河南哪個城市最宜居？各城市間營商環(huán)境水平如何？各地市疫情防控應(yīng)急管理能力咋樣？9月8日，《河南社會治理發(fā)展報告（2021）》發(fā)布會在鄭州舉行，老百姓關(guān)心的這些問題都有了答案！

　　據(jù)了解，《河南社會治理發(fā)展報告（2021）》包括城市社會治理篇、鄉(xiāng)村振興篇、社會治理評價篇等五部分，在對河南省基層深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對社會治理狀況進行了系統(tǒng)分析，并給出了對策建議。該系列報告由社會治理河南省協(xié)同創(chuàng)新中心發(fā)布，已連續(xù)出版了八年，是目前我省社會治理方面最系統(tǒng)、最權(quán)威的研究報告之一。

　　【宜居城市】許昌、濟源、鶴壁位居前三名

　　《報告》顯示，2020年河南省城市宜居度整體態(tài)勢持續(xù)向好，許昌、濟源、鶴壁位居前三名。

　　在各類影響因素中，疫情期間社區(qū)管控和服務(wù)滿意度對居民評價城市宜居度影響最顯著，其次為城市安全度和城市應(yīng)對疫情能力，之后為城市危機治理水平具體體現(xiàn)的志愿服務(wù)工作。因子分析研究表明，環(huán)境、政治、社會民生是影響城市宜居水平的主要因素。

　　對于提升河南省宜居城市水平，《報告》給出了對策建議：后疫情時代，要更加注重政治文明建設(shè)提升城市宜居度，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為中心的政務(wù)公開制度體系，建設(shè)效能政府和擔當政府；完善以激勵為主導(dǎo)的政治參與制度體系，提升政治參與的廣度與深度，政府層面，可以建立以激勵為主導(dǎo)的公民參與的制度體系，公民層面，要營造公民政治參與文化，提升公民政治參與技能；繼續(xù)改善人居環(huán)境，建設(shè)低碳、綠色、和諧城市；關(guān)注社會民生，提升居民滿足感和滿意度，比如完善養(yǎng)老服務(wù)體系、堅持養(yǎng)老服務(wù)體系與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同推進，提升社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生水平、實現(xiàn)醫(yī)療資源“下沉”，加強對房產(chǎn)市場的監(jiān)管、提升居住質(zhì)量。

　　【營商環(huán)境】鄭州、洛陽、許昌相對較高

　　河南省各城市間營商環(huán)境水平差異顯著，鄭州、洛陽、許昌營商環(huán)境水平相對較高，駐馬店、信陽、周口營商環(huán)境水平相對較低。

　　鄭州市營商環(huán)境得分為31.61分，位居省內(nèi)排名第二的洛陽營商環(huán)境得分為16.35分，而省內(nèi)排名靠后的駐馬店、信陽、周口的營商環(huán)境得分均位于10分以下。對比發(fā)現(xiàn)，河南省各城市之間營商環(huán)境水平的差異較為顯著，省內(nèi)各區(qū)域間營商環(huán)境發(fā)展不均衡。

　　【疫情防控應(yīng)急管理能力】鄭州、三門峽、濮陽位列前三

　　河南省18個省轄市政府的疫情防控應(yīng)急管理能力差異不大，處于“比較高”水平。其中，鄭州、三門峽、濮陽位列前三。鶴壁、漯河市政府應(yīng)急管理能力指數(shù)排名也相對靠前。駐馬店市、商丘市、信陽市、平頂山市、南陽市、周口市應(yīng)急管理能力低于全省平均水平。

　　【數(shù)字政府建設(shè)】差異顯著，鄭州、洛陽、開封排名靠前

　　本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河南省18地市中鄭州、洛陽、開封數(shù)字政府建設(shè)得分領(lǐng)先其他地市。其中，鄭州市數(shù)字政府建設(shè)表現(xiàn)一枝獨秀，得分78.4，處于領(lǐng)先型，為良好水平。同時，各地市數(shù)字政府建設(shè)水平差異顯著，城市得分評級橫跨B級至E級，排名第一的鄭州市得分（78.4）高于最后一名的周口市得分（31.2）兩倍多。

　　【疫情后居民幸福感】與疫情前相比，總體保持穩(wěn)定

　　本次疫情防控數(shù)據(jù)中，全國幸福感總體得分為76.08分，河南省城市居民幸福感總體得分為75.98，略低于全國平均水平，但總體處于中上等水平。河南省城市居民問卷調(diào)查中，選擇“比較幸福”的所占比重最大，為47.6%，幾近總體調(diào)查人數(shù)的一半。

　　與疫情前相比，河南省居民幸福感總體保持穩(wěn)定。數(shù)據(jù)中認為疫情前后幸福感“沒有變化”的居民占比為48.4%，24.1%的居民認為他們的幸福感在疫情防控期間“略有提升”，8.7%的居民認為他們的幸福感在疫情防控期間“大幅提升”，僅有17%和1.8%的居民認為幸福感“略有下降”和“大幅下降”。這說明此次疫情防控工作總體比較成功，體現(xiàn)了政府工作的有效性和及時性的同時提升了人們對政府的信任程度。

　　【人力資源】鄭州位于國內(nèi)前列省內(nèi)其它地級市得分較低

　　研究發(fā)現(xiàn)，河南省區(qū)域人力資源發(fā)展環(huán)境不平衡，鄭州人力資源水平位于國內(nèi)前列，省內(nèi)其它地級市得分較低。從鄭州市人力資源得分來看，鄭州市高校在校人數(shù)占有絕對優(yōu)勢，高校人力資源發(fā)揮了重要的支撐作用，主要是因為相對于其他城市而言，鄭州市擁有更多的高校資源，為城市發(fā)展吸引了更多優(yōu)秀人才，從而有助于優(yōu)化城市的人力資源環(huán)境。

　　【創(chuàng)新能力】鄭州市省內(nèi)排名第一，其次是洛陽

　　在創(chuàng)新能力方面，鄭州市省內(nèi)排名第一，其次是洛陽。不過，與北京、深圳等發(fā)達地區(qū)，以及武漢、長沙、西安等鄰近省份省會城市相比，河南省各地級市的城市創(chuàng)新能力較差，與國內(nèi)先進水平仍存在很大差距。

　　《報告》建議從體制機制上深化創(chuàng)新環(huán)境改革，同時充分利用高校等科研資源，促進創(chuàng)新型科研成果的轉(zhuǎn)化，深化政學(xué)企合作機制，基于政府嫁接、高校輸出、企業(yè)生產(chǎn)的三輪驅(qū)動模式，在政府的聯(lián)結(jié)作用下，促進科研成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)政府、高校與企業(yè)的資源合力，從而提升城市創(chuàng)新能力。

　　【生育支持服務(wù)】育齡人群孕期保健服務(wù)供給水平有待提高

　　自2016年至今，全面二孩政策實施已經(jīng)5年有余。在此期間，河南省出生人數(shù)數(shù)量持續(xù)下降，2020年出生人口相比2019年和2016年分別減少了20.88萬人和43.49萬人。在生育限制政策放寬的背景下，只有建立全方位的“生育支持”服務(wù)體系，構(gòu)建生育友好型社會，才可能提升生育水平，進而從根本上應(yīng)對人口老齡化危機。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，育齡人群的孕期保健服務(wù)供給水平有待提高，僅有約50%的育齡婦女享受免費孕前優(yōu)生檢查服務(wù)，育齡人群的產(chǎn)后健康服務(wù)供給不足，育齡婦女產(chǎn)假期間工作福利降低，育齡人群對社區(qū)托育服務(wù)的需求較高，全托和半托機構(gòu)需求較大。

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