今年年初以來，江蘇省淮安市住房公積金管理中心（以下簡稱“淮安中心”）以黨史學習教育為引領，以解決群眾“急難愁盼”問題為切口，以新一代住房公積金信息系統(tǒng)上線為契機，不斷深化放管服改革，通過流程再造、制度創(chuàng)新，打造“自動審批為主、分布式審批為輔、柜面審批為補充”的住房公積金業(yè)務審批新模式，實現(xiàn)了住房公積金提取零材料、零跑腿、秒到賬，推動了當?shù)刈》抗e金事業(yè)向著更普惠、更便捷、更安全的方向邁進。

　　智能化秒批

　　跑出業(yè)務辦理新速度

　　“登錄‘淮安公積金’微信公眾號，輸入一個合同號，幾秒鐘錢就到賬了！”坐在自家沙發(fā)上，在手機上簡單操作幾下，就完成了住房公積金提取，淮安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)繳存職工鐘女士對淮安市住房公積金新一代信息系統(tǒng)無人審批模式帶來的便利贊嘆不已。她說，以前提取住房公積金要到柜面去辦理，跑腿且排隊等候時間長，即使線上提取也需要提交不少材料再等待審批，以前的“麻煩事”現(xiàn)在隨時隨地迅速搞定，太讓人驚喜了。

　　今年年初以來，淮安中心借助新一代信息系統(tǒng)，在“不見面”服務改革的基礎上，通過與住房和城鄉(xiāng)建設、不動產(chǎn)、民政、公安、金融機構等信息聯(lián)網(wǎng)共享，打通住房公積金關聯(lián)部門之間“信息壁壘”，將需要核查信息嵌入提取審批場景，房產(chǎn)、婚姻等信息自動獲取比對，實現(xiàn)購買本市住房提取、償還商業(yè)性住房貸款再次提取、償還住房公積金貸款提取等5種高頻提取業(yè)務零材料、自動批、秒到賬。

　　“自動審批”綜合運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術，由系統(tǒng)審批代替人工審批，實行“隨時隨地辦、系統(tǒng)即時批”的自動受理、無人審批模式，真正做到7*24小時服務不打烊，壓縮了辦事時間，節(jié)約了辦事成本。不僅如此，“自動審批”還能減少窗口人員工作量，提升辦事效率。

　　據(jù)了解，繳存職工可通過“淮安公積金”微信公眾號、“淮安公積金”手機APP、江蘇政務服務APP、i淮安APP、VTM（遠程視頻柜員機）自助終端等渠道申請住房公積金提取，符合自動審批的業(yè)務，無需上傳任何證明材料，系統(tǒng)直接審批并完成秒級支付，不能自動審批的進入分布式審批。

　　分布式審批

　　創(chuàng)新科學管理新模式

　　“分布式審批模式是‘把權力關在制度的籠子里’在住房公積金管理工作中的具體實踐。”淮安中心黨組書記、主任彭少卿說。目前，住房公積金行業(yè)普遍采用分散式、集中式審批模式，雖各有優(yōu)點，但一定程度上存在業(yè)務分布不均、權力缺乏制約等風險。為優(yōu)化審批管理，提高服務效率，淮安中心在行業(yè)內率先試行住房公積金業(yè)務分布式審批新模式。

　　分布式審批是在機構、人員、地點“三不變”的基礎上，通過“物理分散、邏輯集中”的自動分配交叉審批機制，實現(xiàn)業(yè)務分布式調度、審批分布式授權、人員分布式管理的新型審批模式。人員管理上實行審批專員制度，由中心從各業(yè)務部門審批人員中委任分布式審批專員，接受統(tǒng)一管理、培訓和指導，實現(xiàn)“地點分散、管理集中”的分布式管理。審批級次上實行分級審批制度，根據(jù)業(yè)務審批難度、風險等級等情況進行分類，低風險業(yè)務一級審批，高風險業(yè)務多級審批，實現(xiàn)“依規(guī)自主、獨立審批”的分布式授權。分配規(guī)則上實行交叉審批制度，低風險業(yè)務由信息系統(tǒng)跨區(qū)域分配交叉審批，高風險業(yè)務則由本區(qū)域初審、跨區(qū)域復審，實現(xiàn)“自動分配、智能管控”的分布式調度。

　　該審批模式運行以來，已經(jīng)在人員管理、風險防控、效能提升等方面取得了良好的效果。人員分布式管理既能嚴格統(tǒng)一全市審批口徑，確保政策標準統(tǒng)一，又能合理調配人力資源。審批分布式授權不僅能防范廉政風險、減少騙提騙貸，還能加強審批考核，提高審批質量。業(yè)務分布式調度既可大幅提高服務效率，解決各審批機構“忙閑不一、苦樂不均”現(xiàn)象，也可根據(jù)突發(fā)狀況進行業(yè)務調劑。如疫情防控期間，將高風險封閉式管理區(qū)域的業(yè)務，通過系統(tǒng)分配至其他審批機構，真正發(fā)揮在特殊時期“不見面、網(wǎng)上辦”的優(yōu)勢。由于該模式能適應不同審批場景，實施成本低、群眾體驗無感，在業(yè)內外復制推廣前景廣闊。

　　多渠道快批

　　打造高效服務新體驗

　　“原來到住房公積金大廳辦事，總能看到排隊的長龍，現(xiàn)在明顯感覺人少了。”正在工作人員指導下關注“淮安公積金”微信公眾號的張先生說，“現(xiàn)在有專人指導我們怎么用手機辦事，以后就不用跑到大廳了?！?/p>

　　今年年初以來，淮安中心在強化線上業(yè)務的同時，努力改善線下服務質量，推進網(wǎng)上服務與實體大廳、線上與線下功能互補、相輔相成，滿足不同群體服務需求。

　　走進該市各住房公積金服務大廳，能在顯眼位置看到一臺VTM自助終端，辦事職工可通過自助終端自行辦理個人信息查詢打印、繳存證明查詢打印等20項業(yè)務，不必排隊等候人工辦理。

　　除此以外，每個大廳還擺放“淮安公積金”微信公眾號、手機APP的安裝指南宣傳展架，工作人員指導前來辦事的職工使用手機辦理業(yè)務，推動業(yè)務離柜率不斷提升。

　　為全面優(yōu)化線下審批業(yè)務，今年年初以來，淮安中心推行住房公積金提取、貸款還款業(yè)務“全市通辦”，節(jié)省群眾往返時間，提高辦事效率。增設6個業(yè)務代辦點，將住房公積金服務延伸至群眾家門口，實現(xiàn)住房公積金業(yè)務“就近辦”。

　　目前，淮安中心已形成網(wǎng)廳、微信公眾號、手機APP、VTM自助終端、實體大廳等融合發(fā)展的多元服務渠道，實現(xiàn)22項單位業(yè)務網(wǎng)廳辦、27項個人業(yè)務手機辦、線下業(yè)務多渠道快速辦。

　　淮安中心將進一步優(yōu)化業(yè)務審批新模式，同時利用受托銀行網(wǎng)點配備的自助終端，延伸服務觸角，職工可就近選擇銀行網(wǎng)點自助辦理業(yè)務，真正實現(xiàn)“身邊辦”。

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