智慧治理作為推動(dòng)智慧社會(huì)、智慧城市發(fā)展的主要現(xiàn)實(shí)路徑，是數(shù)據(jù)技術(shù)賦能高質(zhì)量政府治理的現(xiàn)實(shí)旨?xì)w，是建設(shè)數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)的題中之義。

　　從小區(qū)“上鏈”，到網(wǎng)格數(shù)字化治理；從“刷臉”門(mén)禁，到城市治理一體化平臺(tái)……近年來(lái)，南京江北新區(qū)依托大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，打造智慧城市，以“數(shù)智化”點(diǎn)亮城市治理新路徑，帶動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式，推動(dòng)城市精細(xì)化治理，讓更多人享受到“數(shù)智化”紅利，嘗到“數(shù)智化”甜頭。

　　“區(qū)塊鏈+小區(qū)自治” 難題秒解

　　“公共收益資金、維修基金一目了然，物業(yè)發(fā)起事項(xiàng)業(yè)主‘一鍵’表決，這種‘當(dāng)家做主’的感覺(jué)真好！”這是南京江北新區(qū)旭日愛(ài)上城六區(qū)一位業(yè)主在使用上“鏈通萬(wàn)家”——一款基于區(qū)塊鏈技術(shù)的小區(qū)自治應(yīng)用平臺(tái)之后發(fā)出的由衷感慨。

　　這背后，是區(qū)塊鏈技術(shù)的特性和優(yōu)勢(shì)對(duì)社會(huì)治理“疑難雜癥”的有效化解，這也是晦澀難懂的“區(qū)塊鏈”讓普通居民“受用”的最大原因。記者在“鏈通萬(wàn)家”上看到首次發(fā)起的兩個(gè)“鏈上”票決事項(xiàng)，是增加樓頂監(jiān)控設(shè)備和增加小區(qū)文體設(shè)施。據(jù)了解，在這個(gè)有著1700多戶業(yè)主的大型小區(qū)，以往2-3個(gè)月才能完成的“掃樓簽字”工作，此次“鏈上”公共事項(xiàng)決策投票期僅為10天。

　　區(qū)塊鏈平臺(tái)是居民參與決策的“利器”，也是物業(yè)方做事辦事的“靠山”。這一點(diǎn)旭日愛(ài)上城小區(qū)六街區(qū)物業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理錢(qián)揚(yáng)海深有體會(huì)。錢(qián)揚(yáng)海說(shuō)，區(qū)塊鏈技術(shù)安全透明、不可篡改、可追溯的特性，讓居民和物業(yè)雙方的信任度大大增加，實(shí)現(xiàn)難題秒解。

　　事實(shí)上，在江北新區(qū)，“區(qū)塊鏈”的生活化應(yīng)用已不僅僅是助力小區(qū)自治了。一直以來(lái)，江北新區(qū)泰山街道都在不斷創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理的工作模式。如今，隨著“區(qū)塊鏈+社會(huì)治理”新模式的引入，該街道成功運(yùn)用了科技手段為專(zhuān)職網(wǎng)格員“減負(fù)”，提升他們的工作效能。此外，在南京市進(jìn)入強(qiáng)制“垃圾分類(lèi)”時(shí)代初期，江北新區(qū)沿江街道便利用區(qū)塊鏈技術(shù)輕松解決了因時(shí)間緊、任務(wù)重帶來(lái)的“撤桶并點(diǎn)”、垃圾房選址等難題。如今，江北新區(qū)在全新區(qū)的7個(gè)街道300多個(gè)小區(qū)進(jìn)行推廣，將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于小區(qū)自治、基層網(wǎng)格組團(tuán)服務(wù)與疫情防控。

　　“一臉通+健康碼” 讓小區(qū)管理更智能

　　“體溫36.2度，綠碼，請(qǐng)通行！”在江北新區(qū)頂山街道陽(yáng)光帝景小區(qū)大門(mén)處，居民微微彎腰，人臉識(shí)別系統(tǒng)“驗(yàn)證成功”，閘機(jī)打開(kāi)，順利進(jìn)入小區(qū)?！凹依锢先撕⒆拥慕】荡a都綁定在我手機(jī)上，以后刷臉就能進(jìn)出，他們要出門(mén)不用我隨時(shí)陪伴，真是省心多了?！币晃痪用窀锌?/p>

　　來(lái)到小區(qū)樓棟門(mén)口，人臉識(shí)別門(mén)禁再次出現(xiàn)，而這一次的“識(shí)別”被賦予更多的“使命”:通過(guò)聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控實(shí)現(xiàn)“人過(guò)留影”，對(duì)獨(dú)居老人、殘障人士等特殊人群實(shí)行軌跡分析，若發(fā)現(xiàn)三天以上無(wú)出入記錄，系統(tǒng)會(huì)通過(guò)智慧小區(qū)平臺(tái)及時(shí)通知工作人員上門(mén)查看。

　　兩次人臉識(shí)別，每次不過(guò)一秒鐘，這背后正是江北新區(qū)率先使用的“鏈通萬(wàn)家”疫情防控通行系統(tǒng)——居民通過(guò)掃碼，進(jìn)入“鏈通萬(wàn)家”小程序，通過(guò)填報(bào)基本信息進(jìn)行注冊(cè)，今后便可以使用該系統(tǒng)在區(qū)域內(nèi)各類(lèi)防疫卡口掃碼通行，讓從前的查蘇康碼、測(cè)體溫、戴口罩“三件套”變?yōu)榱恕耙淮a通行”。

　　頂山街道陽(yáng)光帝景小區(qū)只是江北新區(qū)多個(gè)智慧小區(qū)中的一個(gè)。如今，在常態(tài)化疫情防控下，江北新區(qū)利用“無(wú)疫江北·鏈通萬(wàn)家”在實(shí)人實(shí)房的基礎(chǔ)上，與健康碼接口打通，以“一臉通+健康碼”一步實(shí)現(xiàn)了小區(qū)居民“身份+健康”核驗(yàn)功能，將刷臉、紅外測(cè)溫、健康碼核驗(yàn)一步完成，讓居民無(wú)感通行。

　　“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)” 數(shù)字化推動(dòng)基層治理

　　推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，離不開(kāi)數(shù)字化“大腦”的驅(qū)動(dòng)。

　　黨的十九屆四中全會(huì)提出了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求，在江蘇省和南京市推動(dòng)“1+4”鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制機(jī)制改革的背景下，江北新區(qū)先于省市啟動(dòng)了新區(qū)街道體制機(jī)制改革工作，制定了以“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”推進(jìn)全要素網(wǎng)格治理、全科式政務(wù)服務(wù)、全能型綜合執(zhí)法、全維度數(shù)據(jù)整合的工作目標(biāo)，提出了以條塊結(jié)合為突破口，以數(shù)字化推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革后組織內(nèi)部流程創(chuàng)新與再造，以實(shí)現(xiàn)部門(mén)協(xié)同治理，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和行政效能提升。

　　“信息孤島”變?yōu)椤靶畔⑼ㄡ椤?，是“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”帶來(lái)的“福利”。以江北新區(qū)大廠街道在文明城市創(chuàng)建中的作為為例，該街道充分運(yùn)用城市治理一體化平臺(tái)，深入網(wǎng)格督查整改，根據(jù)網(wǎng)格員處置和上報(bào)的信息數(shù)據(jù)梳理分析，形成街道范圍內(nèi)的大數(shù)據(jù)，對(duì)個(gè)性、共性問(wèn)題集中研判，進(jìn)一步深化街道“全周期管理”。

　　眼下，江北新區(qū)“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”的數(shù)字化治理實(shí)踐依托新區(qū)網(wǎng)格數(shù)字化治理平臺(tái)項(xiàng)目開(kāi)展，該項(xiàng)目已于2020年底投入運(yùn)行，覆蓋了新區(qū)15個(gè)部局、7個(gè)街道、79個(gè)社區(qū)、1017個(gè)網(wǎng)格，已初步構(gòu)建完成新區(qū)多部門(mén)協(xié)同治理信息化平臺(tái)基礎(chǔ)框架，有效推動(dòng)了政府職能轉(zhuǎn)變和行政效能提升，并在不斷持續(xù)深化拓展“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”應(yīng)用場(chǎng)景?！拔覀兞?zhēng)在2022年底實(shí)現(xiàn)‘985’的覆蓋目標(biāo)，即90%以上工作人員進(jìn)平臺(tái)，80%以上網(wǎng)格工作事項(xiàng)全覆蓋，網(wǎng)格員50%以上工作在平臺(tái)展開(kāi)?！苯毙聟^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　“一體化+內(nèi)涵改革” 助推便民服務(wù)

　　可能不少人會(huì)有這樣的經(jīng)歷：辦理123項(xiàng)業(yè)務(wù)“要進(jìn)很多門(mén)，要跑很多次”，勞力又費(fèi)時(shí)；要打印個(gè)社保記錄，查詢個(gè)檔案存放，白天沒(méi)時(shí)間，晚上沒(méi)辦法，只能干著急。如今，這些在江北新區(qū)頂山便民服務(wù)中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理中心都成為了“過(guò)去式”。

　　去年10月頂山便民服務(wù)中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理中心進(jìn)行提檔升級(jí)，推行了7個(gè)全科窗口，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口即可通辦就業(yè)、社保、民政、殘聯(lián)、衛(wèi)計(jì)等123項(xiàng)業(yè)務(wù)。自助查檔機(jī)、社保記錄查詢打印機(jī)、公安自助終端服務(wù)機(jī)等位于中心的24小時(shí)智慧終端服務(wù)區(qū)，居民用身份證即可解鎖開(kāi)門(mén)，實(shí)現(xiàn)“24小時(shí)”自助服務(wù)不打烊。

　　這只是江北新區(qū)內(nèi)涵式改革的一個(gè)縮影。泰山街道的雙網(wǎng)化治理模式，沿江街道的全科社工打造，葛塘街道的村級(jí)陣地服務(wù)能力提升等，街道從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的最大動(dòng)因就是便民服務(wù)。目前新區(qū)已經(jīng)優(yōu)化開(kāi)發(fā)了適配實(shí)際工作的城市治理一體化平臺(tái)，試點(diǎn)街道的人、房、企、物、情等各類(lèi)數(shù)據(jù)都已入網(wǎng)呈現(xiàn)。新區(qū)街道體制機(jī)制改革也取得初步成效，主要表現(xiàn)在“多張網(wǎng)向一張網(wǎng)、管理型向服務(wù)型、被動(dòng)型向主動(dòng)型、提倡共建共治共享”等方向轉(zhuǎn)變。

　　據(jù)了解，目前，新區(qū)7個(gè)街道便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)完畢，已經(jīng)將政務(wù)服務(wù)網(wǎng)鋪設(shè)到各個(gè)街道的便民服務(wù)中心，并延伸至所有社區(qū)便民服務(wù)站，同時(shí)還梳理明確了近150項(xiàng)可以進(jìn)駐街道層級(jí)的事項(xiàng)清單。未來(lái)將進(jìn)一步推動(dòng)城管、市場(chǎng)監(jiān)管、人社、民政、公安等各類(lèi)審批服務(wù)事項(xiàng)入駐街道，確保辦事群眾“只進(jìn)一扇門(mén)，最多跑一次”。

　　讓城市治理更有民生“溫度”，也讓城市治理更有智慧“底色”?！皵?shù)智化”治理下的南京江北新區(qū)，讓人們領(lǐng)略到科學(xué)化、精細(xì)化、系統(tǒng)化、智能化城市治理的“魔力”，也點(diǎn)亮了一條城市治理新路徑，助力南京江北新區(qū)努力走出一條“智慧城市”發(fā)展之路。

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