近日，從保定市優(yōu)化招商引資環(huán)境新聞發(fā)布會獲悉，今年以來，保定市行政審批局聚焦“醫(yī)、車、電、數(shù)、游”五大產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)優(yōu)政務(wù)服務(wù)舉措，切實(shí)抓好各項惠企政策落實(shí)，用心用情用力為企業(yè)及重大項目紓困解難。截至目前，保定市已有155個項目確定實(shí)施“拿地即開工”審批服務(wù)模式，1083個工程項目通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)辦理了相關(guān)業(yè)務(wù)，力促項目早落地、早開工、早投產(chǎn)。

　　聚焦項目強(qiáng)提升，抓好項目落地全流程服務(wù)

　　保定市聚焦“1511”重大項目，強(qiáng)化主動服務(wù)理念，全層級、全流程、全覆蓋推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革，提升項目審批服務(wù)效能，推進(jìn)項目快速落地。

　　“幫辦代辦”，首創(chuàng)推出“一鏈辦”項目全周期服務(wù)。圍繞“醫(yī)車電數(shù)游”五大產(chǎn)業(yè)，對企業(yè)開辦、工程建設(shè)、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)準(zhǔn)營等階段涵蓋的所有審批事項進(jìn)行審批流程再造，實(shí)行“拿地即開工、竣工即投產(chǎn)、生產(chǎn)即準(zhǔn)營”“一鏈辦”服務(wù)，采取“提前介入服務(wù)、量身定制方案、告知承諾審批、幫辦代辦協(xié)辦”的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了一個產(chǎn)業(yè)“一個鏈長負(fù)責(zé)、一張藍(lán)圖導(dǎo)引、一張表單告知、一個窗口辦理、一個系統(tǒng)審批、一套機(jī)制運(yùn)行”，有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)項目早開工、早投產(chǎn)、早見效。

　　“提速降耗”，深入推進(jìn)“集約化”項目服務(wù)環(huán)境。通過“做減法”“調(diào)次序”“多聯(lián)合”“變模式”的方式，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，提高審批效率，壓縮審批時間。大力拓展“拿地即開工”審批模式，創(chuàng)新推出按施工進(jìn)度分階段申領(lǐng)施工許可證，工程建設(shè)項目“多評合一”和園區(qū)“區(qū)域評估”。實(shí)現(xiàn)社會投資核準(zhǔn)類和備案類項目全流程審批時間分別壓減至39、34個工作日以內(nèi)，從立項到取得施工許可的審批時間分別不超過29、24個工作日，“拿地即開工”項目不超過10個工作日，簡易低風(fēng)險項目不超過6個工作日。

　　“一網(wǎng)通辦”，迭代升級“智慧化”項目服務(wù)模式。按照橫向到邊、縱向到底的原則，構(gòu)建了保定市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，與河北省政務(wù)服務(wù)平臺和河北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺對接，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級全覆蓋。所有工程建設(shè)項目審批事項通過審批管理系統(tǒng)辦理，實(shí)行網(wǎng)上統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享。將供水、排水、供電、燃?xì)?、熱力等市政公用服?wù)報裝納入工程建設(shè)項目審批流程，通過系統(tǒng)對接，水氣暖報裝類事項全部上線“冀時辦”，極大方便企業(yè)和群眾辦事。

　　“簡政放權(quán)”，全面提升開發(fā)區(qū)項目服務(wù)能力。堅持“應(yīng)放盡放、能放盡放”的原則，規(guī)范向保定市范圍內(nèi)省級開發(fā)區(qū)賦予各級行政審批權(quán)限，保定市19個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，均設(shè)立開發(fā)區(qū)行政審批局或行政審批服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞項目發(fā)展整鏈條服務(wù)，梳理向開發(fā)區(qū)賦權(quán)事項清單，明確賦權(quán)原則和賦權(quán)要求，將市、縣兩級審批服務(wù)事項向開發(fā)區(qū)賦權(quán)下放，制定了領(lǐng)辦代辦等制度辦法，實(shí)施領(lǐng)辦代辦服務(wù)。

　　聚焦市場激活力，打造寬松的準(zhǔn)入準(zhǔn)營環(huán)境

　　保定市大力推行“5110”標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，進(jìn)行簡易注銷登記改革，全面推進(jìn)“簡約化”市場服務(wù)環(huán)境，堅持為企業(yè)“松綁”，努力打造更加便捷的準(zhǔn)入準(zhǔn)營環(huán)境。

　　“5110”標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，加速企業(yè)登記注冊。“5110”標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，即保定市通過進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、壓縮審批環(huán)節(jié)，將企業(yè)開辦的14份材料壓縮到5份，由3個環(huán)節(jié)壓縮到1個環(huán)節(jié)，照章（實(shí)物和電子）票并行申辦，1個工作日內(nèi)辦結(jié)（市本級企業(yè)登記30分鐘內(nèi)辦結(jié)），實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)全環(huán)節(jié)零成本。今年以來，保定市新增市場主體9.8萬戶，比去年同期增長10.31%，市場主體總量84.1萬戶，企業(yè)開辦線上辦結(jié)率達(dá)98%以上；為7285戶企業(yè)免費(fèi)提供公章、財務(wù)章、發(fā)票專用章，為33596戶企業(yè)同步發(fā)放了電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章。

　　簡易注銷登記改革，加快市場“新陳代謝”。自2021年3月1日起，在保定市范圍內(nèi)開展進(jìn)一步完善企業(yè)簡易注銷登記改革試點(diǎn)工作，按照條件適當(dāng)、程序簡便、時限壓縮的要求，聚焦企業(yè)注銷中的“難點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”，進(jìn)一步放寬企業(yè)簡易注銷適用主體、優(yōu)化公告異議流程、壓縮公告公示時間，實(shí)行“分類注銷、一網(wǎng)服務(wù)，提前預(yù)檢、同步辦結(jié)”，推動企業(yè)注銷便利化改革從“最多跑一次”向“一次不用跑”和“辦得快”“辦得好”縱深發(fā)展，提高市場主體特別是中小微企業(yè)退出效率，強(qiáng)化企業(yè)退出的主體責(zé)任，形成市場“進(jìn)場和退出”雙便利，促進(jìn)新陳代謝，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。自試點(diǎn)工作推行以來，保定市共辦理內(nèi)資企業(yè)簡易注銷登記7648戶。

　　藥械經(jīng)營創(chuàng)新審批，激發(fā)行業(yè)新動能。保定市創(chuàng)新審批模式，推行藥品零售和醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)設(shè)立申請“容缺受理”工作模式，保定市共23家連鎖總公司1048家連鎖門店實(shí)施遠(yuǎn)程審方，節(jié)省執(zhí)業(yè)藥師889名；打通市縣兩級數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)施“市縣聯(lián)動”，共辦理藥品零售企業(yè)行政許可1211件，減少企業(yè)跑辦3600余次，保定市藥品零售企業(yè)審批提速66%；推行京津冀藥械經(jīng)營企業(yè)“資質(zhì)”互認(rèn)，簡化企業(yè)引進(jìn)審批程序，主動開展跨區(qū)域?qū)徟鷧f(xié)作。實(shí)施專人負(fù)責(zé)、靠前服務(wù)、上門服務(wù)，吸引60余家大中型藥械企業(yè)落戶保定。自藥械審批制度改革以來，保定市新增藥械企業(yè)1580家，市場主體與改革前同比增長30%，投資總額達(dá)2.6億元，累計吸引外地資本8000余萬元。

　　聚焦監(jiān)督促規(guī)范，全面構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系

　　保定市行政審批局堅持“不為不辦找理由，只為辦好想辦法”的理念，強(qiáng)化規(guī)范管理，努力營造“人人都是城市形象，處處都是投資環(huán)境”的重商親商安商氛圍。

　　政務(wù)服務(wù)“好差評”，讓群眾更舒心。保定市堅持事事評、即時評，不斷拓展評價方式和渠道，堅持把“好差評”系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)一體化平臺并軌運(yùn)行，強(qiáng)化評價數(shù)據(jù)分析，利用評價器、二維碼、電話回訪、短信評價、河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、冀時辦移動端及微信小程序、查詢一體機(jī)等7種評價方式，全方位接受辦事群眾評價監(jiān)督，強(qiáng)化評價結(jié)果應(yīng)用，不斷提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平。今年以來，保定市評價量達(dá)377萬余件。

　　全方位“立體”監(jiān)督，讓群眾更放心。保定市邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、新聞媒體等社會各界人員為政務(wù)服務(wù)監(jiān)督員，對政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行全方位監(jiān)督；建立行政審批負(fù)面行為管控機(jī)制，將審批服務(wù)負(fù)面行為清單嵌入審批系統(tǒng)，進(jìn)行全流程管控預(yù)警、評估研判、跟進(jìn)監(jiān)督；設(shè)立“辦不成事”反映專窗，集中處理在市民服務(wù)中心內(nèi)，因非企業(yè)、群眾自身原因“辦不成事”的問題，打造解決企業(yè)和群眾辦事難題的“直通車”。

　　政策服務(wù)包“上門”推送，讓群眾更省心。保定市著眼于服務(wù)企業(yè)全生命周期、激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，梳理印制了《保定市行政審批局便民惠企政策宣傳冊》，開展“包企聯(lián)企、送政策、解難題、促發(fā)展”活動，深入走訪包聯(lián)企業(yè)上門送“政策包”，并在網(wǎng)站公示；圍繞優(yōu)化項目落地環(huán)境、優(yōu)化市場服務(wù)環(huán)境、優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境、優(yōu)化智能服務(wù)環(huán)境、優(yōu)化社會信用環(huán)境五方面，創(chuàng)新推出《優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境28條措施》，真正方便企業(yè)群眾辦事，切實(shí)提升保定市政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

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