為深入貫徹落實黨中央決策部署，按照市委和最高人民法院要求，積極發(fā)揮人民法院職能作用，服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，更大激發(fā)市場主體活力，增強發(fā)展內(nèi)生動力，為重慶經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入新動能，市高法院于2021年8月24日正式公布《重慶法院2021年對標國際規(guī)則優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作方案》，圍繞“執(zhí)行合同”“辦理破產(chǎn)”兩大主要任務，細化分解32項任務目標，將優(yōu)化營商環(huán)境作為提升人民法院整體工作水平的突破口，不斷完善司法制度體制和配套保障機制，不斷優(yōu)化“執(zhí)行合同”“辦理破產(chǎn)”指標，持續(xù)營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

　　01.“執(zhí)行合同”主要任務目標

　　深化民事訴訟繁簡分流改革，有效推動“簡案快審”。完善審判管理系統(tǒng)，加強審判執(zhí)行全流程信息公開，提升時間節(jié)點管理的智能化水平。加強法院內(nèi)部各平臺的信息對接，落實生效判決效力證明自動生成查詢機制。嚴格管理執(zhí)行各環(huán)節(jié)時間節(jié)點，減少執(zhí)行耗時。

　　積極運用多種方式，降低評估成本。加快財產(chǎn)查控，提高財產(chǎn)保全工作效率。大力推廣電子訴訟平臺運用，解決電子送達適用率低的問題。進一步提升網(wǎng)上訴訟服務質(zhì)量效率。切實解決網(wǎng)上立案案件“無紙化立案”難題，推進無紙化訴訟。完善對外委托鑒定一體化平臺，將一般案件鑒定評估平均用時縮短至30個工作日。

　　落實好營商環(huán)境市場主體評價。完善特邀調(diào)解制度。探索涉外商事一站式多元解紛中心，為國際商事糾紛提供多元、高效、便捷解紛渠道。加快在法治領域推進政務誠信建設，保障市場主體合法權益。推進人民法院檔案電子化管理改革。健全民商事審判團隊人員配置。加強權益保障，依法保護各類市場主體產(chǎn)權和合法權益，推動形成實踐案例。進一步推進“智慧法院”建設，促進審判質(zhì)量效率提升。

　　02.“辦理破產(chǎn)”主要任務目標

　　制定破產(chǎn)（強制清算）案件辦理流程節(jié)點圖，提高審理效率。制定債務企業(yè)參與破產(chǎn)事務指引和債權人參與破產(chǎn)事務指引，便利當事人申請破產(chǎn)、參與破產(chǎn)事務。督導全市法院加大清理破產(chǎn)案件積案力度，提高破產(chǎn)案件辦理質(zhì)量效率，縮短案件審理周期。完善管理人制度，以市場化方式降低破產(chǎn)管理人相關費用。提升“辦理破產(chǎn)”的信息化水平，開發(fā)建設破產(chǎn)案件審理系統(tǒng)，積極適用網(wǎng)絡拍賣方式處置債務人財產(chǎn)，提高財產(chǎn)處置效率。

　　充分發(fā)揮企業(yè)破產(chǎn)費用援助資金的功能，完善企業(yè)破產(chǎn)費用援助資金使用細則，持續(xù)落實破產(chǎn)案件財產(chǎn)處置稅費減免政策，規(guī)范破產(chǎn)程序中的涉稅事宜。探索庭外重組與庭內(nèi)重整的銜接機制，制定預重整工作指引，促進市場主體盡早利用破產(chǎn)程序拯救危困企業(yè)。規(guī)范重整案件辦理程序，提高重整案件審理效率。

　　優(yōu)化破產(chǎn)清算和重整之間的程序轉換，合并同類環(huán)節(jié)，縮短案件審理周期。持續(xù)打造破產(chǎn)典型案例，提升破產(chǎn)制度利用率。持續(xù)鞏固常態(tài)化“府院”協(xié)調(diào)機制，為管理人提供便利。常態(tài)化運行相關協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進企業(yè)破產(chǎn)過程中信息共享、信用修復、財產(chǎn)處置、企業(yè)注銷、涉稅辦理、風險防范等事項。加快破產(chǎn)法庭專業(yè)化建設，合理調(diào)整破產(chǎn)衍生訴訟管轄，確保破產(chǎn)法庭對破產(chǎn)案件審理的專業(yè)性。

　　03.加強組織實施保障

　　加強組織領導，充分發(fā)揮重慶法院優(yōu)化營商環(huán)境領導小組的統(tǒng)籌作用和優(yōu)化營商環(huán)境“執(zhí)行合同”“辦理破產(chǎn)”專項小組的專業(yè)指導作用，發(fā)揚工作優(yōu)勢，常態(tài)化推進相關工作。抓好督導落實，建立指標任務改革舉措落地跟蹤機制，各中基層法院“定崗定責”，切實確保制度落實到位，增強市場主體獲得感。

　　加強總結宣傳。創(chuàng)新宣傳工作思路，向社會各界做好改革舉措的精準解讀和有效宣傳，消除市場主體對改革舉措的誤解，增強市場主體認同。加強與律師協(xié)會、破產(chǎn)管理人協(xié)會及各相關配合單位的溝通配合，多管齊下形成工作合力。

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