黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視司法公開工作，黨的十八屆三中、四中全會將推進司法公開，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制作為全面深化改革和全面依法治國的重要任務(wù)，作出一系列重大部署。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)的深入發(fā)展，我國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字資源共享、政策法規(guī)保障等方面不斷推動新一輪技術(shù)變革，在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式、構(gòu)建新型政府服務(wù)模式的同時，促進了民眾思維方式和認知理念的轉(zhuǎn)變。如今，互聯(lián)網(wǎng)思維已逐步滲透到民眾生活的各方面，民眾對互聯(lián)網(wǎng)的依賴性逐步加深，不僅從網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的接受者轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)服務(wù)的需求者，也從被動接受信息者轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的主動創(chuàng)造者。在信息化時代，民眾對司法提出了更高的期待和要求。

　　為順應(yīng)時代需要，以2018年11月最高人民法院發(fā)布《關(guān)于進一步深化司法公開的意見》（以下簡稱《意見》）為標(biāo)志，人民法院信息化建設(shè)在“智慧法院”建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，更加注重互聯(lián)網(wǎng)與司法公開的融合問題，力圖實現(xiàn)司法公開從信息化到智能化再到科學(xué)化的轉(zhuǎn)變，我國司法公開邁入“3.0版”的新階段。

　　以北京法院為例，在“互聯(lián)網(wǎng)+司法公開”背景下，法院在踐行“智慧法院”建設(shè)的基礎(chǔ)上不斷將信息技術(shù)的運用與建立司法公開平臺相融合，在內(nèi)部統(tǒng)一使用“智匯云”案件綜合管理系統(tǒng)，在外部通過網(wǎng)站、微信矩陣、微博等數(shù)據(jù)平臺，逐步建立并運行了審判流程公開、庭審活動公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開四大平臺。在移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制基本形成，司法公開規(guī)范化、制度化、信息化能力逐步提高，司法公開新路徑取得顯著成效。

　　為進一步提升人民法院司法公開的力度、廣度及深度，本文擬在司法公開新模式下，探討優(yōu)化以信息技術(shù)為支撐的司法公開路徑之方法。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+司法公開”現(xiàn)狀

　　自2005年《人民法院第二個五年改革綱要（2004-2008）》中第一次提出“司法公開”起，中國的司法公開事業(yè)不斷向前：2009年最高人民法院頒布《關(guān)于司法公開的六項規(guī)定》；2013年最高人民法院發(fā)布《關(guān)于推進司法公開三大平臺建設(shè)若干意見》；2015年底最高人民法院提出“智慧法院”建設(shè)目標(biāo)；2018年11月最高人民法院發(fā)布《意見》……

　　從北京法院踐行“互聯(lián)網(wǎng)+司法公開”的情況來看，目前已取得了以下顯著成效：

　　建立多平臺同步運行、多渠道便捷公開的司法公開網(wǎng)絡(luò)平臺運行體系。因“服務(wù)而生”的互聯(lián)網(wǎng)深刻改變了民眾的生活方式，也成為民眾獲取信息的關(guān)鍵路徑。在網(wǎng)絡(luò)強國、建設(shè)數(shù)字中國的部署下，北京法院系統(tǒng)的信息化建設(shè)也逐步完善，這不僅體現(xiàn)了法院工作模式的轉(zhuǎn)變，也體現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”的司法服務(wù)新理念。以H法院為例，除了依托北京高院開發(fā)的司法公開平臺，如北京審判信息網(wǎng)、北京法院網(wǎng)、北京法院直播網(wǎng)，以及北京法院APP、北京移動微法院微信小程序、北京法院訴訟服務(wù)公眾號、京法網(wǎng)事微博等，H法院還先后建立了北京H法院網(wǎng)站、官方微信公眾號、微信自主立案平臺、官方微博等司法服務(wù)與司法公開平臺，涵蓋了民眾常用的電腦端及移動端信息獲取渠道。

　　實現(xiàn)公開內(nèi)容全覆蓋、信息公開全方位的服務(wù)立體化機制?；ヂ?lián)網(wǎng)信息傳播速度快、受眾廣泛、信息量大，為司法公開全面實現(xiàn)審判流程公開、庭審活動公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開提供了條件。在公開方式上，司法公開借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，不僅改變了傳統(tǒng)僅靠文字、圖片進行公開的模式，更是實現(xiàn)了語音直播、視頻現(xiàn)場直播等直觀的公開方式；在公開內(nèi)容服務(wù)項目上，以H法院微信公眾號為例，服務(wù)內(nèi)容提供了訴訟指南、掌上服務(wù)、司法公開三大欄目，涵蓋了裁判文書查詢、執(zhí)行信息公開、官網(wǎng)網(wǎng)站指引、機構(gòu)名冊、案件信息查詢、法院指引服務(wù)、訴訟文本下載等20余項具體內(nèi)容；除服務(wù)民眾訴訟需求外，H法院亦通過官方微博、法官的個人微博、展示法院內(nèi)部工作人員及工作狀態(tài)的微信公眾號來加強與民眾之間的互動，進一步擴大了司法公開內(nèi)容的深度和廣度。

　　構(gòu)建內(nèi)容主動型公開、信息引導(dǎo)型公開的司法公開服務(wù)理念。在建設(shè)服務(wù)型政府的背景下，為滿足民眾日益多樣化的訴訟服務(wù)需求，“讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平”的理念日益成為共識。在司法為民理念及司法公開的新要求下，北京法院正逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)被動公開方式：一方面，建立全方位司法服務(wù)平臺，來主動適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代民眾對司法信息的獲取需求，及時有效發(fā)布各項司法信息；另一方面，通過建設(shè)司法公開平臺體系，來實現(xiàn)普法教育、成果宣傳，引導(dǎo)民眾了解案件審理流程及獲取司法公開信息的方式方法，指導(dǎo)民眾正確獲取司法信息。

　　民眾對司法公開的現(xiàn)實需求

　　當(dāng)前，從民眾的角度來看，其對司法公開主要有如下三方面的現(xiàn)實需求：

　　一是案件進展查詢的需求。對處于訴訟中的當(dāng)事人而言，查詢案件進展是其基本需求。然而，由于法院和當(dāng)事人之間的信息不對稱，當(dāng)事人在獲取信息方面處于被動地位，能夠獲取信息的渠道非常少，尤其是在案件量大、案多人少情況較為突出的法院，聯(lián)系法官難或查詢案件進展難是較為突出的問題。從當(dāng)事人的角度來說，查詢需求不僅是一個知情權(quán)的問題，也是司法應(yīng)賦予并應(yīng)完全滿足當(dāng)事人的基本權(quán)利。同時，這也是進行司法監(jiān)督、信服司法公正的基礎(chǔ)和前提。這種矛盾產(chǎn)生的根源實際在于案件工作量與法官正常處理能力的不匹配?，F(xiàn)階段，隨著信息化的發(fā)展，查詢需求雖在一定程度上得到了緩解，當(dāng)事人獲取信息渠道增多，獲取信息的內(nèi)容和范圍也有了較大改善，但根本性的矛盾卻沒有改變，當(dāng)事人的查詢需求仍旺盛和迫切，現(xiàn)階段的技術(shù)手段和獲取方式尚不能滿足當(dāng)事人的全部信息查詢需求。

　　二是對案件結(jié)果進行合理預(yù)期的需求。我國雖非判例法國家，但因為法律的適用是一致且連續(xù)的，相同或類似的案例結(jié)果必然趨向于一致。通過司法公開，當(dāng)事人可以合理且全面地獲取類似案件的法律適用、裁判結(jié)果等信息，用于指導(dǎo)自己案件的訴訟策略。從實體角度出發(fā)，查詢以前的案例有助于對自己案件的結(jié)果作出合理預(yù)期；從程序角度出發(fā)，通過對類似案件的對比，可以明確自己在案件處理過程中是否遭受了不公正待遇。

　　對案件結(jié)果進行預(yù)期的需求，客觀上也有利于推動司法公正和提升司法權(quán)威。一方面，案件結(jié)果的可預(yù)期性，使司法工作者受到正當(dāng)約束和合理監(jiān)督，減少了暗箱操作的可能性，確保司法結(jié)果的公正性；另一方面，案件結(jié)果的可預(yù)期性，也有助于提高當(dāng)事人（無論是勝訴方，還是敗訴方）對案件結(jié)果的接受程度，對于司法工作的認可也能在潛移默化中提高司法的權(quán)威性。此外，司法公開也會指導(dǎo)和影響人們的日常行為，特別是當(dāng)民眾或企業(yè)進行重大行為決策時，能有助于其及時了解類似行為的法律后果等相關(guān)信息，在綜合評判的基礎(chǔ)上作出對自己利益最大化的選擇。

　　三是獲取涉訴主體征信信息的需求。當(dāng)今我國社會無論是在商業(yè)領(lǐng)域還是公民生活中，個人和企業(yè)征信越來越受到重視。無論是在大型商業(yè)活動中，還是在日常簡單的網(wǎng)絡(luò)購物中，交往對象的誠信度都是重要的參考因素。而涉訴行為應(yīng)該是征信的重要指標(biāo)之一，在市場經(jīng)濟愈加發(fā)達的今天，民眾對司法公開的需求內(nèi)容和范圍也逐漸擴大，已不僅僅局限于判決結(jié)果或法律適用本身，交往對象在法律中的表現(xiàn)也是民眾對于司法公開基本且迫切的需求。民事主體的涉訴數(shù)量、原因、訴訟策略等在訴訟過程中顯現(xiàn)的司法誠信度，在現(xiàn)代社會中顯得愈發(fā)重要。民事主體的司法誠信度是衡量其是否值得交往的重要依據(jù)，也能在一定程度上反映出民事主體自身乃至內(nèi)在的問題，為交往對象進行決策提供參考依據(jù)。

　　司法實踐對“互聯(lián)網(wǎng)+司法公開”提出新要求

　　“互聯(lián)網(wǎng)+司法公開”時代，司法公開被賦予了全新的時代使命，為進一步發(fā)揮信息技術(shù)對司法公開服務(wù)的推動作用，法院需從構(gòu)建新型法院公共關(guān)系，轉(zhuǎn)變法律理念、思維模式出發(fā)，平衡司法情感與行為決策，開展符合司法實踐要求與群眾司法需求的創(chuàng)新與探索。以H法院的實踐效果反饋來看，“互聯(lián)網(wǎng)+司法公開”還存在以下有待完善的方面：

　　一是公開方式的規(guī)范性建設(shè)有待進一步提升。在繼續(xù)傳統(tǒng)的、紙質(zhì)公開方式的同時，人民法院也不斷利用信息化手段，初步實現(xiàn)了司法公開方式由簡單到多元、由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型。但是，服務(wù)平臺眾多也在一定程度上增加了群眾選擇的困難，同時，受限于技術(shù)水平、操作能力，部分平臺的應(yīng)用效果與預(yù)期還有一定的差距。在各法院推行“互聯(lián)網(wǎng)+司法公開”平臺的建設(shè)過程中，平臺的規(guī)范性、統(tǒng)一性、互通性建設(shè)成為新的突破要點。

　　二是司法公開的內(nèi)容邊界需進一步厘清。當(dāng)前，從實際的公開內(nèi)容看，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，重視從整體上進行審判流程公開、庭審活動公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開，但對當(dāng)事人的個案查詢需求的有效、及時滿足，還有待進一步挖掘和提升；從整體上看，法院公開的內(nèi)容側(cè)重于普法宣傳，在公開細節(jié)、協(xié)調(diào)、應(yīng)用上仍有進一步完善之處；從民眾的需求看，不同社會群體對于司法公開內(nèi)容有著不同的期待和要求，需有針對性地進行研究。

　　三是司法公開程序有待進一步完善。信息化時代，民眾接受信息的高效性、便捷性需求提升，法院在及時性上已取得了較大進步。例如，立案后相關(guān)信息能夠通過手機短信的方式發(fā)送給當(dāng)事人，但整個審判系統(tǒng)并未做到同步。此外，在借助信息化手段推進司法公開的過程中尚未理順當(dāng)事人、社會公眾及特定民意代表的特色化需求，存在側(cè)重效率和速度的“即時公開”的情況，司法公開的程序從技術(shù)設(shè)計、群眾獲取信息的流程等方面需加以完善。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+司法公開”路徑優(yōu)化

　　針對司法公開的現(xiàn)實需求和新要求，筆者認為，人民法院推進“互聯(lián)網(wǎng)+司法公開”的路徑優(yōu)化，可從以下幾個方面入手：

　　一是轉(zhuǎn)變思維，變被動為主動，構(gòu)建司法公開新型“互動模式”。首先，司法公開應(yīng)以人為本，從人民群眾的需求出發(fā)，在司法公開范圍上，做到應(yīng)公開盡公開；在公開方式上，應(yīng)考慮不同年齡、知識水平、地域的當(dāng)事人和司法參與者對科技前沿技術(shù)的接受程度和認可程度，保證新技術(shù)在司法公開領(lǐng)域能夠適用于有合理需求的民眾，即盡可能采用民眾平常使用的技術(shù)手段予以公開。其次，循序漸進以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動司法公開，不僅要平衡好司法公開內(nèi)容的限度和深度，在對傳統(tǒng)媒介的替代程度和時限上也應(yīng)充分考慮民眾的適應(yīng)程度。此外，要及時更新觀念，不局限于舊技術(shù)和手段。例如，就公告而言，可嘗試采用信息化、網(wǎng)絡(luò)化公告方式。最后，建立司法公開良性互動關(guān)系，更好地平衡法院工作與民眾需求之間的關(guān)系，構(gòu)建良好的溝通、反映渠道，切實滿足民眾對司法公開的需求。

　　二是完善司法公開平臺建設(shè)，統(tǒng)一整合平臺資源。首先，升級技術(shù)運用，將司法流程與系統(tǒng)相融合。司法流程每一步都要通過系統(tǒng)來體現(xiàn)，同時，統(tǒng)一法院內(nèi)部工作平臺與司法公開外部網(wǎng)絡(luò)平臺，對于審判人員的操作，凡是屬于司法公開范疇的，自動通過外網(wǎng)進行公開。因訴訟參與人最想獲得的內(nèi)容是與其案件進展相關(guān)的流程、承辦法官、開庭時間等方面的信息，為此，應(yīng)通過內(nèi)外網(wǎng)信息整合，同步將法院在內(nèi)部工作平臺中產(chǎn)生的可公開司法信息適時、恰當(dāng)?shù)赝ㄟ^外網(wǎng)予以公開，這不僅能提高審判效率，也可減輕當(dāng)事人訴累。其次，規(guī)范法院公開平臺運行規(guī)則、統(tǒng)一“互聯(lián)網(wǎng)+司法公開”制度設(shè)計規(guī)范。統(tǒng)一的公開制度設(shè)計，是法院平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)。這就要求不僅應(yīng)在司法公開意識上達成一致，還需對公開的內(nèi)容、程序、范圍、方式、權(quán)利的救濟途徑等進行規(guī)范，確保數(shù)字化時代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)安全的統(tǒng)一運用、數(shù)據(jù)維護及軟件升級。可建立統(tǒng)一的司法公開數(shù)據(jù)庫，對于所有需要公開的數(shù)據(jù)，統(tǒng)一進行收集、匯總，做到數(shù)據(jù)統(tǒng)一、準(zhǔn)確，在此基礎(chǔ)上，再通過不同的網(wǎng)絡(luò)端口予以公開。

　　三是加強司法公開隊伍建設(shè)，增強司法公開服務(wù)意識。首先，加強技術(shù)人才隊伍建設(shè)，走出“單純依靠技術(shù)公開司法內(nèi)容”的簡單模式。互聯(lián)網(wǎng)時代，法院要借助信息技術(shù)提高司法公開的效果，技術(shù)人才必不可少。這類技術(shù)人才除具備互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)、運行的知識外，還需有司法為民意識、相關(guān)法律基礎(chǔ)知識，能夠在開發(fā)公開平臺的同時，將司法公開法治思想融入平臺建設(shè)中。其次，加強司法公開協(xié)調(diào)隊伍建設(shè)。依據(jù)《意見》，建立健全司法公開協(xié)調(diào)機制，公開內(nèi)容涉及多個人民法院、人民法院多個內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者其他單位的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)協(xié)調(diào)一致后予以公開，確保司法公開信息準(zhǔn)確完整。建設(shè)司法公開協(xié)調(diào)隊伍，不僅能協(xié)調(diào)各級法院的司法公開信息內(nèi)容，還應(yīng)協(xié)調(diào)法院內(nèi)部各庭室有關(guān)審判流程、庭審活動、裁判文書公開、執(zhí)行信息等審執(zhí)信息的公開，以及法院內(nèi)務(wù)信息與平臺公開內(nèi)容建設(shè)的關(guān)系，提升各平臺間數(shù)據(jù)共享與協(xié)調(diào)運用能力。更為重要的是，要協(xié)調(diào)處理好法院在司法公開推進過程中與當(dāng)事人的需求之間的關(guān)系，這樣才能確保在數(shù)據(jù)高速傳播的時代，司法公開內(nèi)容的一致性、準(zhǔn)確性、及時性。最后，加強司法公開數(shù)據(jù)研究隊伍建設(shè)。互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)運用于司法，產(chǎn)生了大量的司法公開數(shù)據(jù)，對這些數(shù)據(jù)資源的深度研究，能有效研判出民眾的關(guān)注熱點、司法公開的紕漏之處、新型司法活動的運行規(guī)律，還可以在對數(shù)據(jù)資源的廣泛利用中，加強法治宣傳教育，進一步提升司法能力，促進法律統(tǒng)一適用。

　　綜上所述，在當(dāng)前司法公開已取得基本成效的基礎(chǔ)上，司法公開作為人民法院制度建設(shè)的一場“革命”，正借助互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)實現(xiàn)更高程度的變革。筆者認為，在互聯(lián)網(wǎng)和司法公開兩者融合的過程中，對于民眾的知情權(quán)、信息保護權(quán)與司法公開內(nèi)容的廣度與深度之間的關(guān)系，還需進一步平衡。應(yīng)當(dāng)注意的是，新型司法公開模式的建立，不應(yīng)是互聯(lián)網(wǎng)作為技術(shù)手段與司法公開的簡單相加。在思想上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維、在技術(shù)上加強平臺建設(shè)、在人才上加強隊伍建設(shè)，是應(yīng)對人與技術(shù)的挑戰(zhàn)、解決司法公開難題、塑造民眾法治意識、優(yōu)化司法公開路徑的重要方法。