近日，重慶市五屆人大常委會第二十八次會議分組審議了《重慶市大數據發(fā)展管理條例（草案）》。

　　本次立法主要聚焦于將數據作為生產要素，在重點規(guī)范數據處理和數據安全的基礎上，通過促進數據要素的開放流動和大數據技術的發(fā)展應用，推動經濟社會數字化發(fā)展。因此，《重慶市大數據發(fā)展管理條例（草案）》（以下簡稱條例草案）從經濟立法角度重點規(guī)范了數據處理、數據安全和發(fā)展應用三部分內容。條例草案共6章67條。

　　據介紹，重慶市已陸續(xù)出臺了《重慶市政務數據資源管理暫行辦法》《重慶市以大數據智能化為引領的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2018—2020年）》等規(guī)章和文件，促進全市大數據發(fā)展應用工作取得較好成效。但是，目前還存在數據匯聚難、共享開放難、要素作用發(fā)揮不充分、數據安全責任不明確等問題。

　　為進一步規(guī)范數據處理活動，保障數據安全，促進數據要素開放流動，充分發(fā)揮大數據在促進全市經濟發(fā)展、服務改善民生、完善社會治理中的作用，經市委同意，市人大常委會、市政府將制定《重慶市大數據發(fā)展管理條例》列為2021年市立法計劃審議項目。

　　《草案》按照《中華人民共和國數據安全法》有關要求明確了數據處理的內涵外延，并作出如下規(guī)定：一是明確政務數據收集、匯聚、共享、開放、運營和數據質量管理的具體要求。二是規(guī)范公共企事業(yè)單位和中央在渝直屬機構的數據管理。三是規(guī)范特殊數據、社會數據的管理。四是明確數據交易原則、數據交易制度和數據交易服務機構義務。

　　由于個人信息保護在《中華人民共和國個人信息保護法》等現行法律法規(guī)已有相關規(guī)定，地方立法創(chuàng)制空間有限，條例草案對目前社會上普遍關注的個人信息保護，只作了銜接性規(guī)定。

　　條例草案提出建立數據全生命周期安全責任制；分別明確數據安全綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、專職監(jiān)管責任，并建立監(jiān)管協(xié)作機制；分別明確政務部門、政務信息系統(tǒng)建設和維護單位、政務數據存儲加工運營單位，以及開展數據處理活動單位的數據安全主體責任；建立完善數據安全檢測評估、認證服務、安全等級評定制度。

　　數據處理數據安全數據應用條例草案按照國家第十四個五年規(guī)劃對數字化發(fā)展的部署并結合全市實際，重點規(guī)范了以下內容：一是提出大數據發(fā)展應用的總體要求。二是明確數字產業(yè)化、產業(yè)數字化的重點發(fā)展方向，并對重點應用場景和互聯(lián)網平臺建設作出規(guī)定。三是在數字社會建設領域對智慧便捷公共服務、智慧城市、數字鄉(xiāng)村、智慧社區(qū)建設提出具體要求。四是在數字政府建設領域對政府治理數字化、政務服務數字化等方面提出具體要求。五是明確大數據發(fā)展應用中基礎設施、技術、人才、資金、金融等方面的具體保障措施。

更多精彩，請關注“官方微信”