黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視司法公開工作，黨的十八屆三中、四中全會將推進司法公開，構建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制作為全面深化改革和全面依法治國的重要任務，作出一系列重大部署。隨著互聯(lián)網、大數(shù)據、物聯(lián)網、人工智能等新一代信息技術的深入發(fā)展，我國在基礎設施建設、數(shù)字資源共享、政策法規(guī)保障等方面不斷推動新一輪技術變革，在轉變傳統(tǒng)經濟發(fā)展方式、構建新型政府服務模式的同時，促進了民眾思維方式和認知理念的轉變。如今，互聯(lián)網思維已逐步滲透到民眾生活的各方面，民眾對互聯(lián)網的依賴性逐步加深，不僅從網絡服務的接受者轉變?yōu)榫W絡服務的需求者，也從被動接受信息者轉變?yōu)榫W絡內容的主動創(chuàng)造者。在信息化時代，民眾對司法提出了更高的期待和要求。

　　為順應時代需要，以2018年11月最高人民法院發(fā)布《關于進一步深化司法公開的意見》（以下簡稱《意見》）為標志，人民法院信息化建設在“智慧法院”建設目標的基礎上，更加注重互聯(lián)網與司法公開的融合問題，力圖實現(xiàn)司法公開從信息化到智能化再到科學化的轉變，我國司法公開邁入“3.0版”的新階段。

　　以北京法院為例，在“互聯(lián)網+司法公開”背景下，法院在踐行“智慧法院”建設的基礎上不斷將信息技術的運用與建立司法公開平臺相融合，在內部統(tǒng)一使用“智匯云”案件綜合管理系統(tǒng)，在外部通過網站、微信矩陣、微博等數(shù)據平臺，逐步建立并運行了審判流程公開、庭審活動公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開四大平臺。在移動互聯(lián)網環(huán)境下，開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制基本形成，司法公開規(guī)范化、制度化、信息化能力逐步提高，司法公開新路徑取得顯著成效。

　　為進一步提升人民法院司法公開的力度、廣度及深度，本文擬在司法公開新模式下，探討優(yōu)化以信息技術為支撐的司法公開路徑之方法。

　　“互聯(lián)網+司法公開”現(xiàn)狀

　　自2005年《人民法院第二個五年改革綱要（2004-2008）》中第一次提出“司法公開”起，中國的司法公開事業(yè)不斷向前：2009年最高人民法院頒布《關于司法公開的六項規(guī)定》；2013年最高人民法院發(fā)布《關于推進司法公開三大平臺建設若干意見》；2015年底最高人民法院提出“智慧法院”建設目標；2018年11月最高人民法院發(fā)布《意見》……

　　從北京法院踐行“互聯(lián)網+司法公開”的情況來看，目前已取得了以下顯著成效：

　　建立多平臺同步運行、多渠道便捷公開的司法公開網絡平臺運行體系。因“服務而生”的互聯(lián)網深刻改變了民眾的生活方式，也成為民眾獲取信息的關鍵路徑。在網絡強國、建設數(shù)字中國的部署下，北京法院系統(tǒng)的信息化建設也逐步完善，這不僅體現(xiàn)了法院工作模式的轉變，也體現(xiàn)了“讓數(shù)據多跑路、讓群眾少跑腿”的司法服務新理念。以H法院為例，除了依托北京高院開發(fā)的司法公開平臺，如北京審判信息網、北京法院網、北京法院直播網，以及北京法院APP、北京移動微法院微信小程序、北京法院訴訟服務公眾號、京法網事微博等，H法院還先后建立了北京H法院網站、官方微信公眾號、微信自主立案平臺、官方微博等司法服務與司法公開平臺，涵蓋了民眾常用的電腦端及移動端信息獲取渠道。

　　實現(xiàn)公開內容全覆蓋、信息公開全方位的服務立體化機制?；ヂ?lián)網信息傳播速度快、受眾廣泛、信息量大，為司法公開全面實現(xiàn)審判流程公開、庭審活動公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開提供了條件。在公開方式上，司法公開借助互聯(lián)網優(yōu)勢，不僅改變了傳統(tǒng)僅靠文字、圖片進行公開的模式，更是實現(xiàn)了語音直播、視頻現(xiàn)場直播等直觀的公開方式；在公開內容服務項目上，以H法院微信公眾號為例，服務內容提供了訴訟指南、掌上服務、司法公開三大欄目，涵蓋了裁判文書查詢、執(zhí)行信息公開、官網網站指引、機構名冊、案件信息查詢、法院指引服務、訴訟文本下載等20余項具體內容；除服務民眾訴訟需求外，H法院亦通過官方微博、法官的個人微博、展示法院內部工作人員及工作狀態(tài)的微信公眾號來加強與民眾之間的互動，進一步擴大了司法公開內容的深度和廣度。

　　構建內容主動型公開、信息引導型公開的司法公開服務理念。在建設服務型政府的背景下，為滿足民眾日益多樣化的訴訟服務需求，“讓百姓少跑腿、數(shù)據多跑路，不斷提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平”的理念日益成為共識。在司法為民理念及司法公開的新要求下，北京法院正逐步轉變傳統(tǒng)被動公開方式：一方面，建立全方位司法服務平臺，來主動適應互聯(lián)網時代民眾對司法信息的獲取需求，及時有效發(fā)布各項司法信息；另一方面，通過建設司法公開平臺體系，來實現(xiàn)普法教育、成果宣傳，引導民眾了解案件審理流程及獲取司法公開信息的方式方法，指導民眾正確獲取司法信息。

　　民眾對司法公開的現(xiàn)實需求

　　當前，從民眾的角度來看，其對司法公開主要有如下三方面的現(xiàn)實需求：

　　一是案件進展查詢的需求。對處于訴訟中的當事人而言，查詢案件進展是其基本需求。然而，由于法院和當事人之間的信息不對稱，當事人在獲取信息方面處于被動地位，能夠獲取信息的渠道非常少，尤其是在案件量大、案多人少情況較為突出的法院，聯(lián)系法官難或查詢案件進展難是較為突出的問題。從當事人的角度來說，查詢需求不僅是一個知情權的問題，也是司法應賦予并應完全滿足當事人的基本權利。同時，這也是進行司法監(jiān)督、信服司法公正的基礎和前提。這種矛盾產生的根源實際在于案件工作量與法官正常處理能力的不匹配?，F(xiàn)階段，隨著信息化的發(fā)展，查詢需求雖在一定程度上得到了緩解，當事人獲取信息渠道增多，獲取信息的內容和范圍也有了較大改善，但根本性的矛盾卻沒有改變，當事人的查詢需求仍旺盛和迫切，現(xiàn)階段的技術手段和獲取方式尚不能滿足當事人的全部信息查詢需求。

　　二是對案件結果進行合理預期的需求。我國雖非判例法國家，但因為法律的適用是一致且連續(xù)的，相同或類似的案例結果必然趨向于一致。通過司法公開，當事人可以合理且全面地獲取類似案件的法律適用、裁判結果等信息，用于指導自己案件的訴訟策略。從實體角度出發(fā)，查詢以前的案例有助于對自己案件的結果作出合理預期；從程序角度出發(fā)，通過對類似案件的對比，可以明確自己在案件處理過程中是否遭受了不公正待遇。

　　對案件結果進行預期的需求，客觀上也有利于推動司法公正和提升司法權威。一方面，案件結果的可預期性，使司法工作者受到正當約束和合理監(jiān)督，減少了暗箱操作的可能性，確保司法結果的公正性；另一方面，案件結果的可預期性，也有助于提高當事人（無論是勝訴方，還是敗訴方）對案件結果的接受程度，對于司法工作的認可也能在潛移默化中提高司法的權威性。此外，司法公開也會指導和影響人們的日常行為，特別是當民眾或企業(yè)進行重大行為決策時，能有助于其及時了解類似行為的法律后果等相關信息，在綜合評判的基礎上作出對自己利益最大化的選擇。

　　三是獲取涉訴主體征信信息的需求。當今我國社會無論是在商業(yè)領域還是公民生活中，個人和企業(yè)征信越來越受到重視。無論是在大型商業(yè)活動中，還是在日常簡單的網絡購物中，交往對象的誠信度都是重要的參考因素。而涉訴行為應該是征信的重要指標之一，在市場經濟愈加發(fā)達的今天，民眾對司法公開的需求內容和范圍也逐漸擴大，已不僅僅局限于判決結果或法律適用本身，交往對象在法律中的表現(xiàn)也是民眾對于司法公開基本且迫切的需求。民事主體的涉訴數(shù)量、原因、訴訟策略等在訴訟過程中顯現(xiàn)的司法誠信度，在現(xiàn)代社會中顯得愈發(fā)重要。民事主體的司法誠信度是衡量其是否值得交往的重要依據，也能在一定程度上反映出民事主體自身乃至內在的問題，為交往對象進行決策提供參考依據。

　　司法實踐對“互聯(lián)網+司法公開”提出新要求

　　“互聯(lián)網+司法公開”時代，司法公開被賦予了全新的時代使命，為進一步發(fā)揮信息技術對司法公開服務的推動作用，法院需從構建新型法院公共關系，轉變法律理念、思維模式出發(fā)，平衡司法情感與行為決策，開展符合司法實踐要求與群眾司法需求的創(chuàng)新與探索。以H法院的實踐效果反饋來看，“互聯(lián)網+司法公開”還存在以下有待完善的方面：

　　一是公開方式的規(guī)范性建設有待進一步提升。在繼續(xù)傳統(tǒng)的、紙質公開方式的同時，人民法院也不斷利用信息化手段，初步實現(xiàn)了司法公開方式由簡單到多元、由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉型。但是，服務平臺眾多也在一定程度上增加了群眾選擇的困難，同時，受限于技術水平、操作能力，部分平臺的應用效果與預期還有一定的差距。在各法院推行“互聯(lián)網+司法公開”平臺的建設過程中，平臺的規(guī)范性、統(tǒng)一性、互通性建設成為新的突破要點。

　　二是司法公開的內容邊界需進一步厘清。當前，從實際的公開內容看，在法律規(guī)定的范圍內，重視從整體上進行審判流程公開、庭審活動公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開，但對當事人的個案查詢需求的有效、及時滿足，還有待進一步挖掘和提升；從整體上看，法院公開的內容側重于普法宣傳，在公開細節(jié)、協(xié)調、應用上仍有進一步完善之處；從民眾的需求看，不同社會群體對于司法公開內容有著不同的期待和要求，需有針對性地進行研究。

　　三是司法公開程序有待進一步完善。信息化時代，民眾接受信息的高效性、便捷性需求提升，法院在及時性上已取得了較大進步。例如，立案后相關信息能夠通過手機短信的方式發(fā)送給當事人，但整個審判系統(tǒng)并未做到同步。此外，在借助信息化手段推進司法公開的過程中尚未理順當事人、社會公眾及特定民意代表的特色化需求，存在側重效率和速度的“即時公開”的情況，司法公開的程序從技術設計、群眾獲取信息的流程等方面需加以完善。

　　“互聯(lián)網+司法公開”路徑優(yōu)化

　　針對司法公開的現(xiàn)實需求和新要求，筆者認為，人民法院推進“互聯(lián)網+司法公開”的路徑優(yōu)化，可從以下幾個方面入手：

　　一是轉變思維，變被動為主動，構建司法公開新型“互動模式”。首先，司法公開應以人為本，從人民群眾的需求出發(fā)，在司法公開范圍上，做到應公開盡公開；在公開方式上，應考慮不同年齡、知識水平、地域的當事人和司法參與者對科技前沿技術的接受程度和認可程度，保證新技術在司法公開領域能夠適用于有合理需求的民眾，即盡可能采用民眾平常使用的技術手段予以公開。其次，循序漸進以互聯(lián)網技術推動司法公開，不僅要平衡好司法公開內容的限度和深度，在對傳統(tǒng)媒介的替代程度和時限上也應充分考慮民眾的適應程度。此外，要及時更新觀念，不局限于舊技術和手段。例如，就公告而言，可嘗試采用信息化、網絡化公告方式。最后，建立司法公開良性互動關系，更好地平衡法院工作與民眾需求之間的關系，構建良好的溝通、反映渠道，切實滿足民眾對司法公開的需求。

　　二是完善司法公開平臺建設，統(tǒng)一整合平臺資源。首先，升級技術運用，將司法流程與系統(tǒng)相融合。司法流程每一步都要通過系統(tǒng)來體現(xiàn)，同時，統(tǒng)一法院內部工作平臺與司法公開外部網絡平臺，對于審判人員的操作，凡是屬于司法公開范疇的，自動通過外網進行公開。因訴訟參與人最想獲得的內容是與其案件進展相關的流程、承辦法官、開庭時間等方面的信息，為此，應通過內外網信息整合，同步將法院在內部工作平臺中產生的可公開司法信息適時、恰當?shù)赝ㄟ^外網予以公開，這不僅能提高審判效率，也可減輕當事人訴累。其次，規(guī)范法院公開平臺運行規(guī)則、統(tǒng)一“互聯(lián)網+司法公開”制度設計規(guī)范。統(tǒng)一的公開制度設計，是法院平穩(wěn)運行的基礎。這就要求不僅應在司法公開意識上達成一致，還需對公開的內容、程序、范圍、方式、權利的救濟途徑等進行規(guī)范，確保數(shù)字化時代網絡信息技術安全的統(tǒng)一運用、數(shù)據維護及軟件升級?？山⒔y(tǒng)一的司法公開數(shù)據庫，對于所有需要公開的數(shù)據，統(tǒng)一進行收集、匯總，做到數(shù)據統(tǒng)一、準確，在此基礎上，再通過不同的網絡端口予以公開。

　　三是加強司法公開隊伍建設，增強司法公開服務意識。首先，加強技術人才隊伍建設，走出“單純依靠技術公開司法內容”的簡單模式。互聯(lián)網時代，法院要借助信息技術提高司法公開的效果，技術人才必不可少。這類技術人才除具備互聯(lián)網技術開發(fā)、運行的知識外，還需有司法為民意識、相關法律基礎知識，能夠在開發(fā)公開平臺的同時，將司法公開法治思想融入平臺建設中。其次，加強司法公開協(xié)調隊伍建設。依據《意見》，建立健全司法公開協(xié)調機制，公開內容涉及多個人民法院、人民法院多個內設機構或者其他單位的，應當經協(xié)調一致后予以公開，確保司法公開信息準確完整。建設司法公開協(xié)調隊伍，不僅能協(xié)調各級法院的司法公開信息內容，還應協(xié)調法院內部各庭室有關審判流程、庭審活動、裁判文書公開、執(zhí)行信息等審執(zhí)信息的公開，以及法院內務信息與平臺公開內容建設的關系，提升各平臺間數(shù)據共享與協(xié)調運用能力。更為重要的是，要協(xié)調處理好法院在司法公開推進過程中與當事人的需求之間的關系，這樣才能確保在數(shù)據高速傳播的時代，司法公開內容的一致性、準確性、及時性。最后，加強司法公開數(shù)據研究隊伍建設?；ヂ?lián)網新技術運用于司法，產生了大量的司法公開數(shù)據，對這些數(shù)據資源的深度研究，能有效研判出民眾的關注熱點、司法公開的紕漏之處、新型司法活動的運行規(guī)律，還可以在對數(shù)據資源的廣泛利用中，加強法治宣傳教育，進一步提升司法能力，促進法律統(tǒng)一適用。

　　綜上所述，在當前司法公開已取得基本成效的基礎上，司法公開作為人民法院制度建設的一場“革命”，正借助互聯(lián)網新技術實現(xiàn)更高程度的變革。筆者認為，在互聯(lián)網和司法公開兩者融合的過程中，對于民眾的知情權、信息保護權與司法公開內容的廣度與深度之間的關系，還需進一步平衡。應當注意的是，新型司法公開模式的建立，不應是互聯(lián)網作為技術手段與司法公開的簡單相加。在思想上轉變傳統(tǒng)思維、在技術上加強平臺建設、在人才上加強隊伍建設，是應對人與技術的挑戰(zhàn)、解決司法公開難題、塑造民眾法治意識、優(yōu)化司法公開路徑的重要方法。