī)管理，防范競爭合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)；適用的范圍是浙江注冊的平臺企業(yè)，但省外注冊的平臺企業(yè)在浙江從事經(jīng)營活動(dòng)的也可參照制定競爭合規(guī)制度。

　　“競爭合規(guī)承諾與合規(guī)管理”一章，鼓勵(lì)平臺企業(yè)決策人員和高級管理人員作出并履行競爭合規(guī)承諾；鼓勵(lì)平臺企業(yè)從競爭合規(guī)管理機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人、管理制度三個(gè)維度建立健全競爭合規(guī)管理機(jī)制。

　　“競爭合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識別”一章，從反壟斷的角度，提示識別可能構(gòu)成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、違法實(shí)施經(jīng)營者集中等違反《反壟斷法》規(guī)定的行為；從反不正當(dāng)競爭的角度，提示識別可能違反《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定的行為；歸納提煉了具有平臺企業(yè)特性的競爭違法行為和高風(fēng)險(xiǎn)敏感行為以及平臺企業(yè)在國際市場的反壟斷風(fēng)險(xiǎn)。

　　“競爭合規(guī)運(yùn)行”一章，分別從風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)提醒、風(fēng)險(xiǎn)處置、合規(guī)咨詢、合規(guī)匯報(bào)、合規(guī)審查、定期評估等七方面，對平臺企業(yè)競爭合規(guī)運(yùn)行提出指導(dǎo)，引導(dǎo)平臺企業(yè)搭建競爭合規(guī)運(yùn)行機(jī)制。

　　“競爭合規(guī)保障”一章，分別從合規(guī)考核、內(nèi)部舉報(bào)、合規(guī)培訓(xùn)、倡導(dǎo)競爭合規(guī)文化、推進(jìn)合規(guī)管理數(shù)字化改革、合規(guī)評估等六個(gè)方面，引導(dǎo)平臺企業(yè)保障企業(yè)競爭合規(guī)機(jī)制正常運(yùn)行。

　　“附則”則對《合規(guī)指引》的效力、施行日期和解釋問題給予了明確。

　　作為全國首個(gè)平臺企業(yè)競爭合規(guī)指引，《合規(guī)指引》在制定中具有三個(gè)特點(diǎn)：

　　突出指導(dǎo)性

　　《合規(guī)指引》是對平臺企業(yè)競爭合規(guī)的鼓勵(lì)和指導(dǎo)，沒有法律意義上的強(qiáng)制力，但《合規(guī)指引》以《反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)為依據(jù)，明確了平臺企業(yè)需要著重關(guān)注的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對平臺企業(yè)競爭合規(guī)管理作出了一般性指引。

　　平臺企業(yè)可以對照《合規(guī)指引》，從自身組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)類型和經(jīng)營規(guī)模等實(shí)際出發(fā)，采取適當(dāng)方式加強(qiáng)競爭合規(guī)管理，防范競爭合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

　　突出針對性

　　《合規(guī)指引》針對目前浙江平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的平臺企業(yè)競爭合規(guī)意識薄弱、競爭合規(guī)文化缺位、競爭合規(guī)機(jī)制不健全等突出問題，從競爭合規(guī)承諾與合規(guī)管理、競爭合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識別、競爭合規(guī)機(jī)制運(yùn)行、競爭合規(guī)文化建設(shè)等多個(gè)方面明確了平臺企業(yè)競爭合規(guī)工作中的基本要求，尤其在競爭合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識別環(huán)節(jié)，歸納提煉了7類具有平臺企業(yè)特性的競爭違法行為和14類具有平臺企業(yè)特性的高風(fēng)險(xiǎn)敏感行為，回應(yīng)了平臺企業(yè)競爭合規(guī)中的有關(guān)問題，保障平臺企業(yè)依法依規(guī)開展公平競爭。

　　突出系統(tǒng)性

　　《合規(guī)指引》以平臺企業(yè)為中心，從反壟斷、反不正當(dāng)競爭兩個(gè)角度，以及平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者兩個(gè)維度，全面梳理了平臺企業(yè)競爭合規(guī)的有關(guān)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和權(quán)利義務(wù)。

　　從完善平臺企業(yè)合規(guī)制度、提示平臺企業(yè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)平臺企業(yè)合規(guī)運(yùn)行、加強(qiáng)平臺企業(yè)合規(guī)保障等多個(gè)方面，對平臺企業(yè)做好競爭合規(guī)工作作出了系統(tǒng)性的指導(dǎo)。

　　下一步，省市場監(jiān)管局將積極主動(dòng)作為，為平臺企業(yè)提供競爭合規(guī)指導(dǎo)，適時(shí)組織開展重點(diǎn)平臺企業(yè)競爭合規(guī)評估，切實(shí)維護(hù)市場公平競爭，推動(dòng)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展發(fā)展。

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