近日，廣東省深圳市破產(chǎn)事務管理署會同深圳市中級人民法院、深圳市市場監(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于建立破產(chǎn)信息共享與狀態(tài)公示機制的實施意見》（以下稱《實施意見》），在全國率先建立個人破產(chǎn)信息共享和公示機制，推動個人破產(chǎn)與社會信用體系聯(lián)動，為個人破產(chǎn)制度行穩(wěn)致遠保駕護航。

　　有效打通數(shù)據(jù)壁壘

　　個人破產(chǎn)信息是社會信用體系的重要組成部分，將個人破產(chǎn)信息納入信用信息范圍，對于進一步完善個人破產(chǎn)制度、高質(zhì)量推進社會信用體系建設(shè)具有十分重要的意義。

　　為實現(xiàn)“加強個人破產(chǎn)信用監(jiān)督”和“防范社會信用機制濫用”的平衡，《實施意見》按照審慎、必要原則，明確將以下個人破產(chǎn)信息納入信用信息范圍并公示：一是個人破產(chǎn)狀態(tài)；二是相關(guān)主體就誠信參與破產(chǎn)程序、履行法定義務作出的信用承諾；三是個人破產(chǎn)相關(guān)限制、處罰、失信行為信息。

　　為有效打通“數(shù)據(jù)壁壘”，進一步提升個人破產(chǎn)辦理效率，《實施意見》推動府院聯(lián)動、部門聯(lián)動，建立多渠道歸集、多平臺共享的個人破產(chǎn)與社會信用聯(lián)動機制。《實施意見》明確，加強相關(guān)信息平臺對接，通過政務信息資源共享平臺交換信息，實現(xiàn)個人破產(chǎn)和債務人信用信息共享。共享機制的建立，能有效實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”，切實降低破產(chǎn)辦理成本，提升個人破產(chǎn)辦理的便利性和高效性，對于促進優(yōu)化國際一流營商環(huán)境具有重要意義。

　　依據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》，只有“誠實而不幸”的債務人陷入債務危機時，才能獲得個人破產(chǎn)制度保護。而債務人的信用狀況，是深圳市破產(chǎn)事務管理署、人民法院判斷其是否“誠實信用”的重要依據(jù)。為此，《實施意見》推動建立信用核查協(xié)同機制，規(guī)定深圳市破產(chǎn)事務管理署、人民法院可以根據(jù)辦理個人破產(chǎn)案件需要，商請深圳市市場監(jiān)管局共享債務人信用信息，協(xié)助核查債務人信用狀況。

　　確保在陽光下運行

　　“陽光是最好的防腐劑?！眰€人破產(chǎn)制度要想行穩(wěn)致遠，必須加強監(jiān)督機制建設(shè)，確保個人破產(chǎn)全流程在陽光下運行。

　　為進一步強化個人破產(chǎn)社會監(jiān)管，防止個人破產(chǎn)制度被惡意濫用，《實施意見》探索建立了多平臺聯(lián)動的個人破產(chǎn)狀態(tài)公示機制，要求相關(guān)單位通過“全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)”“深圳市個人破產(chǎn)信息公開平臺”“深圳個人破產(chǎn)案件信息網(wǎng)”“深圳信用網(wǎng)”等多個平臺聯(lián)動公示個人破產(chǎn)狀態(tài)。若債務人、破產(chǎn)管理人在個人破產(chǎn)程序中受到人民法院處罰，以及因轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、破產(chǎn)欺詐、虛構(gòu)債務等嚴重妨害個人破產(chǎn)程序的失信行為信息，將予以公示。

　　個人破產(chǎn)狀態(tài)聯(lián)動公示機制的建立，拓展了監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮債權(quán)人、社會公眾等各方面合力，全方位、全流程加強對債務人、破產(chǎn)管理人監(jiān)督管理；倒逼債務人自覺加強誠信自律、依法履行法定義務；其他市場主體可以通過公示平臺獲悉債務人個人破產(chǎn)狀態(tài)和信用信息，從而提示和明確相關(guān)行為風險。

　　個人破產(chǎn)信用修復

　　個人破產(chǎn)和社會信用體系聯(lián)動機制尚處于探索初創(chuàng)階段。在制度施行初期，難免會存在信息被不當采集、錯誤記錄、不當披露的風險，也可能會出現(xiàn)信用管控過度的問題。

　　《實施意見》探索建立了個人破產(chǎn)信用修復和權(quán)益保護機制：一是明確個人破產(chǎn)相關(guān)主體享有知情權(quán)、查詢權(quán)、異議權(quán)、更正權(quán)、修復權(quán)等信用權(quán)益；二是落實國家有關(guān)高質(zhì)量推進社會信用體系建設(shè)精神，探索建立個人破產(chǎn)信用修復機制。

　　《實施意見》明確以下情況可以申請信用信息修復：公示的破產(chǎn)信息有誤或者未及時更新的，當事人有權(quán)提出異議；債務人或者破產(chǎn)管理人主動更正失信行為并積極配合個人破產(chǎn)程序的，經(jīng)人民法院同意可以申請停止公示相關(guān)信息；符合條件的信用信息主體，可以憑生效法律文書申請修復相關(guān)信用信息；免責考察期限屆滿或者重整計劃、和解協(xié)議執(zhí)行完畢的，債務人可以申請標注免責信息、說明情況，降低此類信息對相關(guān)主體的負面影響。

　　據(jù)了解，下一步，深圳市破產(chǎn)事務管理署將積極落實《實施意見》要求，進一步加強和深圳市中級人民法院、深圳市市場監(jiān)管局溝通聯(lián)系，高效率推進個人破產(chǎn)信息多渠道歸集、多平臺聯(lián)動共享，進一步強化和提升個人破產(chǎn)信息公開效果，助力深圳打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

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