河南哪個(gè)城市最宜居？各城市間營(yíng)商環(huán)境水平如何？各地市疫情防控應(yīng)急管理能力咋樣？9月8日，《河南社會(huì)治理發(fā)展報(bào)告（2021）》發(fā)布會(huì)在鄭州舉行，老百姓關(guān)心的這些問(wèn)題都有了答案！

　　據(jù)了解，《河南社會(huì)治理發(fā)展報(bào)告（2021）》包括城市社會(huì)治理篇、鄉(xiāng)村振興篇、社會(huì)治理評(píng)價(jià)篇等五部分，在對(duì)河南省基層深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對(duì)社會(huì)治理狀況進(jìn)行了系統(tǒng)分析，并給出了對(duì)策建議。該系列報(bào)告由社會(huì)治理河南省協(xié)同創(chuàng)新中心發(fā)布，已連續(xù)出版了八年，是目前我省社會(huì)治理方面最系統(tǒng)、最權(quán)威的研究報(bào)告之一。

　　【宜居城市】許昌、濟(jì)源、鶴壁位居前三名

　　《報(bào)告》顯示，2020年河南省城市宜居度整體態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，許昌、濟(jì)源、鶴壁位居前三名。

　　在各類影響因素中，疫情期間社區(qū)管控和服務(wù)滿意度對(duì)居民評(píng)價(jià)城市宜居度影響最顯著，其次為城市安全度和城市應(yīng)對(duì)疫情能力，之后為城市危機(jī)治理水平具體體現(xiàn)的志愿服務(wù)工作。因子分析研究表明，環(huán)境、政治、社會(huì)民生是影響城市宜居水平的主要因素。

　　對(duì)于提升河南省宜居城市水平，《報(bào)告》給出了對(duì)策建議：后疫情時(shí)代，要更加注重政治文明建設(shè)提升城市宜居度，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為中心的政務(wù)公開(kāi)制度體系，建設(shè)效能政府和擔(dān)當(dāng)政府；完善以激勵(lì)為主導(dǎo)的政治參與制度體系，提升政治參與的廣度與深度，政府層面，可以建立以激勵(lì)為主導(dǎo)的公民參與的制度體系，公民層面，要營(yíng)造公民政治參與文化，提升公民政治參與技能；繼續(xù)改善人居環(huán)境，建設(shè)低碳、綠色、和諧城市；關(guān)注社會(huì)民生，提升居民滿足感和滿意度，比如完善養(yǎng)老服務(wù)體系、堅(jiān)持養(yǎng)老服務(wù)體系與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同推進(jìn)，提升社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生水平、實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源“下沉”，加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管、提升居住質(zhì)量。

　　【營(yíng)商環(huán)境】鄭州、洛陽(yáng)、許昌相對(duì)較高

　　河南省各城市間營(yíng)商環(huán)境水平差異顯著，鄭州、洛陽(yáng)、許昌營(yíng)商環(huán)境水平相對(duì)較高，駐馬店、信陽(yáng)、周口營(yíng)商環(huán)境水平相對(duì)較低。

　　鄭州市營(yíng)商環(huán)境得分為31.61分，位居省內(nèi)排名第二的洛陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境得分為16.35分，而省內(nèi)排名靠后的駐馬店、信陽(yáng)、周口的營(yíng)商環(huán)境得分均位于10分以下。對(duì)比發(fā)現(xiàn)，河南省各城市之間營(yíng)商環(huán)境水平的差異較為顯著，省內(nèi)各區(qū)域間營(yíng)商環(huán)境發(fā)展不均衡。

　　【疫情防控應(yīng)急管理能力】鄭州、三門(mén)峽、濮陽(yáng)位列前三

　　河南省18個(gè)省轄市政府的疫情防控應(yīng)急管理能力差異不大，處于“比較高”水平。其中，鄭州、三門(mén)峽、濮陽(yáng)位列前三。鶴壁、漯河市政府應(yīng)急管理能力指數(shù)排名也相對(duì)靠前。駐馬店市、商丘市、信陽(yáng)市、平頂山市、南陽(yáng)市、周口市應(yīng)急管理能力低于全省平均水平。

　　【數(shù)字政府建設(shè)】差異顯著，鄭州、洛陽(yáng)、開(kāi)封排名靠前

　　本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河南省18地市中鄭州、洛陽(yáng)、開(kāi)封數(shù)字政府建設(shè)得分領(lǐng)先其他地市。其中，鄭州市數(shù)字政府建設(shè)表現(xiàn)一枝獨(dú)秀，得分78.4，處于領(lǐng)先型，為良好水平。同時(shí)，各地市數(shù)字政府建設(shè)水平差異顯著，城市得分評(píng)級(jí)橫跨B級(jí)至E級(jí)，排名第一的鄭州市得分（78.4）高于最后一名的周口市得分（31.2）兩倍多。

　　【疫情后居民幸福感】與疫情前相比，總體保持穩(wěn)定

　　本次疫情防控?cái)?shù)據(jù)中，全國(guó)幸福感總體得分為76.08分，河南省城市居民幸福感總體得分為75.98，略低于全國(guó)平均水平，但總體處于中上等水平。河南省城市居民問(wèn)卷調(diào)查中，選擇“比較幸?！钡乃急戎刈畲?，為47.6%，幾近總體調(diào)查人數(shù)的一半。

　　與疫情前相比，河南省居民幸福感總體保持穩(wěn)定。數(shù)據(jù)中認(rèn)為疫情前后幸福感“沒(méi)有變化”的居民占比為48.4%，24.1%的居民認(rèn)為他們的幸福感在疫情防控期間“略有提升”，8.7%的居民認(rèn)為他們的幸福感在疫情防控期間“大幅提升”，僅有17%和1.8%的居民認(rèn)為幸福感“略有下降”和“大幅下降”。這說(shuō)明此次疫情防控工作總體比較成功，體現(xiàn)了政府工作的有效性和及時(shí)性的同時(shí)提升了人們對(duì)政府的信任程度。

　　【人力資源】鄭州位于國(guó)內(nèi)前列省內(nèi)其它地級(jí)市得分較低

　　研究發(fā)現(xiàn)，河南省區(qū)域人力資源發(fā)展環(huán)境不平衡，鄭州人力資源水平位于國(guó)內(nèi)前列，省內(nèi)其它地級(jí)市得分較低。從鄭州市人力資源得分來(lái)看，鄭州市高校在校人數(shù)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，高校人力資源發(fā)揮了重要的支撐作用，主要是因?yàn)橄鄬?duì)于其他城市而言，鄭州市擁有更多的高校資源，為城市發(fā)展吸引了更多優(yōu)秀人才，從而有助于優(yōu)化城市的人力資源環(huán)境。

　　【創(chuàng)新能力】鄭州市省內(nèi)排名第一，其次是洛陽(yáng)

　　在創(chuàng)新能力方面，鄭州市省內(nèi)排名第一，其次是洛陽(yáng)。不過(guò)，與北京、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)，以及武漢、長(zhǎng)沙、西安等鄰近省份省會(huì)城市相比，河南省各地級(jí)市的城市創(chuàng)新能力較差，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平仍存在很大差距。

　　《報(bào)告》建議從體制機(jī)制上深化創(chuàng)新環(huán)境改革，同時(shí)充分利用高校等科研資源，促進(jìn)創(chuàng)新型科研成果的轉(zhuǎn)化，深化政學(xué)企合作機(jī)制，基于政府嫁接、高校輸出、企業(yè)生產(chǎn)的三輪驅(qū)動(dòng)模式，在政府的聯(lián)結(jié)作用下，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)政府、高校與企業(yè)的資源合力，從而提升城市創(chuàng)新能力。

　　【生育支持服務(wù)】育齡人群孕期保健服務(wù)供給水平有待提高

　　自2016年至今，全面二孩政策實(shí)施已經(jīng)5年有余。在此期間，河南省出生人數(shù)數(shù)量持續(xù)下降，2020年出生人口相比2019年和2016年分別減少了20.88萬(wàn)人和43.49萬(wàn)人。在生育限制政策放寬的背景下，只有建立全方位的“生育支持”服務(wù)體系，構(gòu)建生育友好型社會(huì)，才可能提升生育水平，進(jìn)而從根本上應(yīng)對(duì)人口老齡化危機(jī)。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，育齡人群的孕期保健服務(wù)供給水平有待提高，僅有約50%的育齡婦女享受免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查服務(wù)，育齡人群的產(chǎn)后健康服務(wù)供給不足，育齡婦女產(chǎn)假期間工作福利降低，育齡人群對(duì)社區(qū)托育服務(wù)的需求較高，全托和半托機(jī)構(gòu)需求較大。

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