杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局深入調(diào)查研究，積極探索實(shí)踐，以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為抓手，以互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)為支撐，充分發(fā)揮信用激勵(lì)和懲戒的作用，依托食品安全監(jiān)管云平臺(tái)建立食品生產(chǎn)企業(yè)積分制信用監(jiān)管新模式，倒逼食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任全面落實(shí)，不斷推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　2019年，在食品生產(chǎn)企業(yè)相對(duì)集中的余杭區(qū)塘棲鎮(zhèn)開展試點(diǎn)，邊探索、邊實(shí)踐、邊總結(jié)，形成了食品生產(chǎn)企業(yè)積分制信用監(jiān)管工作指引。2020年9月，召開全市食品生產(chǎn)企業(yè)積分制信用監(jiān)管工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全市推廣該項(xiàng)工作。

　　建立信用風(fēng)險(xiǎn)分類

　　以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，根據(jù)食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)食品類別、企業(yè)規(guī)模、食品安全管理能力和監(jiān)督管理記錄等情況，按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)企業(yè)履行食品安全主體責(zé)任的保障能力和實(shí)現(xiàn)程度實(shí)施積分等級(jí)量化評(píng)分。靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值采取申報(bào)制，由食品生產(chǎn)企業(yè)自主申報(bào)，經(jīng)審核后確定分值。動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值根據(jù)監(jiān)管信息綜合計(jì)分。食品生產(chǎn)企業(yè)信用信息量化分值根據(jù)年度發(fā)生的獎(jiǎng)懲信用信息和社會(huì)評(píng)價(jià)確定分值，分值越高，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高。風(fēng)險(xiǎn)積分從低到高劃分四檔（良好、警示、失信、嚴(yán)重失信）十二個(gè)等級(jí)（A+、A、A-；B+、B、B-；C+、C、C-；D+、D、D-）。

　　實(shí)現(xiàn)數(shù)字智慧監(jiān)管

　　充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在事中事后監(jiān)管中的作用。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，在食品安全監(jiān)管云平臺(tái)的基礎(chǔ)上，升級(jí)開發(fā)“風(fēng)險(xiǎn)信用積分”模塊。企業(yè)自主申報(bào)、監(jiān)管部門審核、動(dòng)態(tài)監(jiān)管積分、信用獎(jiǎng)懲積分等都通過該平臺(tái)進(jìn)行。平臺(tái)對(duì)歸集的各類信用信息進(jìn)行分類處理并自動(dòng)評(píng)判，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用等級(jí)情況實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管

　　根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和檢查頻次，采取對(duì)較高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管優(yōu)先于較低風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的科學(xué)配置和有效利用。嚴(yán)格市場(chǎng)退出機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)獲證企業(yè)已不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的；以欺騙、提交虛假材料等獲得生產(chǎn)許可證的；屢次違反食品安全法被行政處罰、停業(yè)整頓的；移送公安追究刑事處罰等重大違法行為的，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)撤銷、吊銷食品生產(chǎn)許可證。

　　食品生產(chǎn)企業(yè)積分制信用監(jiān)管制度的建立，實(shí)現(xiàn)了信息公示與信用約束的基本功能，有效構(gòu)建了“一處失信、處處受限”食品質(zhì)量安全社會(huì)共治格局。

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