為破解以往政府采購(gòu)工作以線下模式運(yùn)作和貨物類采購(gòu)為主，采購(gòu)種類多規(guī)范難、中小微企業(yè)融資難履約難、本地評(píng)審專家數(shù)量少易陷入廉政風(fēng)險(xiǎn)、政府采購(gòu)程序繁雜效率低、外地企業(yè)難入圍等突出問(wèn)題，北海市以“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”改革為切口，通過(guò)搭建“一個(gè)平臺(tái)”，實(shí)施“兩張清單”，構(gòu)建“一張網(wǎng)”，從供給側(cè)打通政府采購(gòu)各環(huán)節(jié)，促使企業(yè)參與活躍度大幅提升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨公平，資源配置更加高效，市場(chǎng)主體更增活力。

　　一、“一平臺(tái)”促聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)規(guī)范高效

　　率先在廣西搭建政府采購(gòu)電子化交易“政采云”平臺(tái)，聯(lián)通政府采購(gòu)財(cái)政監(jiān)管網(wǎng)、集采機(jī)構(gòu)網(wǎng)站等，統(tǒng)一歸集發(fā)布各類政府采購(gòu)信息，通過(guò)大數(shù)據(jù)整合交易、監(jiān)管、服務(wù)資源，實(shí)時(shí)監(jiān)控商品價(jià)格，有效遏制政府采購(gòu)“價(jià)高、質(zhì)次、效率低”問(wèn)題，促進(jìn)市場(chǎng)供給改善，建成全國(guó)少有的及貨物、服務(wù)、工程為一體的“一站式”電子化采購(gòu)平臺(tái)。截至2021年7月底，平臺(tái)共實(shí)現(xiàn)交易額68億元。在廣西率先實(shí)施全流程電子招投標(biāo)，非涉密項(xiàng)目100%全流程線上實(shí)施，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商“零跑腿”“不見面”，減少各方跑腿20多萬(wàn)次、紙質(zhì)材料500多萬(wàn)頁(yè)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在廣西推廣。建成首個(gè)“政采云”平臺(tái)鄉(xiāng)村振興（扶貧）館，通過(guò)“電商+鄉(xiāng)村振興”促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)交易額1200多萬(wàn)元，實(shí)際拉動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)超過(guò)2500萬(wàn)元。

　　二、“兩清單”嚴(yán)管理，維護(hù)政府采購(gòu)公平公正

　　制定實(shí)施政府采購(gòu)負(fù)面清單、正面清單，明確規(guī)定了政府采購(gòu)各方當(dāng)事人必須做、鼓勵(lì)做和不得做的事項(xiàng)。負(fù)面清單規(guī)定政府采購(gòu)活動(dòng)70種禁止行為，為政府采購(gòu)劃出紅線，對(duì)市場(chǎng)主體不管規(guī)模大小、不論國(guó)有民營(yíng)，都一視同仁、公平對(duì)待，消除限制企業(yè)進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的不合理門檻。負(fù)面清單實(shí)施以來(lái)，參與投標(biāo)的市場(chǎng)主體數(shù)量明顯增加，每個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)企業(yè)從平均5家增加到12家；外地企業(yè)參與投標(biāo)占比從15%增長(zhǎng)到58%。同時(shí)，將政府采購(gòu)服務(wù)中小企業(yè)、鄉(xiāng)村振興等各項(xiàng)政策功能整合為“政府采購(gòu)正面清單”，將采購(gòu)單位主體責(zé)任壓實(shí)為“責(zé)任清單”，不斷強(qiáng)化監(jiān)管，確保政府采購(gòu)市場(chǎng)公平公正。

　　三、“一張網(wǎng)”全覆蓋，促進(jìn)政府采購(gòu)公開透明

　　建成“全市一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)電子化采購(gòu)平臺(tái)在市級(jí)、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)全覆蓋，政府采購(gòu)數(shù)據(jù)共享共用，有效簡(jiǎn)化政府采購(gòu)程序，降低供應(yīng)商參與政府采購(gòu)的成本。截至2021年7月底，已有超過(guò)3800家全國(guó)供應(yīng)商通過(guò)“一張網(wǎng)”與全市1800家采購(gòu)單位在線便捷互動(dòng)交易。同時(shí)，以北海市先試先行為契機(jī)，助推全區(qū)14個(gè)地市全部納入“全區(qū)一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家、供應(yīng)商及商品等數(shù)據(jù)資源上下貫通、共享互認(rèn)，有效提升政府采購(gòu)效率和便捷度。依托“一張網(wǎng)”開展采購(gòu)意向公開，保障市場(chǎng)主體平等參與，目前已公開數(shù)額42億多元。通過(guò)完善“一張網(wǎng)”信用評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)減免涉企保證金、標(biāo)書成本費(fèi)等措施落實(shí)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，每年為企業(yè)節(jié)約資金5000多萬(wàn)元。搭建“政采貸”平臺(tái)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，激發(fā)中小企業(yè)活力。2020年，北海市政府采購(gòu)合同授予中小企業(yè)金額28.95億元，占總采購(gòu)規(guī)模的95%。

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