近日，重慶市五屆人大常委會第二十八次會議分組審議了《重慶市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理條例（草案）》。

　　本次立法主要聚焦于將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，在重點規(guī)范數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)安全的基礎上，通過促進數(shù)據(jù)要素的開放流動和大數(shù)據(jù)技術的發(fā)展應用，推動經(jīng)濟社會數(shù)字化發(fā)展。因此，《重慶市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理條例（草案）》（以下簡稱條例草案）從經(jīng)濟立法角度重點規(guī)范了數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)安全和發(fā)展應用三部分內(nèi)容。條例草案共6章67條。

　　據(jù)介紹，重慶市已陸續(xù)出臺了《重慶市政務數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》《重慶市以大數(shù)據(jù)智能化為引領的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2018—2020年）》等規(guī)章和文件，促進全市大數(shù)據(jù)發(fā)展應用工作取得較好成效。但是，目前還存在數(shù)據(jù)匯聚難、共享開放難、要素作用發(fā)揮不充分、數(shù)據(jù)安全責任不明確等問題。

　　為進一步規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動，保障數(shù)據(jù)安全，促進數(shù)據(jù)要素開放流動，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在促進全市經(jīng)濟發(fā)展、服務改善民生、完善社會治理中的作用，經(jīng)市委同意，市人大常委會、市政府將制定《重慶市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理條例》列為2021年市立法計劃審議項目。

　　《草案》按照《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》有關要求明確了數(shù)據(jù)處理的內(nèi)涵外延，并作出如下規(guī)定：一是明確政務數(shù)據(jù)收集、匯聚、共享、開放、運營和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的具體要求。二是規(guī)范公共企事業(yè)單位和中央在渝直屬機構的數(shù)據(jù)管理。三是規(guī)范特殊數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)的管理。四是明確數(shù)據(jù)交易原則、數(shù)據(jù)交易制度和數(shù)據(jù)交易服務機構義務。

　　由于個人信息保護在《中華人民共和國個人信息保護法》等現(xiàn)行法律法規(guī)已有相關規(guī)定，地方立法創(chuàng)制空間有限，條例草案對目前社會上普遍關注的個人信息保護，只作了銜接性規(guī)定。

　　條例草案提出建立數(shù)據(jù)全生命周期安全責任制；分別明確數(shù)據(jù)安全綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、專職監(jiān)管責任，并建立監(jiān)管協(xié)作機制；分別明確政務部門、政務信息系統(tǒng)建設和維護單位、政務數(shù)據(jù)存儲加工運營單位，以及開展數(shù)據(jù)處理活動單位的數(shù)據(jù)安全主體責任；建立完善數(shù)據(jù)安全檢測評估、認證服務、安全等級評定制度。

　　數(shù)據(jù)處理數(shù)據(jù)安全數(shù)據(jù)應用條例草案按照國家第十四個五年規(guī)劃對數(shù)字化發(fā)展的部署并結合全市實際，重點規(guī)范了以下內(nèi)容：一是提出大數(shù)據(jù)發(fā)展應用的總體要求。二是明確數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的重點發(fā)展方向，并對重點應用場景和互聯(lián)網(wǎng)平臺建設作出規(guī)定。三是在數(shù)字社會建設領域?qū)χ腔郾憬莨卜铡⒅腔鄢鞘?、?shù)字鄉(xiāng)村、智慧社區(qū)建設提出具體要求。四是在數(shù)字政府建設領域?qū)φ卫頂?shù)字化、政務服務數(shù)字化等方面提出具體要求。五是明確大數(shù)據(jù)發(fā)展應用中基礎設施、技術、人才、資金、金融等方面的具體保障措施。

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