為統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，今日起，中心城區(qū)辦事大廳窗口現(xiàn)場服務(wù)恢復(fù)，方便企業(yè)、群眾辦事。

　　春華秋實(shí)。縱觀幾年來莆田經(jīng)濟(jì)運(yùn)行圖，一條穩(wěn)步上揚(yáng)的曲線躍然眼前：全市市場主體數(shù)由2016年的23萬多戶增至目前的61萬多戶；今年上半年，全市新增企業(yè)20560戶，同比增長63.3%，增量與增幅均居全省第一；去年，我市營商環(huán)境第三方評(píng)估排名全省第四，較前年提升五位，其中“政務(wù)服務(wù)”“獲得用水用氣”“市場監(jiān)管”三項(xiàng)指標(biāo)全省第一，“開辦企業(yè)”“辦理建筑許可”兩項(xiàng)指標(biāo)排名全省第二。

　　全國首推“自己‘批’ 網(wǎng)上辦”審批服務(wù)新模式，被中央媒體宣傳推介，獲評(píng)省機(jī)關(guān)體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)秀案例一等獎(jiǎng)；“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“證照同辦”“一照通”“一件事一次辦”、投資項(xiàng)目“幫幫團(tuán)”“多測(cè)合一”“清單制+告知承諾制”等舉措，被省營商辦、審改辦、效能辦、工改辦等部門列入全省改革典型經(jīng)驗(yàn)案例……

　　近年來，市委、市政府積極深化“放管服”改革，堅(jiān)持把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)作為深化改革的“先手棋”、轉(zhuǎn)變職能的“當(dāng)頭炮”，全力打造務(wù)實(shí)高效政務(wù)環(huán)境、公平有序市場環(huán)境、優(yōu)質(zhì)便利營商環(huán)境，有力助推莆田經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　簡政放權(quán) “放”出活力

　　市行政服務(wù)中心共進(jìn)駐市、區(qū)兩級(jí)政府部門100個(gè)、窗口人員480多人，集中承辦市本級(jí)、荔城、城廂以及龍橋街道行政（便民）服務(wù)中心2700余項(xiàng)事項(xiàng)。

　　“真沒想到效率這么高！上午網(wǎng)上提齊企業(yè)開辦申請(qǐng)材料，下午便可領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照和公司印章?！辈痪们?，在市行政服務(wù)中心荔城市場監(jiān)管局窗口，金財(cái)（莆田）企業(yè)管理有限公司的法人林勇通過全程電子化系統(tǒng)注冊(cè)了公司。

　　企業(yè)的快速開辦，得益于我市開展的“進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間”工作。市市場監(jiān)管局注冊(cè)審批科科長卓荔娟表示，通過創(chuàng)新推出“1+X”套餐服務(wù)，實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”模式，實(shí)現(xiàn)“一次采集、一套材料、集中出證”目標(biāo)。企業(yè)開辦流程壓縮至“一表申請(qǐng)、一窗發(fā)放”2個(gè)環(huán)節(jié)，時(shí)間壓縮至4個(gè)小時(shí)。

　　推行建設(shè)工程規(guī)劃許可“清單制+告知承諾制”，辦理承諾清單內(nèi)的項(xiàng)目僅需一個(gè)工作日，審批提速90%以上。高壓、低壓用電用戶平均辦理時(shí)間分別壓縮至22個(gè)、5個(gè)工作日以內(nèi)。用水、用氣獲得時(shí)間分別壓縮至9個(gè)、8個(gè)工作日以內(nèi)。企業(yè)與企業(yè)之間不動(dòng)產(chǎn)二手交易轉(zhuǎn)移登記、查封、解封登記和注銷類登記等15項(xiàng)業(yè)務(wù)為即辦件。 “為更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境，我們廣泛推廣應(yīng)用‘智助’智能化審批，實(shí)行對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域‘放權(quán)’?！笔行姓?wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中心在“自己‘批’ 網(wǎng)上辦”系統(tǒng)基礎(chǔ)上，依托建設(shè)“智能化”審批服務(wù)平臺(tái)，通過提前設(shè)定審批相關(guān)審查要點(diǎn)，與電子證照庫實(shí)時(shí)對(duì)接，自動(dòng)提取與審查要點(diǎn)材料信息，智能比對(duì)，對(duì)不符合審查規(guī)則的材料信息作出標(biāo)注，減少人工審批失誤。

　　近年來，市級(jí)中心共承接省級(jí)下放審批服務(wù)事項(xiàng)150項(xiàng)，下放縣區(qū)審批服務(wù)事項(xiàng)105項(xiàng)，取消審批服務(wù)事項(xiàng)151項(xiàng)。

　　市發(fā)改委營商科負(fù)責(zé)人許超雄表示，為進(jìn)一步簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境，營商辦發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，通過健全工作機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)各部門對(duì)標(biāo)國內(nèi)外營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，聚焦?fàn)I商環(huán)境堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革順利完成。

　　放管結(jié)合 “管”出規(guī)范

　　企業(yè)準(zhǔn)入門檻降低，政策放寬，應(yīng)如何有效監(jiān)管，成為“放管服”改革新問題。我市加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制，全國首創(chuàng)“自己管、網(wǎng)上查”模式，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源監(jiān)管”“誠信系統(tǒng)+”監(jiān)管模式，在“放”的同時(shí)加強(qiáng)“管”的力度，用嚴(yán)密的后續(xù)管理為“馬上辦”兜底。

　　我市上線“自己管、網(wǎng)上查”雙隨機(jī)監(jiān)管事項(xiàng)清單導(dǎo)圖公示系統(tǒng)，將政府監(jiān)管部門市場監(jiān)管領(lǐng)域的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查事項(xiàng)清單通過政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多種途徑向社會(huì)公示，實(shí)現(xiàn)一站式公開，讓監(jiān)管對(duì)象清楚監(jiān)管部門日常監(jiān)管的事項(xiàng)與內(nèi)容，明了自己應(yīng)該規(guī)范的行為，檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化，形成“監(jiān)管部門管什么，監(jiān)管對(duì)象做什么”更為公開、透明、公正。

　　市市場監(jiān)管局法規(guī)科科長陳明順表示，通過創(chuàng)新“企業(yè)照單自己管、部門照單線上線下查”智慧監(jiān)管新模式，網(wǎng)上公布監(jiān)管事項(xiàng)清單25類69項(xiàng)，以表格的形式明確監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管對(duì)象和監(jiān)管內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)施“照單監(jiān)管”，減少檢查頻次，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。

　　此外，我市創(chuàng)新“誠信系統(tǒng)+”監(jiān)管模式，獲批全國第二批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。推進(jìn)“誠信系統(tǒng)+社會(huì)責(zé)任”模式，打造社會(huì)責(zé)任金融標(biāo)桿城市，該系統(tǒng)已完成在線自動(dòng)評(píng)估系統(tǒng)二期建設(shè)，已注冊(cè)企業(yè)1031家，截至目前，完成評(píng)估45家并形成社會(huì)責(zé)任評(píng)估報(bào)告。強(qiáng)化部門協(xié)同監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，做到對(duì)企業(yè)干擾最小化。今年，全市雙隨機(jī)抽查中，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域以及投訴舉報(bào)較集中、群眾和社會(huì)關(guān)注的行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)抽查戶數(shù)為3092戶，占全部抽查比例的81.63%。

　　優(yōu)化服務(wù) “服”出便利

　　“記得前幾年回莆辦事，要到不同部門的窗口填寫資料、提交材料，有時(shí)還要跑好幾趟?，F(xiàn)在大部分業(yè)務(wù)都可在綜合窗口辦理，真是太方便了！”常年在外地工作回來辦事的林先生對(duì)市行政服務(wù)中心的綜合窗口贊不絕口。

　　“中心從社會(huì)公開招聘120名綜合受理和導(dǎo)辦人員，專門負(fù)責(zé)綜合窗口受理和幫代辦等事務(wù)。”市行政服務(wù)中心審批服務(wù)科科長郭建彬介紹，該隊(duì)伍人員通過統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核，實(shí)施“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式。一窗受理、一次辦好，中心導(dǎo)辦代辦隊(duì)伍有效保障前后臺(tái)順暢銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　此外，該中心全面推行“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”“郵寄辦”，開通“綠色通道”和志愿服務(wù)，確保政務(wù)服務(wù)“不打烊”。組建工程項(xiàng)目審批幫辦導(dǎo)辦代辦“幫幫團(tuán)”，去年市區(qū)兩級(jí)“幫幫團(tuán)”共完成幫辦導(dǎo)辦代辦項(xiàng)目150個(gè)，節(jié)約審批時(shí)限30%以上；為63 個(gè)“五個(gè)一批”項(xiàng)目現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決申報(bào)問題90多個(gè)；開展并聯(lián)審批項(xiàng)目683個(gè)，促進(jìn)媽祖健康城等重大項(xiàng)目審批平均提速60%以上。去年，重新梳理183項(xiàng)惠企政策事項(xiàng)清單，開設(shè)惠企服務(wù)專窗，階段性減免企業(yè)社保費(fèi)3.4億元，減稅3億元，減征醫(yī)保費(fèi)872萬元。去年，為45家投標(biāo)人減免保證金234.43萬元，有力增強(qiáng)企業(yè)投資信心。

　　今年1月至8月，該中心共辦理各類審批服務(wù)102.8萬件，其中即辦件88.2萬件，即辦率85.8%，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一套標(biāo)準(zhǔn)”“一窗受理”“一事聯(lián)辦”“一網(wǎng)通辦”。

　　審批程序越來越簡、監(jiān)管能力越來越強(qiáng)、服務(wù)水平越來越高，“十四五”莆田經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)良好開局。新征程，我市將繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力、提升人民群眾獲得感滿意度，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展增添強(qiáng)勁新動(dòng)能。

　　采訪札記

　　讓辦事更舒心

　　此次疫情期間，市行政服務(wù)中心推出“不見面審批”等服務(wù)模式，方便了企業(yè)、群眾辦事。記者在采訪過程中深切感受到我市創(chuàng)優(yōu)政務(wù)服務(wù)環(huán)境，助力實(shí)施強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市“雙輪”驅(qū)動(dòng)的豐碩成果。

　　服務(wù)群眾永遠(yuǎn)在路上。眼下，要在做好疫情防控的前提下，以深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)為企業(yè)“松綁”、為群眾“解絆”、為市場“騰位”，圍繞企業(yè)和群眾辦事更暖心、更省心、更舒心工作目標(biāo)，突出問題導(dǎo)向，始終堅(jiān)持權(quán)力放得下、管得住、服務(wù)好，努力打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

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