為深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)效應(yīng)，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，推進(jìn)“在泉城·全辦成”品牌建設(shè)。濟(jì)南市持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近期發(fā)布了全市優(yōu)化營商環(huán)境開辦企業(yè)指標(biāo)的6個(gè)典型案例。包括：濟(jì)南市推行審批服務(wù)“濟(jì)泰一體化”模式，濟(jì)南市推進(jìn)電子印章廣泛應(yīng)用，濟(jì)南市天橋區(qū)全力推進(jìn)企業(yè)登記“異地通辦”，濟(jì)南市探索商事登記“即時(shí)審批”工作模式，濟(jì)南市歷下區(qū)推進(jìn)“政銀合作”全面升級(jí)，濟(jì)南企業(yè)遷移登記駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

　　今年以來，濟(jì)南市行政審批服務(wù)局以提升企業(yè)群眾辦事便利度為核心，圍繞減材料、減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減費(fèi)用，不斷優(yōu)化審批流程，推出多項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的新舉措，營造了良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)市場主體穩(wěn)定增長。截至今年8月31日，濟(jì)南市共有市場主體1409154戶，同比增長13.64%；注冊(cè)資本86563.01億元，同比增長42.73%。今年1-8月，全市新增市場主體186774戶，同比增長29.86%。

　　濟(jì)南市推行審批服務(wù)

　　“濟(jì)泰一體化”模式

　　今年5月，濟(jì)南市行政審批服務(wù)局聯(lián)合泰安市行政審批服務(wù)局圍繞拓展審批通辦事項(xiàng)、實(shí)施證照互認(rèn)互發(fā)、簡化企業(yè)遷移登記等內(nèi)容，推出審批服務(wù)“濟(jì)泰一體化”工作模式，首批52個(gè)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一體化”辦理。截至目前，兩地企業(yè)群眾通過“濟(jì)泰行政審批服務(wù)一體化”模式辦理企業(yè)登記業(yè)務(wù)46件。

　　一是審批標(biāo)準(zhǔn)“一體化”。梳理申請(qǐng)材料清單、容缺受理事項(xiàng)，推行審批事項(xiàng)濟(jì)泰“同標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)兩市審批“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)”。運(yùn)用數(shù)據(jù)共享、電子證照、電子簽名、視頻核驗(yàn)等實(shí)施異地身份證明、申報(bào)材料、證照結(jié)果“互認(rèn)”。

　　二是審批內(nèi)容“一體化”。建立專職幫代辦團(tuán)隊(duì)，通過工號(hào)互換、授權(quán)查詢，開通異地檔案查詢渠道，為兩地企業(yè)提供全程幫代辦服務(wù)。同時(shí)，建立審批事項(xiàng)會(huì)商室，搭建業(yè)務(wù)溝通橋梁，建立常態(tài)化交流機(jī)制。

　　三是審批結(jié)果“一體化”。通過互換“濟(jì)泰行政審批服務(wù)專用章”以及自助設(shè)備終端，推行“無人工干預(yù)審批”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)商事、社會(huì)事務(wù)等高頻事項(xiàng)的異地通辦。同時(shí)，簡化企業(yè)遷移登記流程,同步實(shí)施企業(yè)遷移調(diào)檔和遷入遷出登記的受理、核準(zhǔn)，為3000余家企業(yè)節(jié)省兩地跑時(shí)間約2萬余天。

　　濟(jì)南市推進(jìn)電子印章廣泛應(yīng)用

　　為推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造高效、便利的營商環(huán)境，濟(jì)南市行政審批服務(wù)局會(huì)同市大數(shù)據(jù)局、濟(jì)南市公安局試點(diǎn)為新開辦企業(yè)免費(fèi)發(fā)放基于區(qū)塊鏈技術(shù)的電子印章，實(shí)現(xiàn)電子印章與電子營業(yè)執(zhí)照同步發(fā)放。截至7月底，共為1200余家新開辦企業(yè)免費(fèi)發(fā)放電子印章近5000枚。

　　一是強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐。依托濟(jì)南政務(wù)云中心和密碼應(yīng)用平臺(tái)，開發(fā)建設(shè)完成全市統(tǒng)一的可信身份認(rèn)證(網(wǎng)證)和電子印章系統(tǒng)，形成集身份認(rèn)證、電子印章、電子證照、密碼保障等“四位一體”的政務(wù)服務(wù)應(yīng)用支撐體系。

　　二是免費(fèi)發(fā)放印章。自2021年1月1日起，凡在試點(diǎn)區(qū)登記機(jī)關(guān)登記且完成實(shí)體印章備案的企業(yè)，均可免費(fèi)領(lǐng)取企業(yè)名稱章、財(cái)務(wù)專用章、合同專用章、法定代表人名章等4枚電子印章，參照實(shí)物印章備案管理，電子印模與在公安部門備案的實(shí)體印章“同模同軌”，自完成備案之日起免除3年服務(wù)費(fèi)。

　　三是豐富應(yīng)用場景。試點(diǎn)同步推出辦理巡游出租汽車道路運(yùn)輸證、商品房預(yù)售資金監(jiān)管、不動(dòng)產(chǎn)登記等85個(gè)應(yīng)用事項(xiàng)。企業(yè)可通過市電子印章平臺(tái)簽署文件，無需打印、無需跑腿、無需快遞，即審即簽，秒間速達(dá)。

　　濟(jì)南市天橋區(qū)全力推進(jìn)企業(yè)登記“異地通辦”

　　天橋區(qū)行政審批服務(wù)局以“網(wǎng)絡(luò)通辦”為依據(jù)，廣布網(wǎng)點(diǎn)為目標(biāo)，幫辦代辦為手段，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，強(qiáng)力推動(dòng)企業(yè)登記“異地通辦”，已先后為25家企業(yè)辦理異地通辦業(yè)務(wù)。

　　針對(duì)天橋區(qū)市場擁有量大，企業(yè)地域分布廣，拓展業(yè)務(wù)需求量大的狀況，天橋區(qū)行政審批服務(wù)局加大工作對(duì)接力度，先后與濰坊市保稅區(qū)、聊城市冠縣、青島嶗山區(qū)等20個(gè)區(qū)縣建立“異地通辦”工作機(jī)制，還分別赴西安、太原、鄭州、銀川等市進(jìn)行了工作會(huì)商和業(yè)務(wù)對(duì)接,在全市率先建立區(qū)縣層級(jí)的“跨省通辦”聯(lián)席工作機(jī)制。目前，將企業(yè)登記、個(gè)體工商戶登記等81項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，在16省46縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)“通辦”，打造“異地受理、屬地審批、就近取證”的全新模式。

　　成立“通辦幫辦團(tuán)”，充分利用各地市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，對(duì)各地的具體申報(bào)方式，辦理聯(lián)系人員、許可事項(xiàng)辦理程序進(jìn)行培訓(xùn)，并通過與當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T微信、電話溝通全面掌握各地便利化政策，實(shí)施“異地辦理”全方位服務(wù)。

　　按照“數(shù)據(jù)跑路、快遞跑腿、群眾坐等”的要求，聚焦企業(yè)群眾辦事的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，采取“全程網(wǎng)辦”“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”等形式，實(shí)現(xiàn)異地辦理事項(xiàng)“一次辦好”。建立審批事項(xiàng)聯(lián)絡(luò)員制度，打造跨區(qū)域、跨地域、跨時(shí)空的通聯(lián)模式，滿足各類市場主體在家門口辦事需求。

　　濟(jì)南市探索商事登記

　　“即時(shí)審批”工作模式

　　為提升商事登記便利度，提供更加便捷、高效的行政審批服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化水平，濟(jì)南市行政審批服務(wù)局在全國率先推出商事登記“即時(shí)審批”工作模式，將企業(yè)登記由工作日的8小時(shí)向“全天候”延伸。

　　依托信息化和大數(shù)據(jù)支撐，根據(jù)商事登記不同應(yīng)用場景，通過移動(dòng)端商事登記審批系統(tǒng)，采取專人值守、獨(dú)立審批、信息互動(dòng)、數(shù)據(jù)共享的形式，實(shí)現(xiàn)材料指導(dǎo)、受理登記、審核登記實(shí)時(shí)移動(dòng)辦理。

　　申請(qǐng)人在山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“企業(yè)開辦一窗通”平臺(tái)提交企業(yè)設(shè)立登記申請(qǐng)后，工作人員即時(shí)通過移動(dòng)設(shè)備進(jìn)行網(wǎng)上指導(dǎo)和在線審批。還可根據(jù)企業(yè)提交的書面材料，現(xiàn)場辦理相關(guān)審批服務(wù)并發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。

　　同時(shí)，搭建電子證照、數(shù)據(jù)交互、身份認(rèn)證等支撐平臺(tái)，將企業(yè)相關(guān)信息推送醫(yī)保、社保、稅務(wù)、公積金和銀行機(jī)構(gòu)。并按照服務(wù)企業(yè)“全生命周期”的要求，實(shí)現(xiàn)相關(guān)許可事項(xiàng)的聯(lián)辦，推動(dòng)形成商事登記“一體化服務(wù)”新格局。

　　濟(jì)南市歷下區(qū)推進(jìn)

　　“政銀合作”全面升級(jí)

　　圍繞企業(yè)申請(qǐng)辦理營業(yè)執(zhí)照后，急需辦理稅務(wù)、銀行預(yù)開戶等其他許可事項(xiàng)，歷下區(qū)行政審批服務(wù)局充分發(fā)揮“政銀合作”機(jī)制作用，以打造“政銀合作”2.0版為抓手，拓展審批服務(wù)事項(xiàng)，擴(kuò)充辦理網(wǎng)點(diǎn)，形成“一站式”服務(wù)工作模式。截止目前，已與中國工商銀行等13家銀行簽署戰(zhàn)略協(xié)議書，政銀合作網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)充到57家，商事登記證銀合作辦件量達(dá)1640件。

　　該局在全市率先把“政銀合作”服務(wù)范圍從商事登記擴(kuò)展至社會(huì)事務(wù)、食品經(jīng)營許可、公共場所衛(wèi)生許可、行業(yè)綜合許可等服務(wù)事項(xiàng)。在為企業(yè)免費(fèi)發(fā)放“開辦企業(yè)大禮包”的同時(shí)，還通過“一窗通”平臺(tái)適時(shí)推送相關(guān)信息協(xié)助企業(yè)一并辦理公積金繳納、醫(yī)保社保登記等業(yè)務(wù)。

　　在濟(jì)南工商銀行龍奧支行設(shè)立全市首家“佳佳幫您辦商事登記服務(wù)專班”政銀合作網(wǎng)點(diǎn)，為企業(yè)提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化的商事登記幫代辦服務(wù)。

　　同時(shí)，充分發(fā)揮工作平臺(tái)的作用，在歷下區(qū)行政審批服務(wù)局公眾號(hào)“歷馬辦”上設(shè)置“銀行預(yù)約開戶”模塊，企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照時(shí)，將預(yù)約開戶申請(qǐng)推送至銀行機(jī)構(gòu)，可實(shí)時(shí)查詢開戶進(jìn)度，形成便民利企與金融發(fā)展的雙贏局面。

　　濟(jì)南企業(yè)遷移登記駛?cè)搿翱燔嚨馈?/strong>

　　為提供便利化的企業(yè)遷移登記，減少企業(yè)經(jīng)營成本，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，濟(jì)南市行政審批服務(wù)局以減材料、減時(shí)限，優(yōu)化營商環(huán)境為突破點(diǎn)，在全國率先推出優(yōu)化市內(nèi)企業(yè)遷移登記新舉措，通過加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，集成企業(yè)遷移與住所變更，實(shí)現(xiàn)“半日辦結(jié)”。

　　針對(duì)企業(yè)在申請(qǐng)市內(nèi)地址及登記機(jī)關(guān)變更時(shí)，需要來回往返遷出地和遷入地登記機(jī)關(guān)進(jìn)行申請(qǐng)、調(diào)檔的狀況，濟(jì)南市行政審批服務(wù)局在全市推行商事登記“全市通辦”的基礎(chǔ)上，優(yōu)化登記流程，將企業(yè)遷移調(diào)檔、遷入申請(qǐng)、遷出申請(qǐng)與住所變更登記四個(gè)環(huán)節(jié)合并為一個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)可自行選擇遷入地或遷出地登記機(jī)關(guān)，提交一次遷移登記申請(qǐng)材料，登記機(jī)關(guān)通過內(nèi)部程序流轉(zhuǎn)和數(shù)據(jù)共享，在綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)就近交件、遠(yuǎn)程辦理、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)，即時(shí)核準(zhǔn)，并發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，全部變更登記實(shí)現(xiàn)半個(gè)工作日辦結(jié)。截止到目前，已有7000余家企業(yè)通過此模式辦理遷移變更登記，平均為每家企業(yè)節(jié)約5-7天。

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