9月13日，市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《西安市加強(qiáng)審管聯(lián)動(dòng)提升事中事后監(jiān)管效能工作方案》，該方案將深化我市相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，進(jìn)一步提升政府治理能力，更好地服務(wù)市場(chǎng)主體。

　　市區(qū)兩級(jí)政府將建立審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　根據(jù)《方案》，市區(qū)兩級(jí)政府將建立審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)行政審批局與同級(jí)其他審批部門(mén)、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，厘清審管邊界，明確審管權(quán)責(zé)。

　　通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度，將促進(jìn)審管銜接，加強(qiáng)審批部門(mén)與行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)雙方規(guī)范、高效履行職責(zé)。

　　市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行業(yè)本領(lǐng)域市區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)和規(guī)范，推進(jìn)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革要求和改革進(jìn)程需要，規(guī)范明確本級(jí)行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)目錄并按照程序及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批局將嚴(yán)格按照劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)的審批標(biāo)準(zhǔn)受理審批，并按照規(guī)定辦理。在做出許可決定同時(shí)將審批結(jié)果推送至同級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)。審批結(jié)果信息需推送至上級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的，由同級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)完成。

　　對(duì)審批程序復(fù)雜專(zhuān)業(yè)要求高、或者涉及重大公共安全的規(guī)劃事項(xiàng)，區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批局探索建立專(zhuān)項(xiàng)審查機(jī)制，在審批前與行業(yè)監(jiān)管部門(mén)溝通，審批過(guò)程召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議共同商討。

　　減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾

　　市區(qū)兩級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)明確一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批和監(jiān)管協(xié)調(diào)工作，全面梳理部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管事項(xiàng)清單，納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)統(tǒng)一管理，主動(dòng)公開(kāi)并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。

　　市區(qū)兩級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，不斷提高事中事后監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平，保障市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)存在批后核查和現(xiàn)場(chǎng)檢查的，市區(qū)兩級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行全面梳理認(rèn)證，通過(guò)取消、整合、轉(zhuǎn)為非現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，壓減重復(fù)或不必要的檢查事項(xiàng)，減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。

　　杜絕監(jiān)管盲區(qū)和真空

　　市區(qū)兩級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)取消、下放（委托）事項(xiàng)的監(jiān)管責(zé)任，杜絕監(jiān)管盲區(qū)和真空。

　　區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)對(duì)行政審批結(jié)果有異議的，或者發(fā)現(xiàn)采取虛假承諾、偽造材料或違背承諾等取得審批的，應(yīng)及時(shí)函告審批部門(mén)，由審批部門(mén)對(duì)案卷和辦理程序進(jìn)行復(fù)核，對(duì)審核結(jié)果依法依規(guī)進(jìn)行處置并及時(shí)反饋給行業(yè)監(jiān)管部門(mén)，其他處置工作和后續(xù)監(jiān)管由行業(yè)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　除特殊重點(diǎn)領(lǐng)域外，原則上所有涉企行政檢查都應(yīng)通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式進(jìn)行，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，推行信用分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管，落實(shí)包容審慎監(jiān)管，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，歸集全市監(jiān)管數(shù)據(jù)，探索非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。

　　實(shí)現(xiàn)審批監(jiān)管信息互認(rèn)、共享、共用

　　市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)局和市行政審批局依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，建立審管信息主動(dòng)歸集和交流互動(dòng)模塊，實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間信息互認(rèn)、共享、共用；市工信局依托西安市信用信息共享平臺(tái)，將各部門(mén)報(bào)送的市場(chǎng)主體違反法律法規(guī)和政策的信用信息進(jìn)行歸集公示，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信息的共享共用；市政府辦公廳、市司法局依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，推動(dòng)監(jiān)管過(guò)程全記錄，對(duì)各類(lèi)監(jiān)管業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)加強(qiáng)整合歸集，建立監(jiān)管數(shù)據(jù)推送反饋機(jī)制和跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)監(jiān)管工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

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