智慧治理作為推動智慧社會、智慧城市發(fā)展的主要現(xiàn)實路徑，是數(shù)據(jù)技術賦能高質量政府治理的現(xiàn)實旨歸，是建設數(shù)字中國、智慧社會的題中之義。

　　從小區(qū)“上鏈”，到網(wǎng)格數(shù)字化治理；從“刷臉”門禁，到城市治理一體化平臺……近年來，南京江北新區(qū)依托大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代信息技術的發(fā)展，打造智慧城市，以“數(shù)智化”點亮城市治理新路徑，帶動城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉變城市發(fā)展模式，推動城市精細化治理，讓更多人享受到“數(shù)智化”紅利，嘗到“數(shù)智化”甜頭。

　　“區(qū)塊鏈+小區(qū)自治” 難題秒解

　　“公共收益資金、維修基金一目了然，物業(yè)發(fā)起事項業(yè)主‘一鍵’表決，這種‘當家做主’的感覺真好！”這是南京江北新區(qū)旭日愛上城六區(qū)一位業(yè)主在使用上“鏈通萬家”——一款基于區(qū)塊鏈技術的小區(qū)自治應用平臺之后發(fā)出的由衷感慨。

　　這背后，是區(qū)塊鏈技術的特性和優(yōu)勢對社會治理“疑難雜癥”的有效化解，這也是晦澀難懂的“區(qū)塊鏈”讓普通居民“受用”的最大原因。記者在“鏈通萬家”上看到首次發(fā)起的兩個“鏈上”票決事項，是增加樓頂監(jiān)控設備和增加小區(qū)文體設施。據(jù)了解，在這個有著1700多戶業(yè)主的大型小區(qū)，以往2-3個月才能完成的“掃樓簽字”工作，此次“鏈上”公共事項決策投票期僅為10天。

　　區(qū)塊鏈平臺是居民參與決策的“利器”，也是物業(yè)方做事辦事的“靠山”。這一點旭日愛上城小區(qū)六街區(qū)物業(yè)項目經(jīng)理錢揚海深有體會。錢揚海說，區(qū)塊鏈技術安全透明、不可篡改、可追溯的特性，讓居民和物業(yè)雙方的信任度大大增加，實現(xiàn)難題秒解。

　　事實上，在江北新區(qū)，“區(qū)塊鏈”的生活化應用已不僅僅是助力小區(qū)自治了。一直以來，江北新區(qū)泰山街道都在不斷創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理的工作模式。如今，隨著“區(qū)塊鏈+社會治理”新模式的引入，該街道成功運用了科技手段為專職網(wǎng)格員“減負”，提升他們的工作效能。此外，在南京市進入強制“垃圾分類”時代初期，江北新區(qū)沿江街道便利用區(qū)塊鏈技術輕松解決了因時間緊、任務重帶來的“撤桶并點”、垃圾房選址等難題。如今，江北新區(qū)在全新區(qū)的7個街道300多個小區(qū)進行推廣，將區(qū)塊鏈技術應用于小區(qū)自治、基層網(wǎng)格組團服務與疫情防控。

　　“一臉通+健康碼” 讓小區(qū)管理更智能

　　“體溫36.2度，綠碼，請通行！”在江北新區(qū)頂山街道陽光帝景小區(qū)大門處，居民微微彎腰，人臉識別系統(tǒng)“驗證成功”，閘機打開，順利進入小區(qū)?！凹依锢先撕⒆拥慕】荡a都綁定在我手機上，以后刷臉就能進出，他們要出門不用我隨時陪伴，真是省心多了。”一位居民感慨。

　　來到小區(qū)樓棟門口，人臉識別門禁再次出現(xiàn)，而這一次的“識別”被賦予更多的“使命”:通過聯(lián)網(wǎng)實時監(jiān)控實現(xiàn)“人過留影”，對獨居老人、殘障人士等特殊人群實行軌跡分析，若發(fā)現(xiàn)三天以上無出入記錄，系統(tǒng)會通過智慧小區(qū)平臺及時通知工作人員上門查看。

　　兩次人臉識別，每次不過一秒鐘，這背后正是江北新區(qū)率先使用的“鏈通萬家”疫情防控通行系統(tǒng)——居民通過掃碼，進入“鏈通萬家”小程序，通過填報基本信息進行注冊，今后便可以使用該系統(tǒng)在區(qū)域內各類防疫卡口掃碼通行，讓從前的查蘇康碼、測體溫、戴口罩“三件套”變?yōu)榱恕耙淮a通行”。

　　頂山街道陽光帝景小區(qū)只是江北新區(qū)多個智慧小區(qū)中的一個。如今，在常態(tài)化疫情防控下，江北新區(qū)利用“無疫江北·鏈通萬家”在實人實房的基礎上，與健康碼接口打通，以“一臉通+健康碼”一步實現(xiàn)了小區(qū)居民“身份+健康”核驗功能，將刷臉、紅外測溫、健康碼核驗一步完成，讓居民無感通行。

　　“網(wǎng)格+網(wǎng)絡” 數(shù)字化推動基層治理

　　推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，離不開數(shù)字化“大腦”的驅動。

　　黨的十九屆四中全會提出了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求，在江蘇省和南京市推動“1+4”鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制機制改革的背景下，江北新區(qū)先于省市啟動了新區(qū)街道體制機制改革工作，制定了以“網(wǎng)格+網(wǎng)絡”推進全要素網(wǎng)格治理、全科式政務服務、全能型綜合執(zhí)法、全維度數(shù)據(jù)整合的工作目標，提出了以條塊結合為突破口，以數(shù)字化推動機構改革后組織內部流程創(chuàng)新與再造，以實現(xiàn)部門協(xié)同治理，推動政府職能轉變和行政效能提升。

　　“信息孤島”變?yōu)椤靶畔⑼ㄡ椤?，是“網(wǎng)格+網(wǎng)絡”帶來的“福利”。以江北新區(qū)大廠街道在文明城市創(chuàng)建中的作為為例，該街道充分運用城市治理一體化平臺，深入網(wǎng)格督查整改，根據(jù)網(wǎng)格員處置和上報的信息數(shù)據(jù)梳理分析，形成街道范圍內的大數(shù)據(jù)，對個性、共性問題集中研判，進一步深化街道“全周期管理”。

　　眼下，江北新區(qū)“網(wǎng)格+網(wǎng)絡”的數(shù)字化治理實踐依托新區(qū)網(wǎng)格數(shù)字化治理平臺項目開展，該項目已于2020年底投入運行，覆蓋了新區(qū)15個部局、7個街道、79個社區(qū)、1017個網(wǎng)格，已初步構建完成新區(qū)多部門協(xié)同治理信息化平臺基礎框架，有效推動了政府職能轉變和行政效能提升，并在不斷持續(xù)深化拓展“網(wǎng)格+網(wǎng)絡”應用場景?！拔覀兞幵?022年底實現(xiàn)‘985’的覆蓋目標，即90%以上工作人員進平臺，80%以上網(wǎng)格工作事項全覆蓋，網(wǎng)格員50%以上工作在平臺展開?！苯毙聟^(qū)相關負責人表示。

　　“一體化+內涵改革” 助推便民服務

　　可能不少人會有這樣的經(jīng)歷：辦理123項業(yè)務“要進很多門，要跑很多次”，勞力又費時；要打印個社保記錄，查詢個檔案存放，白天沒時間，晚上沒辦法，只能干著急。如今，這些在江北新區(qū)頂山便民服務中心和網(wǎng)格化服務管理中心都成為了“過去式”。

　　去年10月頂山便民服務中心和網(wǎng)格化服務管理中心進行提檔升級，推行了7個全科窗口，實現(xiàn)一個窗口即可通辦就業(yè)、社保、民政、殘聯(lián)、衛(wèi)計等123項業(yè)務。自助查檔機、社保記錄查詢打印機、公安自助終端服務機等位于中心的24小時智慧終端服務區(qū)，居民用身份證即可解鎖開門，實現(xiàn)“24小時”自助服務不打烊。

　　這只是江北新區(qū)內涵式改革的一個縮影。泰山街道的雙網(wǎng)化治理模式，沿江街道的全科社工打造，葛塘街道的村級陣地服務能力提升等，街道從管理型政府向服務型政府轉變的最大動因就是便民服務。目前新區(qū)已經(jīng)優(yōu)化開發(fā)了適配實際工作的城市治理一體化平臺，試點街道的人、房、企、物、情等各類數(shù)據(jù)都已入網(wǎng)呈現(xiàn)。新區(qū)街道體制機制改革也取得初步成效，主要表現(xiàn)在“多張網(wǎng)向一張網(wǎng)、管理型向服務型、被動型向主動型、提倡共建共治共享”等方向轉變。

　　據(jù)了解，目前，新區(qū)7個街道便民服務平臺建設完畢，已經(jīng)將政務服務網(wǎng)鋪設到各個街道的便民服務中心，并延伸至所有社區(qū)便民服務站，同時還梳理明確了近150項可以進駐街道層級的事項清單。未來將進一步推動城管、市場監(jiān)管、人社、民政、公安等各類審批服務事項入駐街道，確保辦事群眾“只進一扇門，最多跑一次”。

　　讓城市治理更有民生“溫度”，也讓城市治理更有智慧“底色”?！皵?shù)智化”治理下的南京江北新區(qū)，讓人們領略到科學化、精細化、系統(tǒng)化、智能化城市治理的“魔力”，也點亮了一條城市治理新路徑，助力南京江北新區(qū)努力走出一條“智慧城市”發(fā)展之路。

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