9月23日上午，新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)鐵路口岸綜合服務(wù)樓一樓大廳，可提供海關(guān)智能監(jiān)管、鐵路貨運(yùn)手續(xù)辦理等一條龍服務(wù)的“一站式服務(wù)平臺(tái)”，讓正在辦理對(duì)外貿(mào)易貨物通關(guān)手續(xù)的郭明亮豎起了大拇指。

　　該“一站式服務(wù)平臺(tái)”，只是近幾年來(lái)新疆維吾爾自治區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)健康發(fā)展提供法治保障的一個(gè)具體例子。

　　持續(xù)深化“放管服”改革 助力企業(yè)良性健康發(fā)展

　　第三次中央新疆工作座談會(huì)提出，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，多謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，多行固本之舉，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)、生態(tài)良好的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新疆；發(fā)揮新疆區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)建設(shè)為驅(qū)動(dòng)，把新疆自身的區(qū)域性開(kāi)放戰(zhàn)略納入國(guó)家向西開(kāi)放的總體布局中，豐富對(duì)外開(kāi)放載體，提升對(duì)外開(kāi)放層次，創(chuàng)新開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制，打造內(nèi)陸開(kāi)放和沿邊開(kāi)放的高地。

　　近幾年來(lái)，特別是第三次中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，新疆全區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，特別是通過(guò)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力和企業(yè)創(chuàng)造力。

　　郭明亮告訴記者，他所在的這家公司去年12月底入駐烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)，企業(yè)辦公地點(diǎn)就在園區(qū)內(nèi)，距離通關(guān)服務(wù)“一站式服務(wù)平臺(tái)”大廳只有幾百米，離鐵路貨運(yùn)集結(jié)中心場(chǎng)站的距離也非常近。當(dāng)天就近快捷辦理通關(guān)手續(xù)后，該公司發(fā)往中亞國(guó)家的約10噸重的日用百貨，就可以迅速裝車(chē)運(yùn)往口岸，不到一周時(shí)間就可以運(yùn)抵國(guó)外的銷(xiāo)售城市。

　　在該“平臺(tái)”鐵路貨運(yùn)制票窗口，值班鐵路部門(mén)貨運(yùn)員黃靜將制印好的貨運(yùn)票據(jù)遞到了郭明亮手上。黃靜告訴記者，該“一站式服務(wù)平臺(tái)”大廳實(shí)行每日24小時(shí)不間斷運(yùn)行，企業(yè)只要手續(xù)齊全，就可在這里實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”便捷高效服務(wù)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)日收票、當(dāng)日?qǐng)?bào)關(guān)、當(dāng)日發(fā)貨。

　　據(jù)烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)發(fā)展服務(wù)中心主任吳曉嬌介紹，該國(guó)際陸港區(qū)擁有我國(guó)西出通道距離中亞、西亞、歐洲最近的鐵路樞紐，“集貨、建園、聚產(chǎn)業(yè)”，著力打造歐亞陸路國(guó)際物流樞紐、國(guó)際供應(yīng)鏈組織中心和開(kāi)放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚高地。截至今年8月，國(guó)際陸港區(qū)已累計(jì)開(kāi)行中歐班列4700余列，線(xiàn)路達(dá)21條，通達(dá)境外19個(gè)國(guó)家、26個(gè)城市，形成了多點(diǎn)多向的班列開(kāi)行格局。班列信息跨國(guó)家、跨關(guān)區(qū)、跨場(chǎng)站實(shí)時(shí)聯(lián)通，實(shí)行24小時(shí)通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)貨物快速聚集、集散分撥、倉(cāng)儲(chǔ)交易、高效周轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的連接貫通，國(guó)際物流樞紐的影響力和輻射力不斷增強(qiáng)。國(guó)際陸港區(qū)以“放管服”改革為突破口，推進(jìn)“最多跑一次”改革，著力打造貿(mào)易市場(chǎng)便利化、法治化的營(yíng)商環(huán)境。

　　“我們通過(guò)加快‘放管服’一站式一網(wǎng)通辦，建設(shè)了烏魯木齊國(guó)際陸港智能場(chǎng)站平臺(tái)，利用信息整合實(shí)現(xiàn)了中歐班列的‘?dāng)?shù)字化’，為企業(yè)訂艙、載貨及小綜物品‘集拼集運(yùn)’提供了便捷。借助該平臺(tái)，海關(guān)智能監(jiān)管實(shí)現(xiàn)‘一次開(kāi)箱、聯(lián)合查驗(yàn)、分別處置’，監(jiān)管信息同步傳輸，口岸監(jiān)管部門(mén)做到‘信息互換、執(zhí)法互助、監(jiān)管互認(rèn)’，班列減少了裝卸車(chē)和轉(zhuǎn)場(chǎng)次數(shù)，通關(guān)流程優(yōu)化、效率明顯提升?！毙陆畤?guó)際陸港（集團(tuán)）有限責(zé)任公司總經(jīng)理助理趙毅說(shuō)。

　　“全方位”24小時(shí)服務(wù) 辦事便利度大幅提升

　　據(jù)記者了解，截至今年6月底，新疆全區(qū)登記在冊(cè)各類(lèi)市場(chǎng)主體209.5萬(wàn)戶(hù)，與2015年底相比增長(zhǎng)88.7%。全區(qū)“最多跑一趟”“最快送一次”改革不斷深化，不斷轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。

　　如今，疆內(nèi)跨地區(qū)通辦、西北省份“絲路通辦”、高頻事項(xiàng)一件事一次辦等改革在新疆正扎實(shí)推進(jìn)，全區(qū)各地全面落實(shí)“馬上辦”要求，拓展“網(wǎng)上辦”范圍，健全“就近辦”體系，提高“一次辦”效率，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，“網(wǎng)上辦、馬上辦、就近辦”做到了“全方位”24小時(shí)服務(wù)不打烊，7.5萬(wàn)個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)支持“掌上辦”“指尖辦”，企業(yè)群眾辦事便利度大幅提升。

　　截至目前，新疆實(shí)現(xiàn)自治區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率94.47%，市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率98.36%。全區(qū)81301個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，占發(fā)布事項(xiàng)97.12%；全區(qū)不見(jiàn)面審批比例、全程網(wǎng)辦比例、即辦比例為97.1%、97.14%、68.27%。

　　地方立法規(guī)范行政行為 營(yíng)造高效透明政務(wù)環(huán)境

　　為提升營(yíng)商環(huán)境法治化水平，新疆還結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)地方行政立法破解重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以制度性的解決方案來(lái)提升服務(wù)質(zhì)效。

　　根據(jù)將于2021年10月1日起施行的《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例辦法》要求，新疆全區(qū)各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)為打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境改進(jìn)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化，為市場(chǎng)主體提供高效、規(guī)范、便捷的政務(wù)服務(wù)，營(yíng)造高效透明的政務(wù)環(huán)境。

　　該《辦法》通過(guò)法治手段明確標(biāo)準(zhǔn)要求、規(guī)范行政行為、精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)、壓縮辦事時(shí)間、優(yōu)化辦事流程、降低辦事成本，提高企業(yè)等市場(chǎng)主體和群眾辦事便利度，對(duì)于持續(xù)優(yōu)化新疆全區(qū)營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)建設(shè)和自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，將起到更加積極的法治化推動(dòng)作用。

　　記者了解到，今后一個(gè)時(shí)期，新疆全區(qū)各地將持續(xù)加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，拓寬政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)渠道，做優(yōu)“網(wǎng)上辦”、做強(qiáng)“掌上辦”、擴(kuò)大“自助辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，享受全天候、多領(lǐng)域、多渠道的“就近辦”“隨時(shí)辦”服務(wù)，不斷提高企業(yè)等市場(chǎng)主體和群眾的獲得感、幸福感。

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